Программы борьбы с бедностью в разных странах

   Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное  образовательное  учреждение

высшего  профессионального образования

«Курский  государственный университет»

Факультет экономики  и менеджмента

Кафедра экономики

 
 
 
 

Курсовая  работа  

по  дисциплине: «Экономическая теория»

на  тему «Программы борьбы с бедностью в  разных странах» 
 
 

                                                      Выполнила:

студентка 1 курса 13 группы

специальности Мировая экономика

Горякина  Э.А.

                                                     

Проверил: к.э.н., доцент        Кузнецова  М.В

Оценка ________

Дата ___________

                                                    
 

                                                   Курск 2010

 

Содержание

Введение

1.Бедность как социальное явление

   1.1 Понятие  и сущность бедности.

   1.2 Причины  и последствия бедности. Подходы  к борьбе с бедностью.

   1.3 Основные  концепции изучения и измерения  бедности.

2. Оценка бедности  в мире и работа по ее  преодолению.

   2.1 Анализ структуры бедности в мире.

   2.2 Решение  проблемы бедности в мире.

3. Анализ и  пути преодоления бедности в  современной России

   3.1 Особенности  бедности в России.

   3.2Основные  направления и приоритеты борьбы  с бедностью в России

   3.3 Программы, нацеленные на борьбу с бедностью в РФ.

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Бедность  всегда была актуальной проблемой, так как она является феноменом социальной структуры любого современного общества. Она существовала и проявлялась в той или иной степени на протяжении всей истории человечества, но в современном мире этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.

     Затрагивая  практически все сферы человеческой жизнедеятельности, бедность не только негативно влияет на развитие конкретного человека, но и существенным образом сказывается на общественном развитии в целом, усиливая рост социально-экономического неравенства и социальной напряженности. 

     Сегодня ясно, что у бедности нет единой формы. Напротив, она представлена во множестве форм, специфических для  разных социальных групп. Но какую бы из них она ни принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду морально-этических и экономических причин. Поэтому борьба с бедностью является составной частью официальной политики социального развития во всех странах.

     Преодоление бедности как возможность гуманизации  общественных отношений и взаимоотношений  власти и народа является одним из главных направлений деятельности международных организаций — ООН, Всемирного Банка, МОТ.

     Во  многих странах мира разработаны  «Национальные планы борьбы с  бедностью», реализация которых направлена на ликвидацию крайних форм бедности и существенное сокращение ее масштабов. 

     Объект  исследования – население, находящееся за чертой бедности или близко к границе «социального дна», социальные отношения различных слоев населения.

     Предмет исследования – Понятие бедности, ее масштабы, концепции изучения и основные подходы к борьбе с бедностью.

     Основная  цель исследования – Определить основные  механизмы преодоления бедности. 

     В соответствии с поставленной целью  в работе решаются следующие задачи: рассмотреть различные трактовки  понятия «бедность», историю изучения бедности, основные концепции изучения и измерения бедности, а также проанализировать текущую ситуацию в мире и в России непосредственно, выделить основные группы бедных, их признаки. Рассмотреть категорию людей, стоящих близко к границе бедности.  Выяснить причины  их падения на «социальное дно», а также методы борьбы с этим явлением. 

     Серьёзный вклад в исследование  теории бедности, проблем социальной политики внесли видные отечественные учёные Т. И. Заславская, Н. В. Зубаревич, Р. Ф. Исмагилов, И. М. Лаврененко, О. А. Митрошенков, М. А. Можина, Л. Н. Овчарова, К. В. Привалов, А. А. Разумов, Н. М. Римашевская, Б. В. Ракитский, Л. П. Рассказов, В. П. Сальников и другие. 

     Методологическая  база исследования основывается на использовании  традиционных методов исследования: от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, метод системного анализа, компаративный метод, синхронный и диахронный методы, метод актуализации, репрезентативности, метод контент-анализа, метод экстраполяции и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Бедность как социальное  явление 

     1.1 Понятие и сущность  бедности.

       БЕДНОСТЬ - крайняя недостаточность  имеющихся у человека, семьи, региона,  государства имущественных ценностей,  товаров, денежных средств для  нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом бедности называют нормативно устанавливаемый уровень  денежных доходов человека, семьи за определенный период,  который обеспечивает физический прожиточный минимум. [11,146с.]

     Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

     Сущность бедности. Выделяют два вида бедности.

     1. Абсолютная бедность связана  с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку  биологическое выживание. Речь  идет об удовлетворении самых  элементарных потребностей –  в пище, жилье, одежде. Критерии  этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

     2. Относительная бедность определяется  путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном  обществе уровнем жизни. Средний  уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.[11]

     Кроме этой базовой классификации типов  бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это  семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных  финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую»[6,32c.] (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).

     Масштабы бедности. Доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства.

     Первые  экономико-статистические исследования бедности начались в Великобритании в конце 19 в. В 1889 английский ученый Чарлз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона  проживает в условиях бедности. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного пособия. К 1990-м, согласно этому критерию, 17% населения страны было отнесено к бедным.

     Рисунок 1. Динамика уровня бедности в США, доля от совокупного населения.

     В 1960-е в США исследование социолога  Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших стран мира более 20% населения проживало в условиях бедности. В 1964 правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить регулярные исследования национального уровня бедности (рис. 1). Основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной. Благодаря государственным социальным программам, уровень бедности в США к концу 20 в. заметно сократился. Однако даже в начале 21 в. он все еще составляет более 10% от общего населения страны.[16,324c.] 

    1.2 Причины и последствия  бедности. Подходы  к борьбе с бедностью.

     Для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

     Другое  культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.[12,24-32c.]

     Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях  таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).

     Сторонники  концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом, бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.