Региональная политика РК

     , 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     РЕГИОНАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА РК 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
---
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране. В  данной работе дается обзор основ региональной политики как системы целей, задач и практических действий органов государственной власти по управлению устойчивым развитием регионов.

     В работе приводятся основные понятия  региональной политики, ее виды, рассмотрены  современные теории и идеи регионального развития; показаны формы, методы и средства региональной политики.

     Региональная  политика государства - сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

     Региональная  политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской  концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт.

     Средства  и формы региональной политики в  большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах  с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения и т.п.

     Цель  моей курсовой работы заключается в  изучении понятий региональной политики. Раскрыть сущность и причины появления  межрегиональных различий экономики  Казахстана.

     В данной работе проведен анализ показателей регионального развития РК, а именно валового регионального продукта регионов на примере 2009 г., доходов и расходов населения и инвестиционной привлекательности областей. В работе рассмотрены сущность и причины появления межрегиональных различий экономики Казахстана. 
 
 
 
 

     1 Цель, основные принципы, задачи и приоритеты региональной политики

     Целью региональной политики является снижение существующих между регионами различий в уровнях социально - экономического развития путем осуществления важных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, хозяйственной деятельности и улучшению уровня жизни населения в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных регионов.

     Основными принципами региональной политики являются:

     - приоритетность республиканских интересов перед региональными, перспективных перед текущими;

     - эффективное использование природных богатств регионов с учетом особенностей их территориального размещения;

     - избирательная поддержка экономики проблемных регионов через создание механизмов государственного стимулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов на данной территории;

     - приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства.

     К задачам региональной политики относятся:

     - обеспечение поступательного и сбалансированного социально - экономического развития регионов;

     - оказание государственной поддержки проблемным малым городам и депрессивным отдаленным сельским районам;

     - разработка и проведение государственной политики по укреплению экономического потенциала приграничных районов, особенно южных, для обеспечения безопасности страны;

     - дальнейшее совершенствование отношений между центральным и местными органами управления;

     - рациональное расселение населения на территории Казахстана.

     Приоритетами  региональной политики, в соответствии с которыми направляются средства поддержки  и стимулирования в проблемные регионы, являются:

     - структурные преобразования, проводимые в проблемных регионах в соответствии с выбранной стратегией государственного и регионального экономического развития;

     - создание новых рабочих мест, повышение занятости и развитие предпринимательства, ведущие к росту производства и сбыта продукции внутри и вне региона;

     - сохранение, реконструкция и развитие производственной, социальной и рекреационной инфраструктуры;

     - обеспечение экологической безопасности всех видов деятельности на территории Республики Казахстан;

     - снижение бедности и безработицы. 

     2 Межрегиональные различия: сущность и причины появления

     В отличии от стран с региональными  параметрами, позволяющие создать  развитую местную экономику и  местное самоуправление, регионы  Казахстана характеризуются обширными  территориями, низкой плотностью населения, сильно рассредоточенным производственным потенциалом и низкой емкостью внутреннего рынка. В докладе Всемирного Банка в 1997 г. «Государство в изменяющемся мире» подчеркивается, что хорошо осмысленное и целенаправленное долгосрочное видение является основой для успешного развития государства.

     В период трансформации экономической  и социальной систем значительно  ослабла регулирующая роль государства  в развитии территории, что выразилось, прежде всего, в сокращении инвестиций в региональное развитие. Это отрицательно сказалось на экономике отдельных регионов, возросли различия между регионами по уровню жизни, доступности социальных услуг, развитию производственной и транспортной инфраструктуры. Развитые в прошлом регионы республики с высококвалифицированными кадрами, высокой плотностью переживали глубокий спад производства и демографический кризис. Проблемой стало появление депрессивных сельских районов и малых городов. Переходный процесс удлинился из-за неоднородности экономического пространства Казахстана, значительных различий в возможностях адаптации регионов к рыночным условиям. На рост и многообразие региональных проблем значительное влияние оказали следующие процессы:

     1. Формирование геополитического  и экономического пространства

     2. Переход от административно-плановой экономики к рыночному типу с нестабильным государственным регулированием

     3. Экономический кризис

     4. Возникновение новых приграничных  регионов со специфическими инфраструктурными,  производственными, гуманитарными  проблемами

     В унитарных государствах, к числу которых относится и Казахстан, региональная политика проводится центральным правительством, которое в равной степени пользуется и макро-, и микроинструментами.

     На  предварительном этапе Стратегии  «Казахстан 2030» были проведены основные политические и социально-экономические реформы, создана стабильная и устойчивая государственная система, заложены основы будущего роста. В 2001 г. был утвержден первый десятилетний стратегический план, конкретизированный в дальнейшем среднесрочными индикативными планами развития на пятилетний период. В общегосударственном плане содержатся приоритеты развития регионов, отвечающие стратегии системного развития страны.

     В настоящий момент Казахстан вышел  на траекторию устойчивого экономического роста. В этих условиях целью государственного вмешательства в развитие регионов стала такая пространственная организация экономической деятельности, при которой жители всех регионов будут иметь равные возможности в достижении желаемого благосостояния и качества жизни. Забота о пространственной организации хозяйства страны- основная функция государства. В осуществлении регулирования регионального развития участвуют все государственные институты. Но решение региональных проблем не всегда могут быть их основной функцией. Поэтому в системе государственного регулирования регионального развития выделяют специализированную регионально ориентированную деятельность - региональную политику.

     Региональная  политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт. (Тажин «Региональная социология»)

     Региональное  развитие - прогрессивное изменение внутренней социально-экономической структуры региона.

     В постоянно меняющемся мире традиционные региональные проблемы не исчезают, а  переходят в новое качество. Принципиально  новые региональные проблемы возникают  при переходе к постиндустриальному, информационному обществу и в  связи с глобализацией экономики.

     Региональная  политика государства - сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

     В развитых странах она рассматривается, прежде всего, в качестве средства государственного регулирования социально-экономических  процессов в проблемных регионах страны и снятия социальной и экономической  напряженности. В тесной связи с региональной политикой находятся понятия региональная социально-экономическая политика- совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в пределах конкретных регионов.