Реформирование банковской системы

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Южно- Уральский государственный университет»

Факультет « Экономика и Управление»

Кафедра «Экономической Теории и Мировой Экономики» 
 
 
 
 
 

Реферат

Реформирование  банковской системы

  Пояснительная записка реферату

по дисциплине « Экономические реформы»

     ЮУрГУ-080105 2011 783 ПЗ КР 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                            Проверил, к.э.н., доцент 

Наталья Анатольевна Сигатова

_____________________2011 г.

Автор работы  

       студент группы ЭиУ- 128 

Трофимова Т.В.

      2011 г. 

Реферат защищен  с оценкой   

      2011 г. 
 
 
 

Челябинск 2011 г

 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………….. …. 3стр.

Аннотация …………………………………………………………………………….4стр.

1. Банковская  система в условиях командно-административной  экономики СССР………………………………………………………………………………...5-8стр.

2. Реформирование  банковской системы в кон. 80х  - в 90е годы и создание двухуровневой структуры (основные этапы)………………………........ ….      9-11стр.

3. Кризис банковской  системы в 1998 и в 2008 гг.: причины  и особенности..12-13стр.

4. Банковская  система в России и в развитых  странах (основные отличия)…14-17стр.

Заключение……………………………………………………………………….18-19стр.

Библиографический список………………………………………………...……….20стр. 
Введение

    Актуальность  в условиях перехода к рынку приобретают  перспективы развития банковской системы, в том числе российских банков и других кредитных институтов. Разработка таких перспектив возможна лишь на основе изучения функционирования российских, а также зарубежных банков. В настоящее время в России на страницах экономической печати, в дискуссиях на научных и практических конференциях широко обсуждаются возможности построения двухуровневой банковской системы, а также реорганизации существующих кредитных организаций. Идет процесс создания новых, реорганизации действующих банков, развивают свою деятельность банковские ассоциации, союзы. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что механическое изменение структуры банков без существенного преобразования сути их деятельности не сможет привести к реальному улучшению их работы, а, следовательно, и оказать положительное воздействие на экономику страны. Исторический опыт свидетельствует, что та или иная структура банковской системы зависит от конкретных общественно-экономических условий. На практике используются различные модели построения банковских систем при главенствующей роли центрального банка. Количественная характеристика элементов банковской системы - вопрос не формальный для любой страны. Возможность проведения единой государственной политики в денежно-кредитной сфере и жесткий контроль за ее реализацией - важнейшее преимущество любой банковской системы. Отсутствие рыночных начал в экономике и межбанковской конкуренции тормозят поступательное движение банковских систем. В последние годы быстро менялась традиционная роль банков и других (небанковских) кредитных организаций.  
 
 
 
 
 

Аннотация

    Тема реферата – реформирование банковской системы ; является весьма актуальной в условиях реформирования банковской системы России.

    Цель  реферата – изучить строение и  развитие банковской системы России.

    В соответствии с выбранной темой  поставлены и решены следующие задачи:

    - Изучение  банковской системы в условиях  командно-административной экономики СССР

    - Изучение реформирования банковской системы в кон. 80х-в 90е годы и создание двухуровневой структуры

    - Кризис банковской системы в 1998 и в 2008гг.

    - Банковская система в России и в развитых странах 
1. Банковская система в условиях командно-административной экономики СССР

    На  начало 1922 года СССР имел только Госбанк  с сетью филиалов по всей стране (около 116). В конце 1922 года принимается решение о создании специальных, вспомогательных банков – отраслевых, территориальных, а также банков с участием иностранного капитала.

    В течение 1922 – 1925 гг. создаются:

    - акционерные банки – Промышленный  банк, Электробанк, Внешторгбанк  и Среднеазиатский банк, кооперативные  банки – Всекобанк и Укроинбанк, коммунальные банки – Цекомбонк и местные коммунальные банки;

    - система сельскохозяйственного  кредита – Центральный сельскохозяйственный банк, республиканские банки и общества сельскохозяйственного кредита; общества взаимного кредита.

    Таким образом, в восстановительный период идея “единого банка” оказалась забытой. Возникшие наряду с Госбанком  СССР специальные 6анки оказались по сути дела коммерческими. Нео6ходимость в такой структуре банковской системы о6условливалась особенностями рыночных отношений периода НЭПа.

    Однако  во второй половине 20-х годов в  связи с отказом от НЭПа и переходом  к формированию командно-административной системы управления экономикой вновь  была реанимирована идея “единого банка”. В итоге дальнейшее развитие банков было подчинено именно этой идее.

    Но  на данном этапе идея “единого банка” реализовывалась уже с иной целью, нежели в послереволюционный период: не для создания предпосылок перехода к безденежным отношениям, а для  централизации управления экономикой командно-административными методами. Реализация нового варианта “единого банка” потребовала, прежде всего, коренной перестройки сложившейся в период НЭПа системы специальных банков. Она была проведена в период с 1927 по 1932 г. Начало было положено постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 г. “О принципах построения кредитной системы”, которым предусматривалось ограничение круга деятельности специальных банков и усиление централизованного руководства ими со стороны Госбанка СССР.  

    Этим  же постановлением на Госбанк было возложено непосредственное руководство всей банковской системой. Конкретно это означало, что представители Госбанка стали участвовать в советах и ревизионных органах банков и кредитных учреждений с участием государственного капитала. Госбанк получил право непосредственного наблюдения за использованием банками открываемых им кредитов и за их направлением в конкретные отрасли народного хозяйства в соответствии с правительственными директивами.

    Постановлением  от 15 июня 1927 г. был реализован принцип  “один клиент - один банк”. Это означало, что клиенты, как правило, должны были пользоваться краткосрочным кредитом и сосредоточивать свои свободные  средства в одном определенном банке в соответствии с характером своей организации и хозяйственной деятельности.

    Сформированная  в СССР к началу 30-х годов в  общих чертах командно-административная система управления экономикой потребовала  скорейшего завершения централизации банковской системы. В этих целях в 1930 – 1932 гг. была проведена кредитная реформа, принципиально изменившая характер кредитных отношений в стране и создавшая систему банков, не имевшую аналогов. Ее идейная направленность определялась все той же мыслью о "едином банке".

    Началом коренной реформы банковской деятельности послужило постановление СНК СССР от 30 января 1930 г. О кредитной реформе, которой был запрещен коммерческий кредит (получивший широкое применение в годы НЭПа). Он заменялся прямым банковским кредитованием. Постановлением был завершен начатый в 1927 – 1928 гг. процесс сосредоточения краткосрочного кредитования в Госбанке. Отныне последнему передавались все краткосрочные кредитные операции, сохранившиеся к тому времени в других банках. Помимо этого постановлением ликвидировались все филиалы “Всероссийского” и “Всеукраинского кооперативных” банков, а их клиентура передавалась Госбанку. В итоге в лице Госбанка был создан единый центр краткосрочного кредитования. Однако период деятельности кредитной кооперации оказался непродолжительным. В условиях массовой коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств было решено отказаться от услуг кредитной кооперации. С начала 1931 г. кредитно-расчетное обслуживание колхозов передали государственной банковской системе. На базе 1800 районных кредитных товариществ были созданы филиалы Госбанка, вследствие чего сеть низовых учреждений Государственного банка значительно возросла.

    Заключительным  аккордом реорганизации банков под  командно-административную систему  явилось постановление ЦИК и  СНК СССР от 5 мая 1932 г. “Об организации  специальных банков долгосрочных вложений”. Им был завершен начатый в 1927 – 1928 гг. и продолженный в 1930 г. процесс превращения специальных банков в банки долгосрочных вложений.

    В 1930 г. были существенно изменены бюджетные  взаимоотношения в народном хозяйстве, как по линии финансирования предприятий, так и по линии платежей в бюджет. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1930 г. все бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений государственных предприятий стали безвозвратными. Долгосрочное кредитование капитальных вложений было сохранено лишь для колхозов и кооперации. Тем самым специальные банки становились банками преимущественно безвозвратного бюджетного финансирования, что в свою очередь потребовало в условиях командно-административной системы централизовать все бюджетные ассигнования в руках Наркомфина. Поэтому постановление ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г. по-своему логично решало, что всесоюзные специальные банки организуются в составе Народного комиссариата финансов СССР. Таких банков было четыре:

    -   банк финансирования капитального  строительства промышленности и  электрохозяйства (Промбанк), преобразованный из Банка долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК);

    -   банк финансирования социалистического  земледелия (Сельхозбанк);

    - банк финансирования капитального  строительства кооперации (Всекобанк), преобразованный из Всероссийского  кооперативного банка;

    -  банк финансирования коммунального  и жилищного строительства (Цекомбанк).

    Что касается Государственного банка, то его  роль в экономике страны была определена постановлением СНК СССР от 20 марта 1931 г., в котором, в частности, содержались следующие два требования. Госбанк должен был, во-первых, стать общегосударственным аппаратом учета производства и распределения продуктов, во-вторых, обеспечить действенный повседневный контроль рублем за ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за выполнением финансовых планов.

    В последующие два десятилетия  банки страны совершали свою деятельность, не подвергаясь сколько-нибудь существенным реорганизациям. Лишь в 1936 г. Всекобанк был переименован в Банк финансирования капитального строительства торговли и кооперации – Торгбанк.

    В последующие 30 лет серьезных реформ за исключением ликвидаций Промбанка, Сельхозбанка и Всекомбанка при передаче их функций Госбанку, не производилось

    Таким образом, в стране осталось три банка  Госбанк СССР, Стройбанк, и Внешторгбанк СССР. Госбанк и Стройбанк совершали  операции на внутреннем рынке, Внешторгбанк – на внешнем.

    В 1962 г. Государственному банку СССР были переданы сберегательные кассы, которые  до того находились в системе Министерства финансов СССР. Благодаря этому значительные ресурсы в форме вкладов населения  перешли в распоряжение Госбанка и стали использоваться им в интересах  кредитования народного хозяйства. 

2. Реформирование  банковской системы в кон. 80х  - в 90е годы и создание двухуровневой  структуры (основные этапы)

      Госбанк СССР в условиях командно-административной системы обладал неограниченной монополией на кредитные ресурсы. На его счетах автоматически аккумулировались все свободные денежные средства, образуя общегосударственный ссудный фонд. Распределялись средства этого фонда централизованно в соответствии с утвержденными кредитными планами. Отделения Госбанка СССР на местах не имели юридической самостоятельности, так как работали в пределах прав, которые регламентировала головная контора Госбанка. Их роль сводилась к распределению кредитов между конкретными заемщиками в соответствии с инструкциями и не цели, предусмотренные планом. Проводился анализ использования кредитных ресурсов, отчетность предоставлялась головным организациям.