Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  образования

“Витебский  государственный технологический  университет” 
 

Кафедра «Экономической теории и маркетинга» 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по «Макроэкономике»

на тему «Проблемы внешней задолженности РБ: иностранные кредиты и экономическая безопасность страны» 
 
 
 
 
 
 
 

№ зачетной книжки: 
 
 
 

Научный руководитель:  
 
 

Витебск

2011г. 

 

Содержание 

Введение 3

1.Возникновение и формирование внешней задолженности в республике беларусь 4

2. Механизмы регулирования и управления внешней задолженностью в республике беларусь 8

2.1 Методологические особенности управления внешним долгом 8

2.2 Подходы к управлению внешним долгом. 13

2.3 Роль международных финансовых организаций в регулировании проблемы внешней задолженности 17

3. Экономическая безопасность страны 22

3.1 Теоретические аспекты экономической безопасности 22

3.2 Уровень экономической безопасности республики беларусь 23

3.3 Сравнительная характеристика экономической безопасности рб со странами центральной и восточной европы 33

Заключение 37

Список использованных источников 40

Приложение А 43

Приложение Б 44

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Проблема  внешней задолженности является одной из острейших для Беларуси, т.к. национальная экономика страны требует значительного вливания инвестиций, технологий, инноваций, но она не может обеспечивать в полной мере финансирование внешнего долга. А страны-кредиторы и международные финансовые организации требуют возврата кредитов. Этот жёсткий спор требует компромисса.

     В свою очередь устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность  и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

     Понятие «экономическая безопасность страны»  отражает способность соответствующих  политических, правовых и экономических  институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

     Проблемы  обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное  внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

     Целью курсовой работы является выявление причин возникновения внешней задолженности, изучение методов уменьшения и ослабления обязательств стран-должников, определение уровня экономической безопасности Республики Беларусь.

     Данная  курсовая работа состоит из трёх глав, первая из которых посвящёна истории  возникновения внешней задолженности  развивающихся стран, вторая - методам решения проблемы задолженности стран, третья - рассмотрению проблемы экономической безопасности в отношении Республики Беларусь. 

1.ВОЗНИКНОВЕНИЕ  И ФОРМИРОВАНИЕ  ВНЕШНЕЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

     Внешнее заимствование можно определить как процесс привлечения и  использования иностранной валюты в форме займов для целей, определяемых стратегией развития страны.

     Основополагающими отличительными признаками (критериями) отнесения финансовых потоков к  внешнему заимствованию являются следующие:

     1) финансовые потоки, образующие внешнее  заимствование, в соответствии  с международными методиками  движутся от нерезидентов страны  к ее резидентам, т. е. последние  являются получателями (реципиентами);

     2) в отличие от потоков, формирующих  внутренний долг, движение финансовых  потоков внешнего заимствования  осуществляется под юрисдикцией  нескольких национальных правовых  систем;

     3) финансовые потоки, образующие внешнее  заимствование, имеют регистрируемый  характер, т. е. существует принципиальная  возможность официально регистрировать  и учитывать их природу, источники  и величину;

     4) финансовые потоки внешнего заимствования  деноминированы в иностранных  валютах, являющихся резервными  на международных финансовых  рынках.

     Начало  формирования внешнего долга Республики Беларусь приходится на конец 1992 г., когда были заключены первые кредитные соглашения между Республикой Беларусь как суверенным заемщиком и Комиссией Европейских сообществ по поставкам товаров, относящихся к критическому импорту. 

     По  состоянию на 1.01.1993 г. Республика Беларусь имела доступ к 4 открытым кредитным  линиям:

     Германии (АКА-Гермес); 

     Комиссии  Европейских сообществ (КЕС); 

     США (зерновой кредит); 

     кредит  через Россию (зерновой). 

     Наличие этих четырех линий и их качественные характеристики на тот момент отражали реальное состояние экономики республики после распада СССР: отсутствие собственной сырьевой базы; приостановку импорта из индустриальных стран в силу невозможности оплаты поставок; неурегулированность вопроса о распределении внешнего долга бывшего СССР между новыми государствами СНГ. Соответственно, главной задачей привлечения кредитных линий стало обеспечение республики продуктами, медикаментами, сырьем и материалами, нужными для поддержания критически необходимого размера импорта. Этой цели служили практически все упомянутые кредитные линии. Так, кредитная линия КЕС была предназначена и использовалась для закупки продовольствия и медикаментов; кредитная линия США — для закупки соевого шрота и некоторых других видов сельскохозяйственного сырья; зерновой кредит через Россию представлял собой белорусскую часть ранее полученного бывшим СССР кредита на закупку зерна в США, который был полностью использован республикой на протяжении 1991—1992 гг.[16]

     Основной  объем этих кредитных ресурсов был  предоставлен на крайне тяжелых, с точки  зрения погашения, условиях: по кредиту  КЕС — на 3 года и 11-12 % годовых; по зерновому кредиту через Россию — на 3 года без льготного периода  под 13,5 % годовых. Таким образом, уже в начале самостоятельного заимствования Республика Беларусь оказалась в ситуации, во-первых, вынужденного признания за собой определенных внешних обязательств бывшего СССР, во-вторых, необходимости дать согласие на обременительное внешнее финансирование. Следует отметить, что средства, использованные в рамках указанных кредитных линий, впоследствии составили основную долю невалютоокупаемой части внешнего долга Республики Беларусь, что привело в настоящий момент к сложной ситуации в части его обслуживания.

     По  мере развития потенциала Республики Беларусь как суверенного заемщика и улучшения информированности  мирового сообщества о стране на протяжении 1993 г. появилась возможность заключения дополнительных соглашений о предоставлении иностранных займов и расширении существующих.

     В результате были заключены соглашения с Европейским банком реконструкции  и развития, Всемирным банком (институциональный  и реабилитационный займы), межправительственные соглашения с Испанией, Австрией и  рядом других стран; открыта в 1995 г. экспортная кредитная линия правительства  Королевства Бельгия на сумму 12 млн дол. США; проработан и реализован вопрос получения прямого кредита Мосбизнесбанка для ПО "Белшина" на сумму 15 млн дол.; проведена работа по согласованию условий и подготовке проекта Кредитного соглашения с Кувейтским фондом арабского экономического развития, а также инициирована работа по привлечению кредитов Франции и Тайваня. Одновременно были предприняты усилия по получению кредитов по линии Эксимбанка США и Эксимбанка Турецкой Республики.

     Вновь заключенные соглашения о предоставлении займов имеют, как правило, целевой  характер и адресную направленность. В то же время нет оснований  классифицировать предоставленные  займы как финансирование конкретных валютоокупаемых проектов субъектов хозяйствования Республики Беларусь, а, как известно, именно такого рода займы позволяют стране увеличить экспортный потенциал и уровень занятости. Например, хотя реабилитационный заем Всемирного банка и имеет целью поддержку критического импорта через проведение политики валютных интервенций на валютной бирже, однако возврат этого кредита будет осуществляться за счет Централизованных валютных средств государства — Государственного валютного фонда.

     Республика  Беларусь вплоть до начала 1994 г. наращивала внешнее заимствование и имела  стабильную репутацию платежеспособного  заемщика, что позволяло планировать  как заключение новых кредитных  соглашений, так и график погашения  задолженности. Вместе с тем к  середине 1994 г. стало очевидно, что  сформировавшийся массив внешнего долга  имеет обременительный для страны характер, в силу чего в дальнейшем нельзя рассчитывать на благосклонное  отношение внешних кредиторов к  Республике Беларусь.

     Главными  причинами достаточно быстро произошедшей перемены в видении этой проблемы со стороны как международных финансовых организаций, так и органов государственного управления и экспертов Республики Беларусь являются:

     — резкое возрастание абсолютных размеров внешнего долга, не сопровождаемое разработкой  ясной внутри- и внешнеэкономической  ориентации Республики Беларусь и проведением  целенаправленной системы мер по реформированию национальной экономики;

     — очевидная неприемлемость структуры  внешней задолженности; тяжелые  условия погашения значительной доли внешнего долга. [16]

 

2. МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  И УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Методологические  особенности управления  внешним долгом

 

     Управление  внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в  соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года № 252 «Об утверждении  Положения о внешних государственных  займах (кредитах)» и законом о  республиканском бюджете на очередной  финансовый год.

     В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, внешним  государственным долгом является общая  сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным  займам на определенный момент времени.[1]

     Привлечение и использование иностранных кредитов и займов является одним из важнейших элементов денежно-кредитной и валютной политики любого государства. По степени влияния на финансово-экономическое положение стран-заемщиков внешний долг — это сложное и противоречивое понятие. С одной стороны, внешние заимствования способствуют привлечению в страну дополнительных финансовых ресурсов, открывают доступ к достижениям в научно-технической сфере и современному управленческому опыту. С другой стороны, значительные размеры внешней задолженности стран неоднократно становились причиной обострения мировых долговых отношений за последние десятилетия и являются одной из актуальных проблем современности.