Природно-ресурсный потенциал белорусской экономики

Природно-ресурсный  потенциал белорусской  экономики

Возможности устойчивого развития во многом определяется наличием природных ресурсов и их рациональным использованием. По обеспеченности водными ресурсами Республика Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях. Имеющиеся ресурсы природных вод

вполне  достаточны для удовлетворения как современных, так и перспективных потребностей в воде. В средний по водности год поверхностные водные ресурсы составляют 57,9 км3, в том числе формирующиеся в пределах страны – 34 км3. В многоводные годы общий речной сток увеличивается до 92,4 км3, а в маловодные – снижается до 37,2 км3 в год. Возобновляемые (естественные) ресурсы подземных вод составляют 15,9 км3 в год, эксплуатационные запасы – 9,2 км3 в год. В последнее время наблюдается стабилизация объема забора воды как из поверхностных, так и подземных источников (ежегодный забор воды на различные цели не превышает 5–6% от объема возобновляемых ресурсов). В структуре общего водозабора доминируют подземные воды, на долю которых приходится до 57% забранной воды. Экономия воды в результате внедрения в промышленности систем оборотного и повторно последовательного водоснабжения в целом по республике достаточна высока (92%) и тенденция увеличения общего объема использования воды в этих системах сохраняется. Потребление питьевой воды на душу населения по городам Беларуси составляет 180–370 л/сут., что существенно выше, чем в большинстве стран Европы (120–150 л/сут.). В среднем на хозяйственно питьевые нужды используется 218 л в сутки на 1 жителя. Стратегическая цель в области сохранения водного потенциала страны состоит в повышении эффективности использования и улучшении состояния качества водных ресурсов, сбалансированных с потребностями общества и приоритетами социально-экономического развития, а также с учетом возможного изменения климата. Достижение этой цели потребует комплексного подхода к решению организационных, правовых и финансово-экономических вопросов водопользования и охраны вод. На первом этапе для реализации главных направлений природоохранной политики необходимо:

· развитие и усовершенствование системы платного водопользования на основе эколого- экономической оценки водных ресурсов;

· совершенствование  законодательной и нормативной  базы водопользования, направленной на устойчивое развитие страны.

В дальнейшем необходимо продолжить работы по:

· повсеместному  внедрению прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологических процессов, обеспечивающих снижение удельного водопотребления и объема отведения сточных вод, переход на мало- и безводные технологии производства;

· оценке социально-экономических и экологических  последствий изменения климата для водных ресурсов (изменение гидрологического режима баланса грунтовых вод, качества воды и др.).

Земельные ресурсы.

Оценивая  земельно-ресурсный потенциал Беларуси как достаточно высокий, следует отметить, что изменения структуры земельного фонда за последние годы связаны с процессами восстановления природного и хозяйственного потенциала земель, обеспечения граждан земельными участками, передачей лесохозяйственным предприятиям низкопродуктивных сельскохозяйственных земель, оптимизацией сельскохозяйственного землепользования, отводами для различных видов строительства и т.д. По этим причинам площади сельскохозяйственных земель, только за 2000–2002 гг. сократились на 101,4 тыс. га. На 1 января 2003 г. сельскохозяйственная освоенность земель Беларуси составляет 44,1% (9156,3 тыс. га), а распаханность – 27,3% (5616,2 тыс. га), что свидетельствует о довольно высокой степени антропогенной освоенности земельного фонда страны. Площадь средостабилизирующих видов земель (лесные, естественные луговые, под древесно-кустарниковой растительностью, болотами и водой) составляет 53,5% общей площади земель. Сравнение структур использования земель в Западной Европе и Беларуси свидетельствует о различной степени использования и уровне естественной сохранности земель в пользу Беларуси (за счет сохранения лесных и болотных массивов). Кроме того, в сравнении с другими странами у нас в стране высокая обеспеченность сельскохозяйственными землями в расчете на 1 жителя, в том числе и пахотными (соответственно 0,92 и 0,57 га), что превышает аналогичные показатели в странах Европы в 1,5–2,0 раза. Эта тенденция сохранится и в перспективе. Пахотные земли в результате применения удобрений, проведения известкования и других почвоулучшающих работ имеют широкий диапазон благоприятности для земледелия: в крупных сельхозпредприятиях благоприятные земли составляют 30,1%, хорошие и удовлетворительные – 59,5%, неудовлетворительные и плохие с заведомо убыточным производством – 10,4%. Именно эти последние и предназначаются для перепрофилирования в другие виды сельхозугодий и использования в несельскохозяйственных целях. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись 1,3 млн га сельскохозяйственных и 1,6 млн га лесных земель. По состоянию на 1 января 2003 г. к радиационно опасным землям относятся 248,9 тыс. га. Практически все радионуклиды находятся в верхнем корнеобитаемом слое почвы и будут доступны растениям в длительной перспективе вследствие малой скорости их миграции вглубь почвы, особенно цезия-137. Вместе с тем в результате проведения защитных мер и снижения подвижности цезия-137 уменьшилась его доступность для растений за послеаварийный период примерно в 10–12 раз, что привело к возврату части загрязненных земель в сельхозоборот. К 2020 г. ожидается снижение площади радиоактивно загрязненных земель до 30 тыс. км2 (15% общей территории) против современных 43,5 тыс. км2 (21%). Анализ сложившейся ситуации в области использования и охраны земельных ресурсов позволяет сформулировать основную стратегическую цель государственной земельной политики – повышение эколого-экономической эффективности использования и охраны земель Беларуси. Первоочередные задачи для ее достижения: совершенствование земельных отношений и механизма государственного управления и регулирования землепользования, а также осуществление мер по улучшению и охране почвенного покрова. Формируемые земельные отношения должны обеспечить равноправное развитие всех форм собственности и хозяйствования на земле, повышение стимулирующей роли платности землепользования; функционирование земельного рынка и развитие ипотеки земельных участков, экономическое стимулирование за меры по охране земель. Для этого необходимо в ближайший период (до 2010 г.) в рамках действующего законодательства зарегистрировать права на землю, оценить рыночную стоимость участков; развивать возмездные арендные отношения. На следующих этапах (после 2010 г.) наряду с двумя основными формами собственности на землю (государственной и частной) следует рассмотреть вопрос о коммунальной (муниципальной) собственности. Повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений предполагает усиление роли местных исполнительных и распорядительных органов; значения прав и ответственности непосредственных землепользователей независимо от формы собственности на землю; активизацию работы по организации землеустройства соответствующих административно-территориальных единиц, реализацию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и госрегистрации недвижимого имущества. К 2020 г. ожидается дальнейшее сохранение тенденции сокращения площадей сельскохозяйственных земель в результате перепрофилирования около 10% сельхозугодий, продолжающихся отводов для несельскохозяйственных целей и уменьшения объемов мелиорации. При этом следует продолжить практику госрегулирования изменения целевого назначения и характера использования сельхозземель. Перепрофилированию подлежат, в первую очередь, земли, загрязненные радионуклидами, эродированные, мелкозалежные осушенные торфяники. Основные усилия в ближайшей и отдаленной перспективе должны быть направлены на оптимизацию землепользования, бережное и эффективное использование продуктивных угодий, исключающее деградацию, снижение плодородия и загрязнение почв.

Минерально-сырьевые ресурсы 

страны  являются базой для развития производства и залогом устойчивого развития экономики. В недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений минерального сырья. За счет разработки собственных месторождений Беларусь обеспечивает годовое производство 1,8 млн т нефти, 28 млн т калийной соли, 1,0 млн т каменной соли, 3,8 млн т доломита, 40 тыс.т сапропелей, 700 тыс.т формовочных песков, 3,6 млн м3 строительного камня, 19 млн м3 строительных песков и песчано-гравийных материалов, 3,4 млн м3 глинистого сырья для производства кирпича и легких заполнителей и 0,14 млн т стекольных песков. Вместе с тем, в связи с ограниченной собственной сырьевой базой или недостаточной изученностью недр импорт сырья в страну составляет около 12 млн т нефти, 1,2 млн т каменного угля, 15,5 тыс.т бентонитовых глин, 6 тыс.т трепела для цементного производства, 35 тыс.т гипса, 31 тыс.т каолина, 114 тыс.т щебня, 13,7 тыс.т кальцинированной соды и др. Несмотря на наличие запасов нефти, попутного газа, торфа, бурого угля Беларусь не в состоянии удовлетворить потребности в топливных ресурсах за счет собственного сырья. Объем добычи нефти в стране составляет лишь 12–13% от потребности и в перспективе это соотношение не изменится. Наиболее ценными полезными ископаемыми, которыми богаты недра Беларуси, являются калийные и каменная соли, промышленные запасы которых составляют соответственно 6,9 и 22 млрд т и практически неисчерпаемы. Страна обеспечена строительными материалами более чем на 100 лет. В недрах Беларуси выявлены значительные запасы строительного камня – 576,6 млн м3, цементного сырья – 460 млн т, песков строительных – 476,1 млн м3, песчано- гравийных и карбонатных материалов – 685,4 млн м3 и 945 млн т соответственно. Богата Беларусь и минеральными рассолами, из которых можно получать йод, бром, калий, магний и другие редкие и рассеянные элементы. Имеются предпосылки выявления промышленно значимых месторождений глауконита, пирофиллита, сырья для получения минеральных волокон, янтаря, алмазов, редких и цветных металлов. В перспективе возможности недр и разведанные запасы минерально- сырьевых ресурсов позволят полностью удовлетворять потребности страны в калийных и каменной солях, поддерживать необходимую базу стройматериалов. Стратегическая цель устойчивого развития минерально-сырьевой базы состоит в повышении уровня обеспеченности страны собственными минерально-сырьевыми ресурсами, рациональном их использовании и минимизации негативного воздействия процесса добычи на состояние окружающей среды и снижении зависимости от импортных поставок. Для достижения этого на первом этапе необходимо:

· разработать  комплексную государственную программу  развития минерально-сырьевой базы страны, в которой стратегия геологоразведочной отрасли должна быть тесно увязана с экономным использованием полезных ископаемых и увеличивающейся потребностью в их отдельных видах;

· ориентировать  экономику на рациональное использование  полезных ископаемых, которые могут обеспечить действующие и развитие новых отраслей горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности;

·расширение геологоразведочных работ на перспективных направлениях, поиск новых месторождений, а также на использование сопутствующих видов полезных ископаемых, отдельных видов отходов и вторичного сырья с целью уменьшения объемов добычи и закупки сырья;

· обеспечить финансирование мероприятий программы  и их выполнение, включая техническое перевооружение геологоразведочной отрасли;

· поддерживать материально-техническую базу геологоразведочной отрасли на оптимальном уровне.

На  более отдаленную перспективу предстоит  осуществить:

· интернационализацию  хозяйственного освоения месторождений  полезных ископаемых в приграничных территориях и свободных экономических зонах;

· увеличение объемов геологоразведочных работ  на перспективных направлениях расширения собственной минерально-сырьевой базы;

· дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области недропользования с целью максимально возможного обеспечения экономики страны собственными полезными ископаемыми.

Минерально-сырьевая база является основой национальной безопасности страны, поэтому ее формирование и развитие должно финансироваться по специальным государственным программам.

Лесные  ресурсы.

  Стокгольмская экологическая конференция 1972 г. охарактеризовала леса как самые большие, самые сложноорганизованные и самосохраняющиеся экосистемы из всех существующих. Они играют важную роль как поставщики экологических услуг для всего живого и как источник различных экономически ценных продуктов. Лесная политика Республики Беларусь направлена на сохранение и приумножение богатого ресурсного и экологического потенциала лесов. Основная ее цель – максимальное использование всех полезностей леса за счет их приумножения и рационального лесопользования. Республика Беларусь является достаточно обеспеченной лесными ресурсами. За последний межучетный период (с 1 января 1994 г. по 1 января 2001 г.) общая площадь лесов увеличилась на 6,9% и составляет 9,24 млн га, в том числе лесопокрытая – 6,4%. Существенно улучшилось распределение насаждений по группам возрастов: молодняки составляют 27,5%; средневозрастные – 45,5%; приспевающие – 19,1%; спелые и перестойные – 7,9%. Улучшились средние показатели лесов: общий прирост составил 27,42 млн м3 в год; прирост на 1 га покрытой лесом площади – 3,58 м3, средний возраст – 49 лет; запас на 1 га – 174 м3. Общий запас древесины увеличился на 245 млн м3 и достиг 1,3 млрд м3, а запас спелых насаждений – на 55 млн м3 и составляет 135 млн м3. Лесистость увеличилась до 37,8% и достигла почти оптимальной величины. Запасы древесины на одного человека составляют 130,4 м3, что в 2,2 раза выше среднеевропейского уровня. С уверенностью можно утверждать, что Беларусь является лесной страной. Об этом свидетельствует также комплексный показатель лесных ресурсов, по которому Беларусь входит в шестую (самую высокую) группу стран. Однако в лесном хозяйстве страны имеется целый ряд нерешенных проблем: породный состав лесов еще не соответствует оптимальному; площади твердолиственных насаждений в 1,5–2,0 раза меньше реальных возможностей; велик процент мягколиственных пород, по стране неравномерна лесистость: от 10,1% (Несвижский район) до 65,9% (Лельчицкий район); средние запасы на 1 га спелых лесов, а также средние их полноты составляют 50–60% от оптимальных; невысока интенсивность использования лесосырьевых ресурсов: около 1% общего запаса и около 50% среднего ежегодного прироста. Расчетная лесосека по главному пользованию осваивается неполностью: за 2000 и 2001 гг. она недоосвоена соответственно на 1,6 и 2,2 млн м3. Общая стратегия по сохранению и устойчивому использованию лесных ресурсов в стране должна базироваться на соблюдении следующих принципов: