Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Октября 2011 в 19:53, дипломная работа
Целью данной дипломной работы является изучение налоговой системы и Кыргызской Республики, анализ, изучение развития и совершенствования налоговой системы и налогового законодательства Кыргызстана.
Задачи, которые способствуют достижению данной цели заключаются в рассмотрении сущности, видов и функции налогов, раскрытие налоговой системы и выявление альтернативных направлений развития налоговой системы западных стран через сравнительный анализ налоговых систем, действующей в разных странах в настоящее время. Объектом исследования в работе выступает налоговая система. А предметом в этой работе является взаимосвязь налоговой системы с функционированием экономики народного хозяйства в рамках концепции делового цикла.
Введение 3
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ИНАЗНАЧЕНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ 5
1.1. Сущность налоговой системы 5
1.2.Виды налогов и их назначение 11
1.3.Налоговая система в развитых странах 25
ГЛАВА II. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 33
2.1. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики 33
2.2.Налоговая система, принятая в Кыргызской Республике 45
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА 56
3.1. Проблемы предпринимательства возникающие в результате принятия нового Налогового Кодекса 56
3.2. Пути и задачи реформирования Налогового Кодекса 62
Заключение 65
Список использованной литературы: 68
Финансовые последствия налогообложения. Иногда налогообложение сказывается на форме, которую принимает сделка, даже больше, чем на ее сути. Например, на деле много отличия между тем, дает ли работодатель деньги для покупки полиса медицинской страховки и тем, покупает ли он его сам для своего служащего. При выплате же налога здесь возникает большая разница. В первом случае человек получает «доход», облагаемый налогом, во втором - "социальное пособие", налогом не облагаемое11.
Искажающее и неискажающее налогообложение. Любая налоговая система оказывает влияние на поведение людей. Когда мы говорим, что хотим, чтобы налоговая система не была искажающей, ясно, что мы не подразумеваем, что при этом индивидуум вообще не будет затронут. Налог является неискажающим тогда и только тогда, когда индивидуум не может предпринять что-либо, чтобы изменить свои налоговые обязательства. Экономисты называют неискажающие налоги паушальными. Искажения связаны с попытками индивидуума уменьшить свои налоговые обязательства. В принципе, паушальным налогом является подушный налог, который каждый платит независимо от дохода или состояния, и налог, который зависит от не меняемых характеристик (пол, возраст). Любой налог на товар - искажающий: человек может изменить свои налоговые обязательства, просто сократив покупки соответствующего товара.
Корректирующее налогообложение. Налогообложение используется также для исправления несовершенства рынка. Корректирующие налоги одновременно и увеличивают поступления, и улучшают эффективность распределения ресурсов. К числу корректирующих налогов можно отнести налог в химической промышленности для компенсации затрат по очистке и уничтожению токсичных отходов (практикуется в США)12.
Влияние на общее равновесие. Взимание налога на зарплату или на прибыль от капитала меняет равновесие в экономике. Налог на процентные доходы может сократить предложение сбережений и фактически акционерный капитал, что в свою очередь может уменьшить производительность рабочих и их зарплату. Эти косвенные воздействия налога называются влиянием на общее равновесие.
Эффект объявления о введении нового налога. Экономика не моментально приспосабливается к новому налогу. Часто долгосрочные искажения бывают большими, чем краткосрочные, поскольку экономика способна более полно реагировать на новую ситуацию. Но некоторые эффекты определенного налога могут ощущаться еще до того, как налог введен, просто благодаря объявлению о нем. Когда делается объявление о будущем налогообложении какого-то актива, это оказывает моментальное воздействие на величину актива. Например, дискуссии о ликвидации скидок на процент по закладным могут заставить людей ожидать значительной потери капитала при условии, что они вкладывали бы в жилье, и, таким образом, спрос на новое жилье может быть серьезно уменьшенным13.
Административные издержки. Существуют значительные издержки, связанные с функционированием налоговой системы. Имеются прямые издержки - издержки содержания налогового управления - и косвенные, относимые на счет налогоплательщиков. Эти косвенные издержки принимают разные формы:
Гибкость. Изменения в экономических условиях требует изменения в налоговых ставках. Для некоторых налоговых структур такие корректировки просты, для других требуются расширенные политические дебаты, а для каких-то все делается автоматически.
Автоматическая стабилизация. Например, в период, когда экономика вступает в кризис, может быть весьма желательным уменьшение поступлений в бюджет, поскольку это может создать необходимые стимулы для экономики. Когда цены стабильны, «автоматическая" стабилизация может обеспечиваться прогрессивной налоговой системой. Когда в результате кризиса доходы сокращаются, уменьшается средняя налоговая ставка, то есть люди сталкиваются с меньшей налоговой ставкой, поскольку их доходы стали ниже.
Вначале рассмотрим налоговую систему Германии. Налоги в Германии составляют порядка 80% доходов бюджета. Опыт организации налогообложения в бывшей Германии активно используется в организации налогообложения в новых восточных федеральных землях с учетом новых реалий.
Следует
отметить, что организация
1) налоги должны быть по возможности минимальными;
2) при
налогообложении того или
3) налоги не должны препятствовать конкуренции;
4) налоги
должны соответствовать
5) система
налогообложения должна
6) в системе должно быть исключено двойное налогообложение;
7) налоги
должны обеспечивать
8) величина налогов должна находиться в соответствии с размером, оказываемых государством услуг.
Законодательной
базой налогообложения в
федеральных налогов: таможенных пошлин, налога да добавленную стоимость, налога на доход от страховой деятельности, вексельного налога, солидарного налога, налогов по линии Европейского сообщества, акцизов (кроме налога на пиво);
доли в совместных налогах;
доли в распределении промыслового налога.
При использовании земель в бюджет поступают доходы в следствии взимания:
земельных налогов, имущественного налога, налога на наследство, налога на приобретение земельного участка, налога с владельцев автотранспортных средств, налога на пиво, налога с тотализатора и проведения лотерей, налога на противопожарную охрану, от сбора с выручки в казино;
доли в совместных налогах;
доли в распределении промыслового налога. К числу совместных налогов относятся: налог на заработную плату, подоходный налог, налог с корпораций, налог на добавленную стоимость (включая налог с оборота ввозимых товаров).
Общины получают часть поступлений от:
местных налогов: промыслового налога, земельного налога, местных акцизов и налога на специфические формы использования доходов (налог с владельцев собак, на доходы увеселительных заведений);
доли в поступлениях от налога на заработную плату и подоходного налога;
налоговых взносов в рамках земельного законодательства.
Церкви (католическая, протестантская и лютеранская) правомочны взимать с верующих соответствующей концессии церковный налог.
Из вышеприведенного следует, что налоговая система в ФРГ множественная (в ней насчитывается 45 налогов), разветвленная, трехуровневая. Основную фискальную роль играют в ней подоходные налоги.
Ввиду большого разнообразия налогов остановимся лишь на основных из них.
Подоходный налог с физических лиц является основным источником государственных доходов. Объектом налогообложения по нему является доход физических лиц, полученный ими из разных источников: от работы в сельском и лесном хозяйстве, промысловой деятельности, наемного труда и от свободных профессий, от сдачи внаем или в аренду движимого и недвижимого имущества, от капитала и прочих доходов.
При налогообложении доходов используются два способа взимания налога: у источника и по декларациям, которые подаются в налоговую службу в начале календарного года, следующего за отчетным.
С 1993 г. в Германии введен охраняемый от налогообложения прожиточный минимум, который постоянно изменяется в сторону увеличения. Так, в 1997 г. он составил 12095 DM для одиноких и 24191 DM для семейных; в 1998 г. он составил 12365 DM и 24731 DM, а в 1999 г. — 24731 DM и 26135 DM соответственно.
При формировании налогооблагаемой базы по этому налогу из дохода подлежат вычету производственные расходы, связанные с получением доходов, и особые издержки. Некоторые виды особых издержек подлежат вычету в неограниченном количестве (например, церковные налоги, партийные взносы), другие с ограничениями предельной суммы вычетов, дифференцированной в зависимости от семейного положения. Это прежде всего вычеты страховых взносов и взносы на целевое накопление средств на жилищное строительство. Затраты на собственное профобучение или повышение квалификации, затраты на работников в собственном хозяйстве, а также школьные расходы вычитаются в твердо установленной сумме. К особым издержкам относятся также алименты разведенным или живущим отдельно в течение длительного времени супругам (у алиментополучателя они облагаются налогом).
Налогооблагаемая база может быть уменьшена на сумму непредвиденных расходов (расходы на пребывание в больнице, расходы родителя-одиночки на бытовые услуги при воспитании ребенка моложе 16 лет).
Налогообложение осуществляется на основе тарифной прогрессии.
Ставки подоходного налога на 1997г. приведены в табл. 1.1.
Таблица 1.1.
Ставка подоходного налога Германии в 2007 году
Тарифные зоны | Налогооблагаемый
доход
(ДМ) |
Ставка
налога
% | ||||
С | ДО | |||||
Одинокие | Женатые | Одинокие | Женатые | Одинокие | Женатые | |
0 | 0 | 12095 | 24191 | 0 | 0 | |
Первая зона линейной прогрессии | 12096 | 24192 | 55727 | 111455 | 25,9 | 33,5 |
Вторая зона лимитной прогрессии | 55728 | 111456 | 120041 | 240083 | 33,5 | 53 |
Высшая пропорциональная зона | Свыше 120042 | Свыше 250084 | 53 |
В конце года при подаче декларации сумма изъятого подоходного налога корректируется в зависимости от фактически понесенных расходов и с учетом необлагаемого прожиточного минимума.
Налог с корпораций уплачивают юридические лица (акционерные общества, различные товарищества, а также государственные организации, в том случае если они занимаются частной хозяйственной деятельностью). Объектом налогообложения является прибыль, полученная вышеуказанными налогоплательщиками в течение календарного года. При формировании объекта налогообложения широко используется ускоренная амортизация. Проценты по ссудам не облагаются налогом. В отношении налога с корпораций существует ограниченная и неограниченная налоговая повинность. Неограниченная налоговая повинность распространяется на все доходы тех юридических лиц, дирекция которых или местонахождение располагается на территории Германии (юридическое лицо является налоговым резидентом Германии). Ограниченную налоговую повинность несут те юридические лица, которые получают доходы в Германии, но постоянное представительство имеют за ее пределами.
Информация о работе Реформирование налоговой системы Кыргызской республики