Развитие экологического страхования в РФ

Филиал  Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Череповце 

Кафедра  экономики   и управления 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Экономика регионального природопользования»

Тема  № 25: «Развитие экологического страхования  в РФ» 
 
 
 

                                                                   
 
 
 
 
 

Череповец, 2011

Содержание:

1) Введение……………………………………………………………………..3

2)Экологическое страхование: понятие, задачи и объекты…………………5

3) Концепция развития регионального экологического страхования………6

4) Развитие экологического страхования в Российской Федерации……….10

5) Правовые основы развития экологического страхования в Российской Федерации………………………………………………………………………12

6) Проблемы  отечественного рынка экологического  страхования………18

7) Заключение…………………………………………………………………..21

8) Список литературы………………………………………………………….23 

 

Введение

      Актуальность  представленного для изучения вопроса достаточно очевидна, так как деятельность человека всегда связана с экологическим риском. Экологический риск обуславливает экологический ущерб, так как экологический риск, независимо оттого, что является источником опасности, связан с возможным ущербом для состояния экосистемы, хозяйственной деятельности и здоровья людей.

      Состояние окружающей природной среды в  Российской Федерации в настоящее  время характеризуется как кризисное. Вследствие интенсивного загрязнения  большинства природных объектов в 1997 году площадь территорий с острой экологической ситуацией в 17 раз  превосходила площадь всех природных  заповедников и заказников. Размер экономического ущерба от такого загрязнения  составил примерно половину национального  дохода страны. Около 24 тыс. промышленных предприятий продолжают загрязнять окружающую среду, многие из них не укладываются в установленные для  них нормативы предельно-допустимых выбросов и сбросов вредных веществ.

Представляется, что одним из перспективных способов обеспечения экологической безопасности является система экологического страхования. Ведь именно экологическое страхование  создает взаимную заинтересованность – и страхователя, и страховщика  – в снижении риска аварий. Кроме  того, оно позволяет уменьшить  разовые издержки отдельного предприятия  при нанесении им ущерба в результате экологической аварии, а пострадавшим дается гарантия, что они получат  причитающуюся по закону сумму компенсаций  за причиненный им вред независимо от финансового положения источника  вреда.

      С переходом на рыночные условия хозяйствования потребность в экологическом  страховании возникла и в России. На территории нашей страны, где  расположены многочисленные объекты, представляющие серьезную экологическую опасность, экологическое страхование может стать эффективной системой финансирования мероприятий по защите окружающей среды.

При выполнении данной контрольной работы передо мной были поставлены задачи рассмотреть следующие вопросы:

1)Экологическое страхование: понятие, задачи и объекты;

2) Концепция развития регионального экологического страхования;

3) Развитие экологического страхования в Российской Федерации;

4) Правовые основы развития экологического страхования в Российской Федерации;

5) Проблемы  отечественного рынка экологического  страхования. 

В качестве источников информации при написании  данной работы используются различные учебные пособия,  конспекты лекций и частично материалы всемирной компьютерной сети – интернет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Экологическое страхование: понятие, задачи и объекты.

Экологическое страхование — добровольное и  обязательное государственное страхование  юридических лиц и граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Таким образом, под экологическим страхованием (страхованием ответственности за нанесение вреда окружающей среде) понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного загрязнением окружающей среды, технологической аварией или катастрофой.

Экологическое страхование в Российской Федерации  с ее многочисленными промышленными  объектами, представляющими потенциальную  экологическую опасность, должно стать  эффективной системой финансирования мероприятий по охране окружающей природной  среды, по обеспечению экологической  безопасности. Кроме того, постоянное возникновение различных негативных природных явлений, также диктует  необходимость проведения указанной  деятельности.

Поэтому главная задача экологического страхования  состоит в аккумулировании и  направлении средств на природоохранные  мероприятия через специальные  фонды, либо в возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью населения в результате ухудшения  или изменения ее качества. Возмещение экологического вреда предполагает создание страхового фонда, который представляет собой совокупность различных страховых запасов и денежных страховых фондов.

Объектами экологического страхования являются:

- составляющие  экологического компонента –  атмосфера, гидросфера, литосфера,  минерально-сырьевые ресурсы, энергетика, растительный и животный мир,  природно-ресурсный потенциал;

- население (различные  его социально-возрастные группы);

- хозяйственные, военные или иные объекты ( основные фонды. инфраструктура и. т. д.)

Степень риска  определяется  как произведение ожидаемого ущерба на вероятность того, что  этот ущерб будет нанесен. Риск, относящийся к решению, определяется как сумма ущерба, понесенного  вследствие неверного решения, и  расходов, связанных с реализацией  такого решения.

Система экологического страхования включает страховые  организации. объект экологического страхования.

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении предприятию имущественных претензий пострадавшими организациями о возмещении ущерба за загрязнение окружающей среды на территории действия конкретного договора страхования. 

Концепция развития регионального  экологического страхования

Экологическое страхование является важнейшей  частью экономического механизма охраны окружающей среды.

Такое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим  лицам, пострадавшим от загрязнения, а  также затрат по возмещению вреда  жизни и здоровью граждан, пострадавших от вредных воздействий, и требует  разработки перечня страховых событий, подлежащих страхованию, и методик  оценки ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.

Страховым случаем является как постоянное, так и  внезапное, непреднамеренное причинение ущерба окружающей природной  среде, приведшее к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в  атмосферу.

Перечни причин страховых случаев и загрязняющих веществ оговариваются в каждом конкретном договоре страхования.

Страховые платежи уплачиваются в соответствии с утвержденными тарифными ставками и определяются в основном экологической  опасностью объекта, принадлежностью  его к той или иной отрасли  производства, вероятной частотой аварийных  событий.

Страховое покрытие включает в себя:

-компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

-убытки, связанные с ухудшением жизни граждан в окружающей среде;

-расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в состояние, предшествовавшее аварии;

-расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового события причинен вред;

-расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов;

-расходы, связанные с проведением мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, и осуществления мероприятий по улучшению экологической обстановке в зоне загрязнения.

Опыт  развития экологического страхования  в России показал, что оптимальным  является включение страхования  в число обязательных условий  осуществления тех видов деятельности, которые могут привести к неблагоприятным  экологическим последствиям. Это  обусловлено положением дел в  экономике, которое не способствует быстрому распространению экологического страхования вопреки очевидности его практической значимости и необходимости.

Размер  ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды, может составлять громадные  суммы. Отсюда вытекает необходимость  установления предельных размеров (лимитов) ответственности страховщиков при  страховании экологических рисков. Их конкретный уровень зависит от финансовых возможностей страховщиков, формы страхования, объема ответственности, круга страхователей и т.д. Убытки же сверх лимита должны в этом случае покрываться за счет средств предприятий или их объединений, резервных фондов государства и т.д.

Страхование экологической ответственности  допускает возможность частично переложить возмещение ущерба на самих  страхователей путем установления лимита ответственности или введения франшизы.

Лимит ответственности - это установление предельных сумм выплат страховой организацией страхового возмещения. Лимиты ответственности  могут быть установлены для выплат по одному иску или серии исков, вытекающих из одного страхового случая.

Франшиза - это установленная договором  доля участия страхователя в возмещении ущерба. Как правило, она устанавливается  в определенной денежной сумме.

Принципиальным  является вопрос о форме проявления страхования ответственности на случай загрязнения окружающей среды. Наибольшая эффективность достигается  при обязательном страховании. Обусловлено  это тем, что наряду со страхователем  и страховщиком третьей стороны  здесь выступает потерпевший, которому в этом случае гарантировано возмещение ущерба. С другой стороны, использование, наряду с обязательным, добровольного  страхования в значительной степени  расширяет права хозяйствующих субъектов: они вправе решать, каким образом оградить себя от возможных финансовых затруднений.

Обязательное  страхование предусмотрено законом, согласно которому устанавливается  круг подлежащих страхованию событий. При этом страховщик обязан страховать соответствующие объекты, а страхователи - вносить причитающиеся страховые  платежи. Для введения обязательного  государственного экологического страхования  требуется разработка ряда законодательных  актов, в которых определялся  бы перечень объектов страхования, объем  страховой ответственности, уровень страхового обеспечения и др. В законодательном порядке должна быть определена не только организация, которая будет осуществлять обязательное экологическое страхование, но и определен порядок образования и функционирования государственного страхового экологического фонда, что потребует привлечение значительных финансовых средств.

Закон, как правило, возлагает проведение обязательного страхования на государственные  страховые органы.

Механизм  внедрения государственного обязательного  экологического страхования предусматривает  проведение большой подготовительной научно - методической работы, включающей составление перечня отраслей,  предприятия которых будут охвачены этой системой страхования, разработку ряда отраслевых методик по этим вопросам, создание банка статистических данных по экологическим бедствиям, авариям, катастрофам, определение приставок  платежей с дифференциацией и  по отраслям деятельности и объектам страхования.