Региональный рынок труда: занятость, безработица, оплата труда

В современной  экономике безработица рассматривается  как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

• Улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

• Формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

• Повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

• Наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи  большой интерес представляет классификация  форм безработицы по различным критериям (табл. 3.1).

Таблица 3.1.

Формы безработицы  и их характеристика

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная     Институциональная   Добровольная   Структурная     Технологическая2         Конверсионная   Циклическая     Региональная     Экономическая   Сезонная  Маргинальная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка  или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. Порождается  самим устройством  рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы Возникает, когда часть  трудоспособного населения  по тем  или иным причинам просто не желает работать Вызывается изменениями  в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса  и совершенствования организации производства Связана с переходом к  новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного  труда, когда для данного производственного  процесса часть рабочей силы оказывается  либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования Разновидность структурной  безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в  период спада производства и деловой  активности, вызываемом экономическим кризисом Имеет региональное происхождение  и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях Безработица среди слабо  защищенных слоев населения
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная Продолжительная Длительная Застойная	До 4 месяцев 4—8 месяцев 8—18 месяцев Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая   Скрытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу   Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними»

 

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

•   по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;

•   по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

•    по уровню образования;

•    по профессиональным и стажевым группам;

•    по уровню доходов и обеспеченности;

•    по причинам увольнения;

•    по ментальным группам.

При решении  проблем безработицы считается  целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное  отсутствие безработицы считается  невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• Недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

• Значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

• Снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

• Увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо  чисто экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более  серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

•  Усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

•   Обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

•   Повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

• Деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия  безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Оплата труда, ее формы и системы (их преимущества и недостатки)

 

 Оплата труда работников производится в виде заработной платы, которая устанавливается каждым предприятием самостоятельно, исходя из финансовых возможностей и особенностей производственного процесса. Однако основные принципы установления организации заработной платы являются общими для предприятий всех форм собственности, и оговаривается в Кодексе законов о труде РФ (КЗоТ РФ).

      Основные, традиционные формы заработной платы — повременная и сдельная. Многочисленные системы оплаты основаны на этих двух формах оплаты или их комбинациях. В разные периоды развития индустриальной цивилизации преобладала то одна, то другая форма.

Заработная  плата выполняет различные функции, которые могут быть реализованы  с разной степенью эффективности  системами, основанными на сдельной или повременной оплате труда. Кроме  того, следует различать, для кого лучше та или иная форма заработной платы: для работника или для  работодателя. Их интересы могут совпасть в одних ситуациях и оказаться  противоположными - в других. Интересы работника в первую очередь реализует воспроизводственная, а работодателя - стимулирующая функция заработной платы.

Какая из двух форм оплаты труда лучше, эффективнее  в условиях современной рыночной экономики? Эволюция форм и систем оплаты труда за рубежом отражает длительный поиск баланса интересов нанимателей  и работников, объединенных или не объединенных в профсоюзы.

1. На  первый взгляд, сдельная форма  оплаты труда наиболее полно  отвечает интересам и работника,  и работодателя, поскольку величина  заработка зависит от объема  сделанной (проданной) продукции  или оказанных услуг, от результатов  труда и его продуктивности. Прямую  зависимость между результатами  работы и величиной вознаграждения  действительно следует отнести  к достоинствам сдельной оплаты  труда. Интересы нанимателя успешно реализуются, поскольку работник заинтересован в увеличении выработки и в этом отношении его не нужно контролировать. Если работник по тем или иным причинам снизит выработку или производительность, он же и понесет в первую очередь потери. Следовательно, его риск выше, чем риск нанимателя. Если учесть, что сдельная оплата привлекает работников, согласных работать усердно и интенсивно, то это может восприниматься как своего рода рыночный сигнал работодателю о желании работать производительно, что немаловажно в условиях неполной и асимметричной информации.

Для работника  преимущества сдельной оплаты связаны  с тем, что у него есть реальная возможность увеличить свой заработок  путем выполнения большего объема работ, роста производительности труда. Кроме  того, в некоторых случаях работу при сдельной оплате может получить практически любой работник, независимо от его репутации, состояния здоровья, подчас — наличия документов (например, на уборке урожая, разгрузке вагонов  и тому подобное). Риск нанимателя в подобных случаях невелик: работник получает в руки корзину (короб, мешок и тому подобное), а далее — «как потопаешь — так и полопаешь».

При сдельной оплате полезность работника зависит  от его способностей. Эмпирические исследования американских экономистов  показали, что производительность работников со сдельной оплатой труда выше, чем с повременной. Так, на предприятиях обувной и швейной промышленности заработок рабочих при использовании  сдельной системы выше на 14—16%, чем  при использовании повременной, а в автомобильной промышленности — на 20—50%.

В отдельных  сферах производства использование  сдельной заработной платы эффективнее  повременной, поскольку мотивирует работника к увеличению производительности. Сдельная оплата труда за рубежом до сих пор успешно применяется в кожевенной, сталелитейной, мебельной и других отраслях легкой промышленности.

Почему  же с середины XX века в большинстве развитых стран доля рабочих-сдельщиков начинает стремительно снижаться? В США за 1950—70-е годы их доля уменьшилась с 70 до 30%; во Франции за 15 лет (начиная с начала 60-х) она упала с 40 до 15%; в 90-е годы в среднем 70—80% работников в развитых странах получают повременную заработную плату, в США их доля достигла 86%.

Дело  в том, что сдельная оплата связана  с целым рядом недостатков  и порождает немало проблем —  как для работников, так и для  работодателей:

 Нанимателю бывает сложно учесть факторы, не зависящие от работника, но влияющие на выработку (болезнь, поломка оборудования, перебои со снабжением, погодные условия и тому подобное). Если заработок не будет зависеть от результатов, то он едва ли захочет особенно усердствовать. Следует иметь в виду, что рост выработки рабочих-сдельщиков обусловлен не только их собственными усилиями, повышением квалификации и развитием своих способностей. Он определяется всей совокупностью факторов эффективного функционирования данного рабочего места — его технической, организационной, экономической подготовкой. В результатах работы сдельщиков воплощается труд инженеров, вспомогательных рабочих и многих других специалистов предприятия.

Существует  также проблема соотношения усилий работника с целями работодателя. Не все аспекты трудовой деятельности поддаются наблюдению или измерению. Как измерить, например, добросовестность, вежливость, дружелюбие, хорошие манеры, преданность интересам фирмы? Установление любых критериев оценки работы может  привести к тому, что работник будет  стремиться улучшить именно те показатели своей работы, которые этим критериям  соответствуют, игнорируя иные аспекты  трудовой деятельности, не измеряемые количественно.

Серьезным недостатком сдельной оплаты для  работодателя является опасность того, что в погоне за количеством продукции  работники не станут уделять внимание ее качеству. Затраты на контроль качества продукции (услуг) могут свести на нет  экономию на других формах контроля.

Сдельная  система оплаты труда увязывает  заработок работника с его  индивидуальными результатами, оставляя без внимания работу отдела, подразделения  или организации в целом, что  отрицательно сказывается на коллективной мотивации и групповой работе. Происходит ослабление чувства сопричастности и принадлежности к коллективу. Сдельщику  не слишком важны успехи коллег по работе и общие результаты деятельности фирмы. У него нет стимулов к достижению результатов в долгосрочном периоде, важно, сколько он заработал сейчас. Одним из последствий этого является высокая текучесть кадров.

Нередко возникают проблемы с правильным использованием техники. Излишняя спешка работников приводит к поломкам оборудования, нарушению норм техники безопасности, росту травматизма, перерасходу  сырья и материалов. Некоторые  фирмы за рубежом даже требуют  от сдельщиков использования в работе собственного инструмента или машин.