Последствия вступления Республики Беларусь в ВТО

Основным принципом, на котором  строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать  международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической  сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

- рост торгового обмена  товарами и услугами;

- сокращение тарифных  и нетарифных ограничений в  мировой торговле (использование  преимущественно тарифных средств  защиты национального рынка, а  не количественных ограничений  или аналогичных мер);

- деятельность на основе  принципа наибольшего благоприятствования,  т.е. торговля без дискриминации,  которая обеспечивается взаимным  предоставлением, с одной стороны,  режима наибольшего благоприятствования  в отношении экспортных, импортных  и транзитных операций и связанных  с ними таможенных пошлин и  сборов, а с другой - национального  режима, т.е. равного подхода к  импортным и отечественным товарам  в отношении внутренних налогов  и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

- прогрессивное снижение  таможенных тарифов в ходе  периодически проводимых раундов  многосторонних торговых переговоров  и их юридически оформляемое  закрепление на согласованном  уровне;

- взаимность в предоставлении  торгово-политических уступок;

- прозрачность торговой  политики;

- разрешение торговых  споров путем проведения консультаций  и переговоров, а в случае  невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в  специально создаваемых органах  и др.

Основными же функциями деятельности организации, закрепленными в ст. III являются: выполнение и применение многосторонних торговых соглашений, а также торговых соглашений с ограниченным кругом участников:

• форум для многосторонних торговых переговоров;
• урегулирование торговых споров на основе Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров;
• обзор торговой политики государств-членов в соответствии с Механизмом обзора торговой политики;
• сотрудничество с международными организациями в целях согласованности при проведении глобальной экономической политики;[3, c.69]

Анализ опыта функционирования многосторонней системы ре- гулирования торгово-экономических отношений позволяет выделить четыре основные этапа процесса присоединения:

первый - получение статуса наблюдателя при основных и вспомогательных органах ВТО;

второй - начало осуществления процесса присоединения к ВТО, что предполагает образование соответствующей Рабочей группы;

третий - подготовка и передача в Секретариат ВТО Меморандума о внешнеторговом режиме страны-кандидата, заполнение специальных вопросников, подготовка ответов на уточняющие вопросы членов Рабочей группы по Меморандуму;

четвертый - подготовка и проведение многосторонних переговоров в рамках Рабочей группы и двусторонних переговоров по доступу к рынкам товаров и услуг.

Для получения статуса наблюдателя  страна должна направить письмо на имя Генерального директора ВТО, который сообщает о поступившей просьбе Генеральному совету. Решение по такого рода вопросу формально может быть принято путем голосования, но как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев вопрос предоставления статуса наблюдателя решался на основе консенсуса.

На втором этапе Правительство  страны-кандидата обращается к Генеральному директору ВТО с заявлением о  намерении присоединиться к многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений в качестве полноправного участника. Генеральный директор направляет поступившую просьбу на рассмотрение Генерального совета, который принимает решение о создании Рабочей группы по присоединению, назначает Председателя, определяет круг ведения Рабочей группы. В состав Рабочей группы входят представители всех заинтересованных стран-членов Организации.

В рамках третьего этапа страна-кандидат готовит и представляет в Секретариат  ВТО исчерпывающую информацию о  действующих механизмах регулирования внешнеэкономической деятельности, подробные сведения о внешнеэкономических связях, а также информацию, характеризующую все аспекты торговой и экономической политики, которые касаются многосторонних соглашений ВТО.

Информация представляется в форме  Меморандума о внешнеторговом режиме страны. Данный документ становится основой для детального рассмотрения в рамках Рабочей группы заявки о присоединении.

Четвертый этап процесса присоединения  к ВТО является наиболее сложным и продолжительным. Рабочая группа на основе Меморандума и ответов страны-кандидата на уточняющие вопросы изучает весь спектр проблем, связанных с присоединением нового члена, после чего начинается переговорный процесс, который идет по двум направлениям:

• Рабочая группа анализирует внешнеторговый режим страны- кандидата на предмет его соответствия нормам и положениям многосторонней торговой системы;
• страна-кандидат проводит двусторонние переговоры с другими заинтересованными странами-членами ВТО, в ходе которых определяются уступки и обязательства кандидата в отношении товаров, а также его обязательства в отношении услуг, прав интеллектуальной собственности и других аспектов функционирования многосторонней торговой системы.

После завершения переговорного процесса Рабочая группа формулирует основные условия присоединения.

По итогам всех переговоров по либерализации  доступа к рынкам и условиям присоединения  оформляются следующие документы:

• Доклад Рабочей группы, в котором отражен весь набор прав и обязательств страны-кандидата;
• Списки обязательств по тарифным уступкам в отношении торговли товарами и по уровню поддержки сельского хозяйства;

-Перечень специфических обязательств  по услугам и Список изъятий  из РНБ;

• проект Протокола о присоединении, закрепляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.

Результаты деятельности Рабочей  группы, оформленные в виде вышеперечисленных  документов, выносятся на рассмотрение Генерального совета или министерской Конференции.

Решение о присоединении к ВТО  нового члена принимается большинством в две трети голосов. После  этого страна-кандидат имеет право  подписать Протокол и присоединиться к Организации, ратифицировав пакет документов национальным парламентом.

Повышенный интерес к работе основных и вспомогательных органов ВТО проявляется со стороны международных организаций, в первую очередь Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений, таких как Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная организация труда. Международный валютный фонд (МВФ), Конференция ООН по торговле и развитию, Мировой банк. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др., которые имеют при ВТО статус наблюдателя.

Положения Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации не регламентируют статус наблюдателя. Тем не менее, исходя из сложившейся практики, можно выделить пять основных категорий наблюдателей:

• для участия в заседаниях министерской Конференции;
• для участия в строго определенной сессии Генерального сове

та;

- для участия в сессиях Генерального  совета на регулярной основе;

-для участия в сессиях основных  и вспомогательных органов ВТО,  открытых для наблюдателей;

- для участия в заседаниях  министерской Конференции, сессиях  Генерального совета и в работе  других основных и вспомогательных  органов ВТО за исключением  Комитета по бюджету, финансовым  и административным вопросам.

По сложившейся практике наблюдатели  могут получать на регулярной основе документы и материалы ВТО, делать заявления. [9.c, 112-115]

Таким образом, рассмотрев отдельные  признаки и  особенности данной международной  организации можно сделать вывод  о уникальности и особой роли ВТО в регулировании международных торговых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Некоторые аспекты присоединения стран бывшего СССР

Все страны, образовавшиеся в результате распада Советского Союза (за исключением Туркменистана), выразили намерение стать полноправными  участниками многосторонней системы  регулирования международных торгово-экономических  отношений. Причем ряд кандидатов неоднократно заявляли о своем желании присоединиться к ВТО в достаточно сжатые сроки. Такая позиция объясняется как наличием соответствующего политического решения, так и стремлением завершить процесс присоединения раньше Китая и России. В этом случае новые полноправные члены многосторонней торговой системы получают возможность участия в двусторонних переговорах по доступу к рынкам товаров и услуг на заключительном этапе переговоров о присоединении к ВТО двух стран-гигантов.

Анализ итогов заседаний Рабочих групп по присоединению к ВТО стран региона бывшего СССР показывает, что ведущие торговые партнеры (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия) выступают с достаточно жестких позиций. Они добиваются от стран-кандидатов максимальных уступок в области доступа к рынкам товаров и услуг, решительно требуют принятия обязательств, которые непосредственно не вытекают из многосторонних соглашений ВТО. Среди такого рода обязательств можно выделить следующие:

• выполнение в период переговоров о присоединении обязательства Standstill (обязательства не ухудшать внешнеторговый режим страны);
• представление Рабочей группе проектов законодательных актов с целью внесения в них замечаний и предложений;
• представление на постоянной основе информации о ходе приватизации в стране;
• присоединение к «нулевым секторальным инициативам» и соглашениям с ограниченным кругом участников.

В процессе переговоров по доступу к рынкам товаров и  услуг подходы стран-членов ВТО  можно рассматривать как «независимые друг от друга». Другими словами, каждая страна предъявляет к стране- кандидату свои индивидуальные требования. При этом характер таких требований определяется уровнем экономического развития как страны-кандидата, так и страны-члена Рабочей группы, объемом товарооборота между этими странами, а также «степенью либеральности» представленных страной-кандидатом первоначальных предложений к двусторонним переговорам.[9, c.145]

Партнеры по переговорам  требуют от страны-кандидата взять  на себя обязательства в области доступа к рынкам товаров и услуг более высокие, чем у стран-членов ВТО, находящихся на сопоставимом уровне экономического развития.

В области сельскохозяйственного  производства страны-члены ВТО предъявляют  странам-кандидатам следующие требования:

• принять обязательство Standstill;
• обеспечить полную транспарентность в области производства и сбыта сельскохозяйственных товаров;
• строго выполнять один из основополагающих принципов функционирования многосторонней торговой системы - принцип недискриминации;
• ликвидировать все нетарифные ограничения в торговле сельскохозяйственными товарами;
• осуществить полную тарификацию группы сельскохозяйственных товаров.

В процессе присоединения  к ВТО некоторые из стран кандидатов последовательно придерживались позиции не брать на себя обязательств, которые прямо не вытекают из действующих соглашений в рамках многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений (Литва, Украина).

Ряд стран запросили переходные периоды для выполнения положений отдельных многосторонних соглашений (Литва - в области таможенной оценки товаров и торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, Армения - в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, торговли услугами, таможенной оценки, технических барьеров в торговле, режима налогообложения, санитарных и фитосанитарных мер).

В отношении требования о  присоединении к «нулевым секторальным инициативам» позиции кандидатов на полноправное участие в многосторонней торговой системе' значительно отличались. Так, Литва, Украина, Молдова высказывались за необходимость тщательного изучения экономических последствий такого присоединения, другие страны (Эстония, Армения) сразу же заявили о своей готовности взять на себя данное обязательство.[9, c.146]

Что касается требования ведущих  стран-членов ВТО присоединиться к соглашениям с ограниченным кругом участников, то и здесь позиции стран-кандидатов существенно отличалась. Если Кыргызстан, Эстония, Армения, Молдова согласились сразу же присоединиться к некоторым из этих соглашений, то Литва категорически отказалась сделать это, а Украина заявила о необходимости изучения данного вопроса после присоединения к ВТО.