Развитие сельского хозяйства в годы семилетки

3. Изменения в сфере сельского  хозяйства.

Аграрное производство

     На  первом  месте  среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство.  Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме  ЦК  Хрущев  выступил  с  серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение.  Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию,  введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.

     Хрущев  осудил  практику  существования  слабых  хозяйств за счет передачи им средств сильных,  критиковал раздутый управленческий аппарат, недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота.  Во многих хозяйствах появились коровы,  что было немыслимо для колхозника еще год назад.

     Высказанные идеи,  принятые постановления могли  дать отдачу лишь несколько лет спустя.  А поправлять зерновое хозяйство  требовалось немедленно.  Выход нашли в освоении целинных и залежных земель.  Это был ярко выраженный экстенсивный вариант  развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири,  в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой.  Мысли о возможности их  использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-х годов -возрождение массового энтузиазма, особенно среди молодежи.  Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у  миллионов  молодых людей искреннее желание внести свой личный вклад в укрепление материальных основ советского общества.  Энтузиазм  жил в душах людей,  а не только в лозунгах,  призывах и маршах.  Создался благоприятный, с социально-психологической точки зрения,  момент, когда массовый энтузиазм, будучи подкрепленным материальными стимулами и вниманием  к  социально-бытовым проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект.  Однако вспышка энтузиазма молодежи была  воспринята руководством  как постоянная,  неизменная и всегда в будущем управляемая сила.

      К весне  1954 г.  на  казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первоцелинникам приходилось жить в палатках, в условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары. Круглосуточная работа в период посевной и уборочной сменялась в период  относительно  короткого отдыха  строительными работами. Первые результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954г.  целина  дала свыше 40 процентов валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса,  молока.  Все это позволило  несколько улучшить продовольственное снабжение населения.

Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность  зерновых культур  на  вновь освоенных  землях оставалась низкой,  освоение земель происходило при  отсутствии  научно-обоснованной  системы земледелия.  Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего.  Приходилось перебрасывать технику  со всей страны, что удорожало стоимость  зерна, а, следовательно, мяса, молока и  т.д.

Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных  земледельческих районов России.  И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда,  как реальный всплеск энтузиазма,  как яркая черта времени,  когда  страна шла к историческому повороту, совершенному ХХ съездом партии.

Страна жила обновлением.  Проходили многочисленные совещания с участием работников промышленности,  строительства, транспорта.  Само по себе это явление было новым -  ведь  раньше  все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о необходимости перемен, об использовании мирового технического опыта.

      Но  при новизне ряда подходов наблюдались  и стойкие  стереотипы старого. Причины отставаний виделись в том, что "со стороны министров и руководителей" осуществляется "слабое  руководство", для внедрения новой техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.

Освоение целинных земель

      1956 год - год ХХ съезда - оказался  весьма благоприятен для сельского  хозяйства страны. Именно в этом  году обозначился большой успех на целине - урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое.  Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные  от наиболее угнетающих оков сталинской системы,  напоминавшей зачастую государственное крепостничество,  получили новые стимулы  к труду,  увеличилась доля денежной оплаты их труда.  В этих условиях в конце 1958г.  по инициативе Н.С.Хрущева принимается  решение  о  продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том,  что до этого  техника  находилась  в  руках  машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и  являлась  следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.

      Продажа техники колхозам положительно сказалась  на сельскохозяйственном производстве далеко не  сразу.  Большая  часть  их оказалась  не  в  состоянии  сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку.  Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров  механизаторов и ремонтников.  до этого сосредоточенный в МТС По закону они должны были перейти в колхозы,  но это означало для  многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах,  городах.  Отношение к техники ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.

      Сказывались и традиционные недостатки в ценах  на сельскохозяйственную продукцию,  которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат.

      Но  не  обсуждалось  главное  - необходимость  предоставления крестьянству свободы  выбора форм хозяйствования.  Господствовала непреклонная  уверенность  в  абсолютном  совершенстве  колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.

"Культ кукурузы"

      Но  какое-то решение найти было нужно.  Будучи с  визитом  в США в 1959г. Хрущев побывал на полях американского  фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально пленен ею.  Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства,  а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей.  Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос.  Там же,  где кукуруза не растет,  решительно заменять руководителей,  которые "сами засохли и кукурузу сушат".  Хрущев  с  большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство.  Ее продвигали вплоть до  Архангельской  области.  Это  было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского  сельского  хозяйства, но  и  над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы,  попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах,  где она могла дать полноценный рост,  способствовали приращению зерна и корма  для  скота,  действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.

      На  сельское хозяйство,  как и прежде, давили стереотипы рапортомании,  стремления  аппаратных работников добиться значимых показателей любым, даже незаконным путем, без осознания негативных последствий.

      Сельское  хозяйство оказалось на грани  кризиса.  Увеличение денежных доходов  населения в городах стало  опережать рост аграрного производства.  И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей,  давая  личные  указания,  как  вести сельское  хозяйство.  Но  все его усилия были тщетны.  Желаемого рывка так и не произошло.  У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений.  Усиливался отток сельского населения в города;  не видя перспектив,  деревню стала покидать молодежь. С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам,  что выручало снабжение  жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось  в  два раза.  Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное - общественное,  а не личное хозяйство,  что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы",  торгующие  на  рынках. Колхозники были изгнаны с рынков,  а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

      Однако  чудо не наступило,  и в 1962г. правительство  приняло решение стимулировать  животноводство повышением в  полтора  раза цен на мясо. Новые цены не увеличили  количества мяса, но вызвали волнения в городах.  Наиболее крупное из них  в  г. Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.

      Были  в стране и сильные,  зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном секторе нарастали.

      В следующем году возникли перебои  не только с мясом,  молоком и маслом,  но и с хлебом.  Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения.  И  тогда  было  решено выйти из кризиса с помощью закупок американского  зерна.  Эта  временная  мера  стала  органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.  Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств,  в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению.  Зато организаторы этого "обмена" получили новый и,  казалось,  неиссякаемый источник личного обогащения.

      Семилетний   план   развития  народного  хозяйства  (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Противоречивость политики в отношении сельского хозяйства.

     В 1953 г. были увеличены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию; в 1958 г. - отменены натуральные поставки с приусадебных участков.

     Но  в условиях экономического соревнования между капиталистической и социалистической системами был выдвинут лозунг «Догнать и перегнать Америку по производству мяса и молока на душу населения!».

     Чтобы выполнить план по сдаче мяса государству, в массовом порядке начался забой  скота. Произошло резкое сокращение поголовья.

     Дальнейшая  политика советского руководства в  отношении деревни характеризовалась  рядом не вполне продуманных экспериментов.

     3.1. Недостатки «кукурузной кампании»

     I. С 1958 г. был взят курс на  увеличение посевов кукурузы. Ставка  именно на кукурузу объяснялась  тем, что кроме зернового початка  она имеет еще стебель с  зеленой массой, который можно  использовать на корм скоту,  то есть выбранный курс давал  возможность добиться прироста  производства зерна и успехов  в животноводстве.

     Однако кампания по расширению посевов кукурузы имела серьезные недостатки. 
         Курс проводился ретивыми чиновниками, волевыми методами, непродуманно. 
         Кукурузу в принудительном порядке сажали везде, вплоть до северных районов Архангельской области. К 1962 г. кукурузой было занято 37 млн. га, что превышало общую площадь распаханных и залежных земель. Основная часть посевов (свыше 80 %) отводилась на корма. 
         Посевные площади под кукурузой увеличивались за счет посевов других культур, заливных лугов - в результате кормовая база не выросла, а сократилась. 
        Объективной причиной неудачи кампании явились неблагоприятные природно-климатические условия, ошибки в районировании посевов, низкие технологические навыки, отсутствие нужных гибридных сортов.