Природно – ресурсный потенциал Самарской области: состояние и перспективы развития

Рис. 3 Классификация природных  ресурсов по видам  хозяйственного использования 
 

1.3 МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ  ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 

    Оценка  природных ресурсов состоит в  сопоставлении свойств, присущих ресурсам с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. При этом выделяют:

    1. Экономическую оценку, т.е. определение общей полезности природных ресурсов. Экономическая оценка выражается в стоимостной форме через ряд показателей, таких как: фактические затраты, складывающиеся из вовлечения их в хозяйственный оборот, полученный доход и ряд других.

    2. Внеэкономическую оценку, т.е. определение экологической, социальной, эстетической, культурной или других ценностей ресурса, не выражающихся в экономических показателях.

    В более широком смысле экономическая  оценка природных ресурсов – это  определение в денежном выражении  хозяйственного эффекта от использования  ресурсов.

    В узком значении экономическая оценка представляет собой денежное выражение потребительских стоимостей, заключенных в природных ресурсах.

     Долгое  время отрицалась возможность денежной оценки природных ресурсов в социалистических условиях. Это обосновывалось тем, что  природные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки. Такой подход к экономической (денежной) оценке природных ресурсов на деле означал утверждение их бесполезности, что неправомерно. На практике это привело во многих случаях к хищническому использованию природных ресурсов и значительному загрязнению окружающей среды.

     В настоящее время признано необходимым  осуществлять экономическую оценку природных ресурсов в денежном выражении. Большой вклад в решение этой проблемы внес К.Г. Гофман.

     Стоимостная (денежная) оценка природных ресурсов необходима для:

     - количественного и качественного  определения величины национального  богатства, заключенного в природных  ресурсах;

     - обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального (оптимального) использования, потребления и восстановления природных ресурсов;

     - оценки ущерба природе при  освоении ресурсов, его последствий  и эффективности природоохранных мероприятий.

     Экономической оценке подлежат все виды природных  ресурсов за исключением имеющихся  в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода в Мировом  океане). Экономическая оценка природных ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народно-хозяйственной ценности данного ресурса. 

    Цели  экономической оценки:

1. Определение стоимости природных ресурсов в денежном выражении
2. Выбор оптимальных параметров их эксплуатации
3. Оценка экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс.
4. Определение убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов.
5. установление платежей и акцизов за использование природных ресурсов
6. установление штрафов за нарушение условий пользования природными ресурсами и нанесение ущерба другим природным ресурсам.
7. прогнозирование и планирование использования природных ресурсов
8. обоснование наиболее рациональной формы собственности на определенные ресурсы.

    Экономическая теория и практика выработали несколько  способов экономической оценки природных  благ: затратный; рентный; результативный и вопроизводстенный; подсчет общей  экономической ценности (ОЭЦ) ресурса; подход альтернативной стоимости, рыночная и экспортная оценка природных ресурсов.

      Затратный подход при оценке природных ресурсов основан на суммировании затрат на подготовку ресурсного источника к использованию (эксплуатации), на освоение (метод по непосредственным затратам) или же используется метод по издержкам – учитывается не только непосредственные финансовые затраты, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией.Этот подход широко используется при оценке стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации (например, затраты на рекультивацию земель), для оценки редких видов животных и растений. Несмотря на простоту и возможность широкого использования, этот подход таит в себе принципиальное противоречие, которое серьезно ограничивает его использование: чем выше качество природного ресурса, чем легче его эксплуатировать, тем меньше на это нужно затрат и тем меньшую затратную оценку он получит. Выходит, что ресурс лучшего качества расположенный в более удобном для освоения и использования местеможет стоить меньше, кроме того, данный метод не учитывает экологическую значимость ресурсов.

    Рентная оценка учитывает факт ограниченности и уникальности ресурса. Обычно под рентой понимают цену (или арендную плату), которая выплачивается природопользователем за право использования природного ресурса, количество которого ограничено. Единственным действенным рычагом при таком подходе выступает спрос при пассивном предложении. Чаще всего рентный подход используется при оценке земель. Цена при этом определяется отношением годовой ренты (ежегодного платежа за пользование землей) к коэффициенту, аналогичному банковскому (ссудному) проценту (он всегда меньше 1). При таком подходе цена земли аналогична капиталу, помещенному в банк и приносящему доход. В экономической теории вводится также понятие дифференциальной ренты, согласно которому разные по количественным и качественным характеристикам ресурсы одного вида приносят различную пользу на единицу затрат. На рентном подходе базируется оценка прибыли предприятий, эксплуатирующих ресурсные источники.

    При использовании результативного и воспроизводственного подхода экономическую оценку имеют только те природные ресурсы, которые приносят доход. В этом случае стоимость ресурсов определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования конкретного ресурса или разницей между получаемым доходом или производственным затратами. Данный подход применяется при экономической оценке различного вида природных ресурсов, а также всего комплекса природных ресурсов конкретной территории.

    Воспроизводственный подход основан на установлении определенного стандарта состояния природных ресурсов. Он используется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов. Например, стоимость и экономическую оценку биологического ресурса целесообразно определить как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства потерянного или деградирующего вида ресурсов, например, биологического вида на определенной территории. Это может быть совокупность стоимости восстановления конкретного вида животных и мероприятий по поддержке воспроизводства данного вида, включая стоимость восстановления  и поддержания среды обитания этого вида. Недостатком этого подхода является то обстоятельство, что он может привести к завышению экономической оценки. Достоинством является возможность его использования для оценки такого специфического природного ресурса, как ассимиляционный потенциал природной среды.

    Весьма  перспективной при комплексной оценке природного ресурса является общая экономическая ценность (ОЭЦ), которую получают в результате суммирования четырех показателей:

1. стоимости использования (потребительская стоимость);
2. косвенной стоимости использования (природный ресурс может иметь несколько функций);
3. стоимости неиспользования, т.е. стоимости будущего использования;
4. стоимости сохранения, для оценки которой бывает очень важным желание населения платить за то, чтобы данный природный ресурс не использовали для хозяйственных целей и сохранили нетронутым.

    Концепция альтернативной стоимости (упущенной  выгоды) подразумевает оценку выгоды, упущенной в результате отказа от одного вида использования ресурсного источника в пользу другого (например, создавая водохранилище, общество сознательно отказывается от сельскохозяйственного использования данной территории). В известной мере эта концепция является одним из вариантов затратного подхода. При ее использовании иногда бывает весьма важно выяснить у населения (путем его опросов, анкетирования и т.п.), желает ли оно платить за сохранение природного ресурса (например, за чистоту реки и возможность купания и рыболовства, за красивый пейзаж для отдыха и т.п.). Оценка происходит с помощью определения упущенного дохода и выгод, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативная стоимость охраняемых природных территорий, это выгоды, которые общество теряет из-за консервации территории. Альтернативная стоимость включает также ту выгоду, которая могла бы быть получена от альтернативного использования (развития сельского хозяйства, лесного хозяйства). Эта концепция связана с затратной концепцией

    При рыночной оценке природного ресурса, как и любого другого товара, цена определяется пересечением кривых спроса и предложения. Такая оценка позволяет адекватно установить только обеспеченность природными ресурсами, но не отражает загрязнение ОС и необходимость удаления отходов, поэтому, как правило, она оказывается сильно заниженной.

    Таким образом, в экономической теории разработаны различные способы  денежной оценки природных ресурсов, связанные с их количеством и качеством. Из них наиболее перспективной является оценка общей экономической стоимости (ОЭЦ) природного ресурса.^ç 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД С 2005 – 2009 Г.

2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

     Территория Самарского региона весьма разнообразна по природно-ресурсным условиям. Самарская область в целом богата водными ресурсами. Однако водные ресурсы по территории области распределены неравномерно. Поверхностные водные ресурсы территории представлены бассейном реки Волги и ее притоками: реки Самара, Сок, Уса, Большой Черемшан, Большой Иргиз, Большой Кинель, Чагра, Чапаевка, Кондурча, Сызранка. Всего на территории Самарской области имеется 250 водотоков общей протяженностью 6,3 тыс. км, 27 озер площадью более 0,5 кв. км, 180 прудов и водохранилищ (Прил. 1,2,3).

     Подземные водные ресурсы являются значительным источником водоснабжения как для городского, так и сельского населения области. Доля подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет 41,0 % от общего объема водопотребления. На территории Самарской области разведаны и утверждены запасы подземных вод в объеме 2,6 млн. куб. м / сут. по 22 месторождениям. Кроме того, на территории области разведано 8 месторождений минеральных вод с утвержденными запасами около 3,9 тыс. куб. м / сут.

     По гидрогеологическому районированию в области выделяются районы хорошей, средней и слабой обеспеченности подземными водами. Районы хорошей водообеспеченности прилегают к долине реки Волги и ее притокам, средней - расположены в юго-восточной и северо-восточной части области, слабой – в южной части области. Для обеспечении населения Самарской области хозяйственно-питьевой водой хорошего качества осуществляется поиск и оценка месторождений пресных подземных вод для водоснабжения вододефицитных районов и районов с плохим качеством подземных вод. Кроме того, разведано Рождественское месторождение подземных вод, которое должно являться альтернативным защищенным источником водоснабжения областного центра г. Самары.

     Положение на Волге, центральной водной артерии в европейской части России, имело всегда большое значение для развития самарских земель и пространственного характера освоения волжских земель через организацию судоходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности. Значительный водный потенциал способствовал промышленному освоению прибрежных территорий, росту поселений, что в настоящее время обернулось ухудшением качества на ряде водозаборов. Гидроэнергетический потенциал реки был реализован при строительстве Волжской ГЭС, положительным следствием чего стало использование плотины в качестве пути для федеральной автотрассы.^ç