Проблемы устойчивого развития региона на примере республики Саха

1.2 Основные критерии устойчивого развития и пути достижения

Концепция устойчивого  развития появилась в результате объединения трех основных точек  зрения: экономической, социальной и экологической.

1. Экономическая составляющая.

Экономический подход к  концепции устойчивости развития основан  на теории максимального потока совокупного  дохода Хикса-Линдаля, который может  быть произведен при условии, по крайней  мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако, при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический, природный или человеческий) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, возникают проблемы правильной их интерпретации. Появились два вида устойчивости -- слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная -- когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимного природного капитала). [6]

2. Социальная составляющая.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована  на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение. [13]

3. Экологическая составляющая.

С экологической точки  зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению. [11]

 

 

2. Анализ устойчивого развития Республики Саха (Якутия)
1. Макроэкономические характеристики Республики Саха

 

Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади  субъектом Российской федерации (3103 тыс. кв. м.). Республика занимает 18% (пятую  часть) всей территории Российской Федерации.

Богатая ресурсная база делает РС (Якутия) одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов. Республика занимает в России ведущие позиции, в первую очередь, в добывающих отраслях: добыча алмазов (1 место в РФ и в мире), добыча угля (5 место в РФ), по объему ВРП на душу населения (5 место в РФ), по инвестициям в основной капитал на душу населения (6 место в РФ).

По основным макроэкономическим параметрам республика среди субъектов  Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по объему отгруженных товаров собственного производства, инвестициям в основной капитал, обороту общественного питания, вторые позиции – по экспорту продукции, валовой продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов, обороту розничной торговли на душу населения, третье место – по объему валового регионального продукта на душу населения, внешнеторговому обороту и объему платных услуг.

 

Таблица 1 - Минерально–сырьевой потенциал Республики Саха (Якутия)

 

Природные ресурсы		Балансовые  запасы			Прогнозные  ресурсы
	Ед. измер.	Запасы кат. А+В+С1+С2	Ценность, Млрд. руб.	Доля, %	Ресурсы Р1+Р2+Р3	Ценность, Млрд. руб.	Доля, %
Уголь	Млрд.т	14.4	24 282	39%	121.6	17 634	11%
Природный газ	Млрд.м3	2 405.4	18 907	30%	7 577	59 593	37%
Железные руды	млрд .т	5.7	5 198	8%	10.5	9 975	6%
Нефть	Млн. т	330	4 757	8%	1 847	26 647	17%
Благородные мет			2 842	5%		1 904	1%
Редкоземельные  мет.	Млн. т	8.0 2	280	4%	203.5	5 800	4%
Алмазы			2 078	3%		4 779	3%
Олово	Тыс. т	778	178	0%	2 805	331	0%
Апатиты	Млн. т	85.6	173	0%	235	476	0%
Сурьма	Тыс. т	204	30	0%	822	26	0%
Вольфрам	Тыс. т	132	15	0%	660	60	0%
Прочие			1 960	3%		32775	20%
Итого			62 700	100%		160 000	100%

 

Республика  Саха (Якутия) обладает самым крупным  на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. По данным Института энергетики РАН, потенциальные запасы гидроресурсов основных рек Республики составляют 507 млрд. кВт.ч. (72352 МВт), что составляет более 1/5 общих ресурсов Российской Федерации.

На  фоне мирового кризиса в 2009 г. и падения  ВРП по всем регионам России на 5% экономика Якутии не испытала сокращения. Объем произведенной добавленной стоимости в Якутии в 2009 г. вырос на 7% к уровню 2008 г. Устойчивого развития удалось достичь за счет поддержки Правительства России, всесторонней антикризисной работы Правительства Якутии и начатому процессу диверсификации экономики региона с ориентацией на развитие нефтегазовой отрасли.

В 2010 г. рост цен  на природные ресурсы и реализация на территории Якутии крупных инвестиционных проектов обеспечили продолжение роста ВРП. По оценке за 2010 год ВРП республики составил 367 млрд руб. с ростом 102,6% в сопоставимых ценах к 2009 году и 138% к 2001 году в сопоставимых ценах.

Таблица 2 - Валовой региональный продукт Республики Саха (Якутии)

	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
ВРП в основных ценах, млн. рублей	81960	115117	132964	153497	183027	206845	242657	309518	329680
ВРП на душу населения, рублей	85375,5	121163,1	140139,2	161606,6	192599,0	217742,4	255238,8	325605,2	347195,6
ВРП в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему  году	107,8	101,0	104,3	107,7	104,9	103,4	104,5	107,2	97,6

 

За последнее десятилетие (2000-2010 гг.) высокие темпы роста  наблюдались в 2004 году – 107,7% за счет ввода Нюрбинского ГОК и в 2008 году – 107,2% за счет роста инвестиций в 2 раза ввиду строительства нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, ввода в эксплуатацию железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, обустройства Талаканского месторождения и других. Начиная с 2008 года, преимущественно за счет роста инвестиций в основной капитал, темпы роста ВРП превысили среднероссийские.

Ключевыми видами деятельности, обеспечивающими  основной объем ВРП Республики Саха (Якутия), являются: добыча полезных ископаемых (34% к общему объему), строительство (9,4%), транспорт и связь (14%), торговля (8,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (5,8%), сельское хозяйство(3,4%), на долю которых в 2010 году приходилось около 75% произведенного ВРП.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики  республики и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

Республика Саха (Якутия) по показателю ВРП на душу населения (105,7 тыс. руб.) в 2001 году занимала четвертое место по России и второе место в Дальневосточном федеральном округе. В настоящее время Республика Саха (Якутия) входит в пятерку регионов с наибольшими показателями объема ВРП на душу населения, который в 2010 году составил 383 тыс. руб. Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает третье место после Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

Индекс промышленного производства в республике по итогам 2010 года составил 117,5% к уровню 2009 года, что выше среднероссийского  показателя (108,2%). Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет добычи полезных ископаемых: угля (в 1,6 раза), нефти (в 1,8 раза), алмазов (104,3%), газа (100,4%), газового конденсата (102,8%).

С 2001 года значительно изменилась структура промышленной продукции. На 20,4 процентных пункта увеличилась доля добычи нефти и природного газа, на 3 процентных пункта доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды, на 1,2 процентных пункта увеличилась доля добычи угля, на 25,8 процентных пункта снизилась доля добычи алмазов.

Реализация в республике крупных инвестиционных проектов, прежде всего, в сферах транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса, позволили сохранить высокий  уровень инвестиционной активности, направленной на углубление диверсификации республиканской экономики и значительное улучшение ее конкурентных позиций.

Сегодня Якутия является одним из лидеров инвестиционной активности на Дальнем Востоке. Объем инвестиций в основной капитал по Республике Саха (Якутия) за 2002-2010 гг. составил 783 млрд рублей. Достигнут ежегодный прирост по сравнению с 2001 годом, за 2010 год объем инвестиций составил 117,4 млрд рублей или увеличился в 2,2 раза по сравнению с 2001 годом.

Объем инвестиций на строительстве  стратегических объектов составил более 69% от общего объема инвестиций по республике: трубопроводного транспорта (нефти) – 33%, разработки нефтегазовых месторождений – 13%, строительства подземных рудников алмазодобычи – 5%, объектов транспортного комплекса – 9%, газификации – 2%.

 

Рисунок 1 - Структура валового регионального продукта Якутии в 2010 г.

 

В 2010 г. в Якутии отмечается рост промышленного производства, который был обеспечен, преимущественно, за счет увеличения добычи полезных ископаемых:

- добычи угля в 1,6 раза выше уровня 2009 года,

- нефти в  1,8 раза выше уровня 2009 года,

- газа на 100,4%, газового конденсата на 102,8% выше  уровня 2009г,

- добыча алмазов  на 104,0% выше уровня 2009 года.

Развивается сфера рыночных услуг. Так, например, торговля, транспорт и связь как важнейшие виды деятельности, относящиеся к этой сфере, в 2010 составили 22% ВРП республики, увеличившись на 8 процентных пункта по сравнению с 2001 годом.

Рост денежных доходов  населения способствовал поддержанию  потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 2010 года составил 109,1 млрд руб. с реальным ростом на 3,6%, в целом по Российской Федерации рост составил 4,4%. В расчете душу населения розничный товарооборот возрос на 9% (в фактических ценах) и составил 114,9 тыс.руб.

В 2010 году произведено  валовой продукции сельского  хозяйства на 18,2 млрд рублей, что  составляет 103,7% к 2001 году.

В 2002-2010 годах в республике наблюдается рост реальных денежных доходов. По сравнению с 2002 годом  реальные располагаемые денежные доходы по республике увеличились в 1,7 раза.

Среднедушевые денежные доходы по республике за 2010 год составили 23030,1 руб. в месяц, что выше среднероссийского  уровня на 23%. По итогам 2010 года денежные доходы увеличились к уровню 2009 года на 8,3%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,8%.

В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 28 630 рублей, что выше прожиточного минимума трудоспособного  населения в 2,9 раза.

В 2010 году реальная заработная плата по сравнению с 2009 годом  в республике возросла на 1,8%, по России – на 4,2%.

По индексу человеческого  потенциала Республика Саха (Якутия) занимает 19 место в Российской Федерации (по данным за 2008 год).

Республика Саха (Якутия) входит в состав немногих регионов Российской Федерации, в которых сохранился естественный прирост населения (8-ое место). Коэффициент рождаемости в 2010 году составил 16,9 промилле (7-ое место в РФ), в то время как по Российской Федерации – 12,6, по Дальневосточному федеральному округу – 12,9 промилле.

 

Таблица 3 - Среднедушевые доходы населения Республики Саха (Якутии) с учетом его покупательной способности за 2003 – 2007 гг. (в месяц; руб.)

2003	2004	2005	2006	2007
8239,7	9633,2	11391,4	13629,7	15682,8