Понятие рынка продовольственных товаров, его функции

♦ право собственности хозяйствующих  субъектов на средства производства, землю, произведенные продукты, доходы;

♦ свобода выбора видов и форм деятельности для любого хозяйствующего субъекта;

♦ равноправие субъектов различных  форм собственности; свобода ценообразования, при которой цена на продукцию, работы, услуги формируется на основе соглашения между продавцом и покупателем  при минимизации государственного вмешательства; самофинансирование: каждый субъект рыночных отношений, обретая экономическую самостоятельность, должен сам покрывать финансовые расходы на свое существование и развитие; конкуренция: в рыночной экономике благодаря многообразию форм собственности и свободе хозяйственного поведения возникают и автоматически поддерживаются условия конкурентной борьбы;

♦ создание рыночной инфраструктуры: товарных бирж, системы оптовой и розничной  торговли, маркетинговых организаций, фондовых и валютных бирж, финансовых институтов и т. д.[3] 

2. Развитие мирового рынка продовольствия

     Мировой рынок продовольствия на современном  этапе претерпевает принципиальные изменения, определяемые особенностями развития научно-технического прогресса (НТП).

     В теории экономической конъюнктуры  НТП считается одним из важнейших  условий формирования и развития товарных рынков, однако его практическое воздействие на отдельные отраслевые рынки отличается значительными различиями в интенсивности, степени эффективности отдельных направлений и последующем значении для экономического развития в целом. Наиболее эффективно воздействие НТП проявляется на рынках машин и оборудования, в значительно меньшей степени – на рынках промышленного сырья и сельскохозяйственных товаров, особенно продовольственных. Относительный консерватизм рынка продовольствия как субъекта проявления результатов НТП в долгосрочном плане объясняется, прежде всего, его эндогенными характеристиками. Для производства продовольствия человечество использует возобновляемые и невозобновляемые ресурсы, среди которых основным является земельный.

     Неравномерность распределения плодородной пахотной земли лежит в основе международного разделения труда в продовольственных  отраслях и формирует специфику  тенденций рынка, которая дополняется  специфическими продовольственными циклами в сырьевом секторе и совокупностью природно-климатических факторов производства питания.

Неравномерность в соотношении спроса и предложения, периодически возникающая на основе взаимодействия конъюнктурообразующих  факторов с общеэкономическими тенденциями, проявляется в наличии специфических  циклов развития рынка продуктов  питания и диспропорциональности  в обеспечении населения планеты  продовольствием.

     Под воздействием НТП на длительном временном  отрезке происходит выравнивание некоторых  диспропорций в рамках мировой продовольственной  системы, однако одновременно появляются новые диспропорции, порой все  более значимые и все труднее  преодолимые в рамках существующего  экономического миропорядка.

     За  последние полвека в общемировом  масштабе наблюдался абсолютный рост производства продовольствия при относительном  снижении его доли в общемировом  товарном производстве. Этот процесс  сопровождался как абсолютным, так  и среднедушевым ростом потребления, особенно заметным в развивающихся  странах. Одновременно происходило  усиление концентрации производства продовольствия в развитых государствах, а также  изменение структуры его потребления. При этом потребности человечества в продовольствии удовлетворяются  в большей степени в зависимости  от экономического положения стран  и индивидуумов, в меньшей –  от физиологических параметров обеспечения  жизнедеятельности.

     В условиях, когда седьмая часть  населения планеты недоедает  или голодает и одновременно в  самых развитых государствах мира существует долгосрочная проблема перепроизводства продовольствия, очевидной является объективная необходимость оптимизации  функционирования мировой продовольственной  системы. Возможности поступательного  движения в этом направлении могут  быть обеспечены лишь за счет роста  эффективности используемых ресурсов на основе развития НТП. Общество испытывает множество сомнений и проблем неэкономического характера, связанных с новыми тенденциями на рынке продовольствия.

     Главная функция мирового рынка продовольствия остается неизменной на протяжении всего  периода его существования. Она  может быть сформулирована как обеспечение  через систему трансграничного  обмена взаимодействия всех элементов  мировой продовольственной системы  и всех звеньев продовольственной  цепи для снабжения населения  планеты питательными веществами, необходимыми для поддержания жизни. Из данного  определения следует, что эта  главная функция объединяет в  себе две неразрывные задачи: собственно экономическую – обмен товарами и сопутствующими услугами между  субъектами рынка – и цивилизационную, а именно биологическое выживание  и воспроизводство человечества. Заключенное в этом единстве противоречие между целесообразностью и смыслом  действия рыночного механизма, ориентированного на получение прибыли, и усилением  на стыке ХХ и ХХI вв. социально-гуманитарной направленности обмена продовольствием  лежит в основе формирования новых  тенденций развития мирового рынка  продуктов питания.

     В период глобализации мировой экономики  роль цивилизационной функции продовольственного рынка будет усиливаться. Это  означает, что при исследовании рассматриваемого рынка в систему конъюнктурообразующих  факторов необходимо вводить все  большее количество социальных, демографических, политических, юридических и естественнонаучных параметров. При этом из всей группы новых конъюнктурообразующих факторов в последние годы выделились такие  из них, как усиление роли философско-мировоззренческого осмысления процессов поддержания  жизни на Земле и проникновение  в продовольственные отрасли  самых современных наукоемких технологий. Хотя первые из них в большей степени  видоизменяют взаимодействие в группе факторов спроса, а вторые – предложения, между ними существует тесная взаимосвязь.

     Отличительной особенностью мировой продовольственной  системы является то, что главными ее субъектами становятся ТНК. Однако, в результате политики многих развитых государств, направленной на поддержку комплексного развития аграрно-ландшафтных, а так же традиционных культурно-бытовых систем (в основном на базе органических и традиционных для конкретной местности методов ведения сельского хозяйства), одновременно сохраняется и крепнет система мелких и средних хозяйств. При этом в мелкотоварном секторе функция производства продовольствия дополняется решением рекреационных, экологических, культурно-познавательных задач, а также так называемым крестьянским туризмом.

     Меры  регулирования новых продовольственных  товаров играют двоякую роль в  мировой торговле. С одной стороны, они предлагают конкретные и транспарентные правила, облегчающие торговлю, с  другой – могут снизить уровень  международной конкуренции, способствовать изменению географической и организационной  структур рынка, ограничить доступ на его отдельные сегменты большому количеству стран и фирм.

Лидерство стран Северной Америки (США и  Канады) в развитии аграрных технологий и степень их внедрения в продовольственный  сектор определяет их агрессивную политику продвижения ГМП на мировые рынки. Эти государства, а также страны, гармонизировавшие свои национальные системы регулирования производства и оборота продовольствия с североамериканскими, стремятся добиваться снижения числа  нетарифных мер такого регулирования.

     Напротив, европейские страны, прежде всего  входящие в ЕС, активно используют технические, санитарные и фитосанитарные нормы для ограничения импорта  ГМП по мотивам защиты интересов  потребителей и охраны окружающей среды. Потери американских экспортеров из-за введения этих норм составляют сотни  миллионов долларов в год. Такое  противодействие на протяжении последних  лет способствовало развитию нового витка «торговых войн» на продовольственных рынках между крупнейшими мировыми экспортерами.

     Наиболее  острым является вопрос идентификации  продовольственных товаров по производственно-технологическому признаку с использованием обязательной позитивной или негативной маркировки.

     Однако  внешним мотивом разногласий  служит не фактор конкуренции, а интересы беднейших стран с недостаточным  уровнем самообеспеченности продовольствием. При этом в самих развивающихся  странах складываются диаметрально противоположные взгляды на проблему импорта ГМП из развитых стран. Часть  из них приветствует возможность  получения новых генетически  модифицированных ресурсов и продуктов, однако не имеет достаточных средств  для оплаты новых технологий, другая, напротив, не желает превращать свое население  в объект экспериментов с продуктами, полная безопасность которых на данном этапе развития науки не гарантирована, и даже зачастую отказывается от безвозмездной  продовольственной помощи, представленной ГМП. Споры по проблемам регулирования  рынков новых продовольственных  товаров переносятся из сферы  двусторонних отношений в ВТО. Интенсивность  предъявления взаимных официальных  и неофициальных претензий между  сторонниками и противниками ГМП, а  также степень остроты конфликтов не становится меньше в течение всего  периода коммерческого использования  продукции новой технологической  схемы.

     К настоящему времени сформировалось противоречие между торгово-экономической  и социально-гуманистической функциями  государственного регулирования рынка  продовольственных товаров. Нормы, обеспечивающие безопасное питание, защиту окружающей среды и здоровье человека, гуманное отношение к выращиваемым животным, ограничивают торговлю продовольствием  и по своей экономической сути являются протекционистскими. Расширение числа этих норм и сферы их применения, их ужесточение происходят под воздействием потребителей, научных и общественно-политических кругов в основном в развитых странах.В зависимости от степени вовлечения отдельных продовольственных продуктов в процесс товарной дифференциации под воздействием современной «генной» волны НТП происходят изменение объема и перераспределение структуры и географического направления их экспорта и импорта. [1] 

3. Продовольственные цены и политические риски

Рис.1. индекс мировых цен на продовольственные  товары, по данным ООН 

     Рост  цен на продукты питания в 2010 году стал одной из основных причин ускорения  инфляции в развивающихся странах. Индекс продуктовых цен ООН растет седьмой месяц подряд, и за январь прибавил еще 3,4%, как отмечено в докладе  ООН от 3 февраля о ситуации на мировом рынке продовольствия.

     Страны  мира тратят на импорт продовольствия суммарно

около 1 трлн. долл. в год, при этом для  беднейших слоев населения расходы  на продовольствие, по оценкам ООН, выросли в 2010 году в среднем на 20%.

     Цены  большинства злаков и некоторых  других продуктов уже превысили  пиковые значения предыдущего продовольственного кризиса. Цены на рис, который является основным продуктом питания в  Азии, пока еще в 2 раза ниже, чем на пике кризиса 2007–08 годов, что снижает  краткосрочные риски продовольственных  бунтов в Азии. Однако некоторые  страны уже приступили к формированию запасов риса  – в прошлом  месяце Индонезия закупила риса в 4 раза больше обычного. Масштабное формирование запасов, как на государственном  уровне, так и частными агентами, может привести к росту цен  даже на фоне достаточного предложения. Нынешний «луковый кризис» в Индии  часто приписывается именно спекулятивным  закупкам с целью перепродажи  в будущем.

     По  оценкам Департамента сельского  хозяйства США, мировое производство зерновых сократилось в 2009/10 году на 0,5% по сравнению с предыдущим годом. Прогноз на 2010/11 год предусматривает  дальнейшее сокращение производства зерновых (−2,2%) за счет пшеницы (−5,4%) и  других нерисовых культур (−2,2%), при этом прогноз на производство риса положительный (+2,6%).

     На  фоне роста мировых цен на продовольствие возрастает риск волнений среди населения  развивающихся стран, которые характеризуются  большой долей расходов на продовольствие, особенно среди беднейших слоев. Именно рост цен на продовольствие считается одним из главных катализаторов  волнений, которые привели к падению  режима в Тунисе, могут привести к смене власти в Египте и Йемене, и отправили в отставку правительство  в Иордании. Алжир, в котором также  недавно случились волнения, отменил  импортные пошлины на продовольствие и под давлением оппозиции  обещает скорую отмену режима чрезвычайного  положения, установленного 19 лет назад  после отмены парламентских выборов, выигранных исламистами.

     Исследование  Всемирного Банка отметило, что если ранжировать страны по доле чистого импорта продовольственных товаров в импорте (мера зависимости страны от импорта продовольствия), то в лидерах окажутся в большинстве страны-экспортеры нефти (которые смогут себе позволить повышение цен на продовольствие), страны с идущим локальным конфликтом или малые островные нации. Среди оставшихся стран значительный импорт продовольствия имеют Египет (−7,8%), Иордания (−7,5%), Тунис (−4,1%), Ливан (−5,6%), Бангладеш (−9,4%), Мавритания (−8,6%), Сенегал (−13%), Йемен (−11,2%). нефте- и газо-экспортеры, скорее всего, найдут средства на субсидии населению, и политических кризисов в этот раз удастся избежать. Однако в более бедных странах с низким уровнем образования и высокой безработицей населения ситуация может развиваться в более критическом ключе, даже после смены власти. [6]