Процесс ведения земельного кадастра

     Основанием  для проведения кадастрового учета  является заявление, подаваемое собственником  объекта или обладателем иных прав, а также государственным органом, органом исполнительной власти, местного самоуправления или их уполномоченными представителями в уполномоченные территориальные органы с приложением документов по формированию объектов кадастрового учета.

     Началом учетных действий считается момент приема документов для государственного кадастрового учета, а сам объект считается учтенным со дня регистрации сведений о нем Едином государственном реестре земель, который в последующем становится основной документацией земельного кадастра, создаваемой и дополняемой в процессе кадастрового учета.

     Все документы Единого государственного реестра земель являются вечными  и их уничтожение, а равно и  изъятие из них каких-либо документов не допускается. При прекращении  существования объектов кадастрового учета документация на них не уничтожается, а переводится на положение неактуальной.

     В процессе кадастрового учета осуществляется также формирование кадастровых  дел объектов кадастрового учета. Кадастровые  дела содержат документы, являющиеся основанием кадастрового учета, а также содержащие сведения, подлежащие учету в Едином государственном реестре земель. Общая схема технологии кадастрового учета представлена на рис. 1.

     Основными принципами государственного кадастрового учета являются:

1. единство системы государственного земельного кадастра и документации, которая создается в процессе кадастрового учета. Это означает стандартизированный подход к структуре информации, ее составу и способам хранения;
2. обеспечение полноты и достоверности информации в земельном кадастре. Это означает контроль поступающей информации на ее достаточность и правомерность;
3. обеспечение актуальности информации, которая достигается непрерывностью процесса ведения земельного кадастра;
4. заявочный принцип, который подразумевает проведение кадастрового учета только в результате волеизъявления физических, юридических лиц или органов власти.

     Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта кадастрового учета и заключается в процессе внесения сведений о них в Единый государственный реестр земель.

 

     

     Рис.1 - Общая схема технологии государственного кадастрового учета

 

      Сведения о правовом статусе земельного участка вносятся на основании справок  о правах, предоставленных учреждением  юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после регистрации прав.

     Сведения  о характеристиках территориальных  зон учитываются на основании  данных, поступающих от органов, установивших эти зоны.

     Все сведения, которые вносятся в Единый государственный реестр земель, должны удостоверятся лицом, производящим учет этих сведений. Результат кадастрового учета заверяется кадастровым инспектором.

     Процесс кадастрового учета осуществляется в три этапа:

1. Проведение подготовительных работ.
2. Формирование земельного участка как объекта учета.
3. Кадастровый учет сформированного земельного участка.

     Проведение  подготовительных работ заключается  в подборе, а при необходимости  и в изготовлении всех необходимых  документов для осуществления и  учета земельных участков в соответствии с заявками.

     Формирование  земельного участка как объекта  учета на основании данных, представленных заявителем, и материалов, имеющихся  в органах кадастрового учета. Формирование земельного участка представляет собой  процедуру описания земельного участка как объекта кадастрового учета в соответствии с заявкой и установленными правилами кадастрового учета и в объеме, необходимом для внесения сведений в Единый государственный реестр земель.

     Таким образом, государственный кадастровый  учет представляет собой процедуру внесения и регистрации сведений об объекте учета в Единый государственный реестр земель на основании данных, полученных в результате формирования земельного участка как объекта учета.

     В процессе государственного кадастрового учета производятся следующие действия:

1. объекту учета присваивается кадастровый номер;
2. сведения об объекте регистрируются в документах Единого государственного реестра земель;
3. по результатам учета формируется кадастровое дело объекта;
4. подготавливается кадастровый план объекта учета;
5. сведения об объекте наносятся на дежурную кадастровую карту.

 

     3.2. Порядок осуществления государственного кадастрового учета 

     Государственный кадастровый учет – это специальная  регистрация в государственном  земельном кадастре объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения сведений об объектах в учетные формы и удостоверения их уполномоченным должностным лицом. При этом объектам кадастрового учета присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов.

     Государственный кадастровый учет земельных участков как составная часть процесса земельного кадастра осуществляется посредством  внесения необходимой и достаточной (предварительно формализованной) информации в государственную кадастровую  книгу.

     Процедура государственного кадастрового учета  земельных участков включает:

1. проверку полноты и правильности формирования кадастрового дела земельного участка;
2. присвоение ему уникального кадастрового номера;
3. занесение сведений о земельном участке в государственную кадастровую книгу;
4. нанесение границ земельного участка на дежурную кадастровую карту;
5. заполнение специальной регистрационной карты земельного участка, которая передается в службу государственной регистрации прав на земельный участок (вместе с кадастровым делом) для осуществления процедуры регистрации прав.

     Государственному  кадастровому учету подлежат земельные  участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения, разрешенного использования земельных участков.

     Государственный кадастровый учет, осуществлявшийся в отдельных субъектах РФ и  муниципальных образованиях до вступления в силу Федерального закона «О государственном  земельном кадастре», является юридически действительным.

     Кадастровый учет земельных участков осуществляется по следующей методике:

1. Подготовительные работы.
2. Основные работы.

     Подготовительные  работы заключаются в подготовке информационного массива для освоения информационных технологий и в первоначальной обработке заявки на кадастровые действия.

     В процессе подготовки информационного  массива для освоения информационных технологий производится:

1. проверка кадастрового учета в районе на момент освоения информационных технологий;
2. инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках;
3. формирование планов кадастровых кварталов;
4. формирование файловых книг кадастровых кварталов.

     Первоначальная  обработка каждой поступившей заявки предусматривает выполнение следующих  операций:

1. прием и регистрация заявки;
2. определение последовательности и особенностей выполнения заявки;
3. составление маршрутного листа;
4. комплектация «Дела по заявке»;
5. передача «Дела по заявке» на выполнение последующего технологического процесса.

     Основные  работы заключаются в выполнении ключевых технологических процессов:

1. Формирование земельного участка как объекта кадастрового учета.
2. Кадастровый учет сформированного земельного участка и других кадастровых действий.
3. Формирование кадастрового дела.
4. Подготовка кадастрового плана земельного участка.

     Последовательность  выполнения технологических процессов показана на общей схеме технологии государственного кадастрового учета земельных участков (см. рис. 1).

     Основные  работы кадастрового учета начинаются с формирования земельного участка  как объекта кадастрового учета. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков необходимо предоставить кроме заявок и правоустанавливающих документов также и документы о межевании земельного участка [3].

     Документы о межевании, представляемые для  постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (далее Описание).

     Описание  представляет собой документ, оформляемый  на основании материалов межевания  или иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении  сведений о ранее учтенных земельных  участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

     Для всех земельных участков, образующихся одновременно при разделении (перераспределении) ранее учтенных земельных участков, либо для всех смежных земельных участков, межуемых одновременно с целью уточнения имеющихся сведений государственного земельного кадастра, оформляется одно Описание.

     Описание  должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Оно состоит из разделов и подразделов, включаемых в Единый государственный реестр земель при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет либо при внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о ранее учтенных земельных участках. Помимо разделов и подразделов в состав Описания входит титульный лист и приложение, включаемые в кадастровое дело. Состав Описания и содержание его разделов приведены в табл.1.

     Таблица 1 - Состав разделов Описания земельных участков

 

     Следующая операция основных работ кадастрового учета – это кадастровый учет сформированного земельного участка (см. рис.1) – на уровне муниципального образования представляет собой стандартную процедуру внесения и регистрации сведений об объекте учета в Государственный реестр земель кадастрового района на основании данных, полученных в результате формирования земельного участка как объекта учета: