Развитие конкуренции

VI. Индикаторы  результативности конкурентной  политики и администрирование  программы

     В настоящее время в Российской Федерации отсутствует комплексная система мониторинга состояния конкурентной среды, включающая показатели и критерии ее оценки, существует дефицит глубоких научных исследований состояния конкурентной среды.

     В отсутствие подобной системы мониторинга крайне сложно оценить эффективность и целесообразность мер по введению и пересмотру государственного регулирования, в том числе, предлагаемых Программой развития конкуренции, что повышает риск негативного воздействия на конкурентную среду.

     В связи с этим необходимо разработать  систему показателей (в том числе  количественных и качественных) регулярного  мониторинга конкурентной среды, а  также систему постоянного анализа  и оценки воздействия на конкурентную среду решений, принимаемых органами власти.

     Основной  разрабатываемой системы показателей  мониторинга конкурентной среды  будут являться, в частности, следующие  показатели: Во-первых, показатели уровня развития конкуренции:

различия  между российскими и мировыми ценами на отдельные виды товаров и услуг (в том числе с учетом наличия объективных оснований таких различий);

дисперсия региональных цен (на отдельные виды важнейших товаров);

доля  продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли (вошедшими  на рынок в течение последних  трех лет) с учетом специфики отраслей;

доля  оборота продукции, в отношении  которой действуют импортные  тарифы, в общем обороте продукции, реализуемой на российских рынках (с  классификацией по высоте импортных  тарифов);

доля  размещаемых государством ресурсов на аукционах (радиочастот, лесных, водных и биоресурсов);

доля  хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что  состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год;

доля  производства предприятий малого предпринимательства  в ВВП России.

Во-вторых, показатели административных барьеров, включая показатели входа на рынки, в том числе:

показатели  усредненных издержек бизнеса на предусмотренное законами взаимодействие с органами власти по вопросам создания предприятия, лицензирования, надзора (контроля), на систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров и т.п.;

показатели  усредненных издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий;

доля  хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год;

В-третьих, показатели концентрации на ряде наиболее важнейших товарных рынков, в том  числе, показатели численности и  долей участников рынка. В целях оценки действенности конкурентной политики необходим регулярный расчет и анализ динамики указанных показателей, а также ряда иных показателей в среднесрочной перспективе.

В целях  выработки системного подхода к  решению проблем развития конкуренции, необходимо создать коллегиальный орган при Правительстве Российской Федерации - Комиссию по развитию конкуренции на товарных рынках. Комиссия должна вырабатывать консолидированную позицию заинтересованных ведомств относительно проблем развития конкуренции в отдельных отраслях и оптимальных путей их решения.

Заключение

     Уровень развития и состояния конкурентной среды значительно отличается в  зависимости от отрасли или рынка, что связано с различными условиями  функционирования, историей и этапом развития отрасли, ценовой ситуацией и ее изменениями и множеством других значимых факторов. Это требует разработки специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях.

     Выбор отраслей обусловлен их значимостью  для экономики в целом (доля вклада в ВВП, включенность товаров в большое количество цепочек стоимости, инфраструктурный характер для других отраслей), а также остротой текущих проблем связанных с конкурентной средой.

     Перечень  отраслей не является исчерпывающим  и будет корректироваться по мере реализации Программы развития конкуренции, в том числе на основе практики применения антимонопольного законодательства и регулярного анализа рынков, проводимого Министерством экономического развития, Федеральной антимонопольной службой, а также на основе предложений иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Также будут уточняться и совершенствоваться предложенные меры по развитию конкуренции  в соответствующих отраслях. В  рамках реализации Программы будет организованы обсуждение и доработка каждого из отраслевых разделов.  
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

     1)    Гвичия Г.  Роль и значение конкуренции в рыночной экономике / изд-во СПбГУЭФ, 2006

     2)  Гордеев В. Конкуренция и ее развитие: системный анализ / Ярославль: изд-во ЯГТУ, 2006

     3)     Казарян  Н. Конкурентоспособность как фактор устойчивого развития межотраслевых комплексов / Москва, 2009

     4)     Коваленко С. Методы оценки и управление повышением конкурентоспособности региональной экономики  / Сев.-Зап. акад. гос. службы Санкт-Петербург, 2008

     5) Лебедев Г. Методология исследования конкурентных возможностей России   /  Москва, 2006

     6)      Михель Э. Государственный контроль за соглашениями, ограничивающими конкуренцию на товарных рынках  / Рос. эконом. акад. им. Г.В. Плеханова, Москва, 2005

     7)    Рахимова Г.  Конкурентный потенциал и конкурентная стратегия в совокупности отношений конкурентоспособности / Казан. гос. техн. ун-т им. А. Н. Туполева, 2008

     8)    Савельева Н. Управление конкурентоспособностью фирмы / Ростов-на-Дону : Феникс, 2009

     9)    Сметанина  Г. Российские особенности отношений несовершенной конкуренции / Москва, 2006

     10)   Юсупова Г. Границы российских рынков и конкуренция / Москва, 2007

     11)   Яковлева Е. Современная рыночная экономика. Воронеж. гос. лесотехн. Акад., 2002