Проблемы устойчивого развития региона на примере республики Саха

Таблица составлена по данным статистического сборника «Российский статистический ежегодник» за 2008г.

Рассмотрев  таблицу 3, мы видим стабильный рост доходов населения Республики Саха (Якутии), с 2003 по 2007 гг. они выросли  почти в два раза – прирост  составил 90,3%. Причиной данного увеличения является рост благосостояния региона, увеличение заработной платы.

 

Таблица 4 - Демографические процессы в регионе в 2003 – 2007 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Численность населения, тыс. чел.	948,8	949,8	950,3	949,9	949,8
Естественный  прирост(убыль), на 1000 чел.	4,8	5,3	4,1	4,7	6,4
Миграционный  прирост(убыль), на 1000 чел.	-44,6	-35	-48,7	-46,64	-48,65

 

Таблица составлена по данным сайта федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru) и статистического сборника «Регионы России» за 2008 г.

Проанализировав таблицу 4, мы видим, что численность населения

 региона  увеличивается очень медленными  темпами, в 2007г. По сравнению  с 2003г. Прирост составил 1%. Причиной  этого является то, что несмотря  на увеличение естественного  прироста с 2003г. По 2007г. На 33%, для региона характерен постоянный миграционный отток населения, увеличившийся с 2003г. По 2007г. На 9,1%. Если взглянуть на всю представленную перед нами картину в общем, то можно сделать вывод о нестабильности показателей и постоянных их колебаниях год от года.

 

Таблица 5 -  Основные показатели республики Саха (Якутии)

Показатели	Республика  Саха (Якутия)
Площадь, км²	3103200
Население, чел.	949753
Плотность, чел/км²	0,3
Валовой региональный продукт, млн. руб.	246469,1
Естественный  прирост (убыль), чел.	5784
Миграционный  прирост (убыль), чел.	-785500
Доходы населения, руб.	15682,8
Уровень безработицы, % (тыс. чел.)	9 (13,3)
Отрасли рыночной специализации	Добывающая (алмазодобывающая, золотодобывающая, угольная отрасли), лесная и деревообрабатывающая, промышленности, цветная металлургия (алмазы и золото)
Обеспеченность  природными ресурсами	Недра района богаты полезными ископаемыми: месторождения  алмазов (Мир, Удачный, Айхал), золота (Алданский, Аллах-Юньский, Верхне-Индигирский  и Куларский золоторудные районы), Восточной Якутии находится крупнейший в мире Верхояно-Колымский олово-полиметаллический бассейн,здесь также найдено три месторождения сурьмы (из них наиболее богатое Сарылахское), железорудные бассейны (Анабарский, Приколымский и Южно-Якутский). Почти вся Западная Якутия расположена на Лено-Тунгусском нефтегазоносном бассейне (Лено-Вилюйская, Среднеботуобинская и Среднеанабарская провинции). Также республика обладает обширными месторождениями каменного угля. Леса региона состоят из различных ценных пород спелой древесины.

В настоящее время  на Государственной сети мониторинга  окружающей среды территории республики, базовую основу которой составляют наблюдательные сети ФГУ «ЯУГМС», проводятся следующие основные виды наблюдений: 
— за загрязнением воздуха в городах и промышленных центрах; 
— за загрязнением поверхностных вод; 
— за радиоактивным загрязнением окружающей среды;

Мониторинг состояния  загрязнения атмосферного воздуха  в городах и других населенных пунктах на территории Республики Саха (Якутия) проводится на регулярных государственных сетях наблюдений ФГУ «Якутское УГМС»*, которые включают 8 стационарных постов в 5 населенных пунктах РС (Я). В 2008 году было выполнено 43,6 тыс. наблюдений. Из анализа полученной информации следует, что в целом уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) остается высоким. В городах Мирный и Нерюнгри степень загрязнения атмосферы оценивается как очень высокая, в Якутске — высокая, в поселке Усть-Нера — повышенная и только в поселке Серебряный Бор — низкая. Качество воздуха определяют высокие концентрации взвешенных веществ, диоксида азота, бенз(а)пирена, а также специфических примесей: формальдегида, фенола и сероводорода.

В течение 2007 года было 25 случаев высокого загрязнения окружающей среды (15 воздуха и 10 воды) и 5 случаев экстремально высокого загрязнения воды

В республике накоплено  более 1,7 млрд тонн отходов производства и потребления, которые размещены в 527 полигонах и свалках, одна треть которых являются несанкционированными.

На 1 января 2009 года площадь  нарушенных земель в Республике Саха (Якутия) составила 34,3 тыс. га, в том  числе: при разработке месторождений  полезных ископаемых — 23,4 тыс. га (71,3 %), при строительстве — 5 тыс. га (15,5 %). Наиболее значительные площади нарушенных земель сосредоточены в районах развития горнодобывающей промышленности: Мирнинском улусе — 8,92 тыс.га, Нерюнгринском — 11,2 тыс. га, Алданском — 4,8 тыс.га.

 

 

2.2 Проблемы устойчивого развития Республики Саха

 

 

 В настоящее время, занимая значительную часть Российской Федерации, Якутия имеет слабо развитию транспортную сеть. Плотность автомобильных дорог общего пользования в расчете на тысячу квадратных километров территории в 14 раза меньше, чем в среднем по стране, и в 2,3 раза ниже показателя по Дальневосточному федеральному округу: РС(Я) – 2,6 км., ДФО – 6 км., РФ – 36,8 км. Густота железнодорожных путей общего пользования в расчете на 10 тыс. квадратных километров составляет в республике всего 1,7 км (ДФО – 13,7 км., РФ – 50 км.). Более 90% территории обеспечено только сезонной транспортной доступностью. Почти 88% объема производства товаров и услуг находится в районах, обслуживаемых сезонными путями сообщений и видами транспорта. Следствием сезонности работы транспорта является ежегодное отвлечение огромных средств на сезонный завоз и хранение топлива, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения. Транспортные затраты оказывают значительное влияние на повышение издержек производства предприятий республики.

Проблема миграции населения за пределы Республики Саха (Якутия). Одной из причин миграции населения является нерешенность жилищной проблемы и недостаточный уровень развития жилищно-коммунального хозяйства. В Республике Саха (Якутия) около половины жилищного фонда не имеет минимального уровня благоустройства, а ветхое и аварийное жилье составляет 12,37 процента от общей площади жилого фонда (в среднем по России 3,2 процента).

Одной из острых проблем, стоящих перед Республикой Саха (Якутия) в целом, а в Арктической зоне особенно, является обеспечение населения доброкачественной питьевой водой. Несмотря на значительные запасы поверхностных и подземных вод на арктической территории Республики Саха (Якутия), две трети населения продолжает жить в условиях децентрализованного водоснабжения из-за отсутствия должных очистных сооружений и систем водоподготовки. На решение этой проблемы будет направлена реализация республиканской программы "Чистая вода".

Проблемы загрязнения  окружающей среды. Промышленный подъем на территории республики становится фактором антропогенного прессинга на окружающую природную среду. Создание нового многоотраслевого промышленного района в Южной Якутии, автодором, электросети, создание кластеров предприятий по глубокой переработке минерального сырья и ресурсов (гидроэнергетика, производство урана, газохимия, минеральные удобрения, кожовый концентрат), несомненно, окажет негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения.

Технологическая изолированность энергосистемы Республики от единой энергетической системы России, затратность и неэффективность структуры энергоисточников, необходимость значительного перекрестного субсидирования;

Моноотраслевой характер и низкая диверсификация производства с превалированием алмазодобывающей промышленности, вступающей в сложный период технологического перехода на подземный способ добычи;

Специфичность условий ведения сельского хозяйства, его высокая затратность и дотационность;

Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, высокая доля ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей;

Низкий уровень развития малого предпринимательства;

Недостаточность квалифицированных кадров - текучесть кадров, миграционный отток;

Высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов и неналоговых платежей.

 

 

3 Направления повышения развития Республики Саха (Якутия)

Главным условием достижения устойчивого регионов является накопление и сохранение человеческого капитала. В условиях мирового финансового  кризиса, фундаментом дальнейшего развития российской экономики становится человеческий капитал, а главным фактором успеха российских реформ становится создание условий для наиболее полного использования накопленного интеллектуального и профессионального потенциала страны. В этой связи разработанная президентом и правительством РФ социально-направленная политика имеет важнейшее значение для организации эффективного развития регионов России.

Стратегической  целью социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на базе устойчивого функционирования хозяйственного комплекса республики.

Мероприятия по достижению стратегической цели будут  осуществляться в трех основных направлениях:

- создание условий для повышения благосостояния и качества жизни населения;

- создание современной транспортной и энергетической инфраструктуры, адекватной возрастающим требованиям экономики;

- диверсификация промышленного производства: развитие базовых отраслей и создание новых производств.

Создание современной  транспортной инфраструктуры и интенсивное  развитие промышленного производства станут главным условием повышения  занятости и уровня доходов населения, послужат импульсом развития агропромышленного  комплекса и улучшения предпринимательского климата. Укрепление доходной базы бюджета, осуществление государственной политики, ориентированной на конечный результат, даст возможность реализации эффективных мер по развитию социальной сферы.

Отставание  в развитии транспортных коммуникаций является главным фактором, сдерживающим развитие экономики и социальной сферы республики. Основная часть территории республики практически не имеет выхода в единую транспортную сеть страны. Отсутствует устойчивое транспортное сообщение между населенными пунктами.

В этой связи  главная цель развития отрасли состоит  в повышении сбалансированности, эффективности и безопасной деятельности транспортного комплекса, направленном на обеспечение благоприятных условий  для развития экономики и вовлечение потенциала Республики Саха (Якутия) в экономику Российской Федерации, на повышение транспортной доступности для населения.

Развитие транспортной системы будет ориентировано  на строительство и реконструкцию  транспортных магистралей, формирующих  ее опорную сеть, модернизацию основных производственных фондов в следующих  направлениях:

- формирование опорной транспортной сети с выходом на единую транспортную сеть страны;

- расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

- коренное обновление, модернизация и пополнение парка транспортных средств железнодорожного, воздушного, водного и автомобильного сообщения.

- повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения;

- повышение уровня безопасности на транспорте.

В целях обеспечения  условий для грузоперевозок водным транспортом предусматривается  улучшение организации содержания водных путей, включающей поддержание эксплуатационных глубин на реках, содержание противопаводковых защитных сооружений; реновации и обновления флота смешанного плавания "река-море".

В целях повышения  доступности услуг пассажирского  транспорта будет реализован комплекс мер по приобретению транспортных средств наземного и воздушного сообщения: 23 секций пассажирских тепловозов, 325 автобусов для осуществления городских, пригородных и междугородних перевозок, 33 воздушных судов. Продолжится государственная политика сдерживания роста авиатарифов на внутриулусных направлениях.

Мероприятия по развитию отрасли будут реализованы  в рамках государственной целевой  программы "Развитие транспортного  комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления  до 2015 года", которая увязана с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

Система мероприятий  по развитию занятости населения  включает:

- регулирование трудовой миграции, которое будет осуществляться через информирование населения о возможности трудоустройства в других районах республики, территориальное перераспределение граждан и незанятого населения и трудоустройства в горнодобывающие предприятия, старательские артели, на строительство крупных инвестиционных проектов и др., содействие трудоустройству молодых специалистов в арктических и сельскохозяйственных улусах, регулирование внешней трудовой миграции, регулирование использования иностранной рабочей силы;

- содействие трудоустройству незанятого населения посредством организации общественных работ для безработных граждан, временного трудоустройства безработных, организации ярмарок вакансий;

- профессиональное обучение безработных граждан и профессиональную ориентацию путем содействия развитию предпринимательских навыков и различных форм самозанятости посредством обучения специальностям, востребованным в сфере услуг, проведение ярмарок профессий и учебных мест для выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи;

-создание условий для реализации трудового потенциала - поддержка малого предпринимательства и ремесленничества.

В 2011 году численность  занятых в экономике по сравнению  с 2007 годом увеличится на 3,1% и составит 485 тыс. человек, что связано с  реализацией в республике приоритетных инвестиционных проектов.