Региональный рынок труда

Регулирование занятости на всех уровнях должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально-ориентированной рыночной экономики и отражать стремление общества к полной, эффективной, свободно избранной занятости.   
 

2. Трудовые ресурсы  Оренбургской области  в 1998-2009 гг.  

2.1 Анализ рынка труда  Оренбургской области

Изучение трудовых ресурсов Оренбургской области начнем с анализа структуры рынка  труда Оренбургской области по формам собственности. Изменения структуры  рынка труда Оренбургской области  по формам собственности за последние 12 лет представлены в таблице 1 и 2.

Самое кардинальное структурное изменение в структуре  рынка рабочей силы в Оренбургской области в 2000-2009 гг. произошло в  занятости по формам собственности, оренбургский рынок труда стал совершенно иным. Больше половины занятых работают на частных предприятиях и организациях (64,3%), доля занятых на предприятиях и организациях государственной и муниципальной собственности заметно ниже (28%), смешанной собственности - только 4,6% [11].

Развитие нового частного сектора области является индикатором структурных сдвигов в экономике и политике региона и страны. Согласно официальным оценкам, в России доля занятых в частном секторе выросла за период реформ с 13% до 50-60%. К сожалению, официальная статистика трактует понятие частного сектора расширительно, включая в его состав как предприятия, изначально создававшиеся как негосударственные, так и предприятия, ставшие таковыми в результате смены статуса при приватизации. При таком подходе в число частных предприятий попадают даже бывшие колхозы, так что оказывается, что частный сектор существовал уже во времена СССР и, скажем, в 1980 г. охватывал в Оренбургской области свыше 10 % всех занятых.

Анализ приложения 1 позволяет нам сделать следующие  выводы. В динамике численности занятого населения Оренбургской области наблюдается цикличность. С 1998 года по 2001 год – рост, 2002 год – падение, 2003-2004 гг. – рост, 2005 год – падение, в 2206 году - рост, в 2007 году наблюдается ее падение до отметки 1093,2 тыс. чел., падение продолжилось и в 2008 году – до 1045,4 тыс. чел., но уже в 2009 году наблюдается рост до 1098,5 тыс.чел. Темп роста в 1999 году по отношению к 1998-100,92%, в 2000 году по отношению к 1999 - 100,78%, в 2001 году по отношению к 2000 - 101,21%, в 2002 году по отношению к 2001 – 98,56%, в 2003 году по отношению к 2003 – 101,69%, в 2004 году по отношению к 2003 – 103,23%, в 2005 году по отношению к 2004-98,41%, в 2006 году по отношению к 2005 – 104,09%, в 2007 году по отношению к 2006 - 99,27%, в 2008 году по отношению к 2007 – 95,63%, в 2009 году по отношению к 2008 – 105,08%.

С 1998 года по 2001 динамично снижалось количество занятых в экономике государственной  и муниципальной собственности, в 2002 году мы наблюдали незначительное увеличение количества занятых в государственном и муниципальном секторе экономики Оренбургской области и далее – снова ежегодное уменьшение занятых в данном секторе до 2008 года, как результат снижения в государственной и муниципальной собственности наблюдается рост занятых в экономике частной собственности.

Среднегодовая численность занятых в экономике  в собственности общественных и  религиозных объединений имеет  тенденцию к сокращению с 2003 года, наибольший спад наблюдался в 2005 году, в 2009 году численность занятых в  экономике в собственности общественных и религиозных объединений составляла 3 300 человек.

Разнонаправлено развивается такой показатель как  среднегодовая численность занятых  в экономике в собственности  в смешанной российской собственности  в Оренбургской области – до 2001 года – рост, в 2002 году – падение, 2003-2004 наблюдается рост, в 2005 - падение, в 2006 – рост, в 2007 году – падение, 2008 год – рост, 2009 год – падение численности занятых в данном секторе экономики Оренбургской области.

Две наиболее динамичные категории работающих в частном секторе — занятые на малых предприятиях и самозанятые.

Сопоставления масштабов занятости в сфере  малого бизнеса затруднены ввиду  различий в его определении. Какие-либо заключения о динамике занятости  на российских малых предприятиях также едва ли возможны, поскольку критерии выделения таких предприятий неоднократно менялись. Кроме того, часть занятых в экономике (до 10 процентов) привлекается на условиях совместительства или договорам подряда. Это означает, что многие работники предпочитали подрабатывать на предприятиях малого бизнеса, не оставляя привычных мест на крупных и средних предприятиях. Говоря иначе, вторичная занятость в новом частном секторе служит прямым продолжением неполной занятости в традиционном секторе.

2.2 Анализ рынка труда по видам экономической занятости

Трансформация отраслевой структуры занятости  на уровне Оренбургской области в  последнее десятилетие во многом повторяла общие для страны тенденции. Численность занятого населения  Оренбургской области с 1009,2 тыс. человек в 1998 г. увеличилась до 1098 тыс. человек в 2009 г. Таким образом, в целом произошло увеличение численности экономически активного населения на 79,5 тыс. человек (приложение 1). Среднегодовая численность занятых в экономике Оренбургской области по отдельным видам экономической деятельности приведена в приложении 2 [28].

Исправление унаследованных от плановой системы деформаций в  отраслевой структуре занятости является еще одним важнейшим аспектом процессов реструктуризации на рынке труда Оренбургской области.

Как видно из приложения 2, сдвиги в структуре  занятости протекали в области  достаточно активно: количество работающих в обрабатывающей промышленности сократилась  с 174,3 тыс. чел (доля – 17,27%) в 1998 г. до 130,4 тыс. чел (доля – 11,87%) в 2009 г., количество работающих в добыче полезных ископаемых (включая топливно-энергетические) в 1998 - 55,1 тыс. чел (доля 5,46%) , в 2009 году – 31,1 тыс. чел. (доля 2,83%).

Тогда как в  строительстве количество работающих выросло с 66,0 тыс. чел. в 1998 году (доля 6,54%) до 73,5 тыс. чел. (доля 6,69%) в 2009 году, а в оптовой и розничной торговле – с 95,6 тыс.руб. в 1998 году (доля 9,47%) до 160,2 тыс. чел. в 2009 году (доля 14,58%); в государственном управлении рост составил 9,2 тыс. чел. – с 38,4 тыс. руб. в 1998 году (доля 3,80%) до 47,6 тыс. чел. в 2009 году (доля 4,33%).

Как мы отмечали, трансформация структуры занятости  на региональном уровне во многом повторяла  общие для страны тенденции. Так, например, на региональном уровне тенденции  изменения занятости в аграрном секторе проявилась в разное время и с разной силой. В исследуемом нами периоде на отрезке 1998-2004 гг. происходило уменьшение числа занятых в сельском хозяйстве [28]: в 1998 году число занятых составляло 212,8 тыс. чел. (доля 21,09 %), уже в 1999 году - 212,6 тыс. чел. (доля 20,87 %), уменьшение составило 0,2 тыс. чел (0,22 %); в 2000 году - 211,5 тыс. чел. (доля 20,61 %), в 2001 году - 210,2 тыс. чел. (доля 20,23 %); в 2002 году - 206,1 тыс. чел. (доля 20,13 %); в 2003 году - 188,9 тыс. чел (доля 18,14 %), в 2004 году 182,5 тыс. чел. (доля 16,98 %). Таким образом, по сравнению с 1998 годом сокращение численности занятых в аграрном секторе Оренбургской области составило 31,3 тыс. чел (сокращение доли – 4,49%). В 2005 году произошел рост численности занятых в сельском хозяйстве нашего региона до 214,3 тыс. чел (доля выросла до 20,26%); в дальнейшем положение остается стабильным – 2006 год – 214,3 тыс. чел (доля - 19,46%), а в 2007 году – снова заметное снижение среднегодовой численности работников, занятых в сельском хозяйстве 203,2 тыс. чел (доля 18,59%) в 2007 году, 202,2 тыс. чел (доля 19,34%) в 2008 году, 201,7 тыс.чел (доля 18,36%) в 2009 году.

Процесс сокращения числа и доли занятых в образовании  и здравоохранении затронул только федеральные города с максимальной занятостью в науке, особенно Москву. Во всех остальных регионах (в том числе и в Оренбургской области) доля занятых в образовании и здравоохранении росла. Эти отрасли, несмотря на крайне низкую заработную плату, стали "убежищем" и для мигрантов из стран СНГ, и для местного населения в условиях ухудшения ситуации на рынке труда. В образовании ситуация в Оренбургской области выглядит следующим образом [30]: число занятых в 1998 году составило 86,2 тыс. чел., в 2009 году - 97,7 тыс. чел., рост 11,5 тыс. чел. (рост доли составил 0,45% с 8,54 % в 1998 году до 8,89% в 2009 году). В здравоохранении области тенденции аналогичные – рост составил 15,6 тыс. чел. (с 64,5 тыс. чел. в 1998 году до 80,1 тыс. чел. в 2009 году), рост доли составил 0,9% (6,39% в 1998 году до 7,29% в 2009 году).

Такие отрасли  какобразование и здравоохранение  выполнили функцию аккумуляции  высвобождаемых работников из других отраслей хозяйства в кризисный  период, а в период экономического роста оказываются не столь привлекательными, особенно образование. Поэтому в 2004 и в 2005 годах наблюдается некоторое снижение занятости в образовательной сфере в связи с наблюдаемым в тот момент экономическим ростом. В связи с проводимой в настоящее время реформой образовательной сферы возможно повышение числа занятых в образовании из-за планируемого повышения заработков, а также новой волны сокращения занятости в промышленности в результате финансового и экономического кризиса и сокращения численности Вооруженных Сил России.

В настоящее время основной функцией малого бизнеса стало обеспечение альтернативной занятости, что существенно снизило давление на рынке труда Оренбуржья в ходе массового сокращения рабочих мест. Тем не менее, малый бизнес в нашем регионе остается слаборазвитым. Объективные барьеры развития вполне очевидны: спрос на товары и услуги малого предпринимательства зависит, во-первых, от уровня развития региона и доходов его жителей, и, во-вторых, от уровня урбанизации, наличия крупных городов и плотности населения, т.е. концентрации потребителей. Но еще более важную роль играют институциональные барьеры. Среди них есть не только общие для всей страны, но и дифференцированные по регионам, поэтому число малых предприятий и уровень занятости в малом бизнесе могут служить индикаторами предпринимательского климата нашей области.

Для нашего региона  заметную роль играют и объективные  ограничения - малочисленность городов, низкая доходность малого бизнеса, а  также альтернативные возможности  трудоустройства в нефте-, газо-добывающих отраслях экономики. Поэтому вряд ли правомерно рассматривать развитие малого бизнеса как приоритетное направление для Оренбургской области. [28]

Определенное  влияние на значение показателя экономически активного населения в Оренбургской области оказывает также существенный рост числа работающих студентов, учащихся и некоторых других категорий населения, традиционно относящихся к экономически пассивному населению.

При этом следует  иметь в виду, что в официальной  отчетности многие работодатели по разным мотивам не показывают реального числа занятых, прежде всего за счет вышеперечисленных категорий.

Естественные  демографические процессы не могут  способствовать пополнению численности  трудоспособного населения в  Оренбургском регионе.

2.3 Анализ занятых  в экономике Оренбургской области по образованию

Следующим этапом анализа трудовых ресурсов представляется нам анализ состояния трудовых ресурсов области по образованию (Приложение 3) [11].

Результаты анализа  приложения 3 позволяют нам говорить о следующей тенденции – доля занятых с высшим образованием динамично снижалась с 1998 года по 2005 год с 19,7% до 16,5%, в 2006 году наблюдается рост до 20,0%, в 2007 году – до 20,2% и в последние два года – падение до 20,1% в 2008 году и 19,8% в 2009 году.

В исследуемом  периоде доля работников с неполным высшим образованием находилась в интервале 2,0-2,4. Динамика разнонаправлена, с 1998 по 2000 год – подъем и падение, с 2001 по 2004 – стабильные 2,4%, после этого два года рост с 2,0 до 2,1, падение в 2007 до 1,9%, в 2008 - 1,9% и рост в 2009 году до 2,1%.

Как положительный  фактор мы рассматриваем рост доля занятых в экономике со средним  профессиональным образованием: с 20,6% в 1998 году до 25,1% в 2009 году, наблюдается  положительная динамика на протяжении всего исследуемого периода: 1999 - 20,8%, 2000 - 20,9%, 2001 – 21%, 2002 - 21,2%, 2003-21,4%, 2004 - 22,5%, 2005 - 23,6%, 2006 - 24,3, 2007 - 24,8%, 2008 - 24,9% и в 2009 году - 25,1%.

Так же положительная  динамика наблюдалась в доле занятых  с начальным профессиональным образованием с 1998 года по 2002 год (1998 - 20,5%, 1999 – 22%, 2000 - 22,5%, 2001 - 23,8% и в 2002 году – 25%), затем в 2003 году – падение до 22,9%, затем кратковременный рост в 2004 году - 23,8% и в 2005 году - 26,5%, и далее наблюдаем снижение дли занятых с начальным профессиональным образованием: 2006 год - 26,2%, 2007 - 25,7% и 2009 год - 25,6%.

Отрицательная динамика доли занятых в экономике  с полным средним образованием в  период с 1998 года по 2002 год (25,8 в 1998 году, 24,3 в 1999 году, 24,2 в 2000 году, 22,8 в 2001 году и 21,6 в 2002 году) сменилась на рост доли в 2003 году до 23,8% и 24,6% в 2004 году, далее мы наблюдаем снижение до 19,1% в 2009 году.

Так же отрицательная  динамика наблюдается по доле занятых  в экономике с основным общим  образованием до 2007 года с10,1% в 1998 году до 7,1% в 2007 году, далее мы отмечаем рост доли данной категории в 2008 году до 7,3% и в 2009 году до 7,4%.

И доля работников с неполным средним образованием или без образования колебалась в пределах 0,8-1,1% в исследуемом периоде.

2.4 Анализ занятых  в экономике Оренбургской  области по возрасту

Проведем анализ трудовых ресурсов нашей области  по возрастным группам (приложение 4) [28]. Анализ распределения численности  занятых в экономике Оренбургской области в 1998 – 2009 гг по возрастным группам показывает следующее.