Основное место в затратах
на оборону занимает закупка
вооружений и военной техники;
затем идут затраты по текущему
содержанию армии и флота, финансированию
НИОКР; остальное приходится на
долю военного строительства,
пенсий военнослужащим и прочие
расходы.
Объем расходов на оборону
зависит прежде всего от степени
реальной угрозы военного нападения;
при благоприятной международной обстановки
они сокращаются. На величину бюджетных
расходов на оборону может влиять уровень
развития экономики, ее финансовые возможности.
Сегодня размер военных расходов отражает
происходящие в мире прогрессивные процессы,
связанные с разрядкой международной
напряженности и сокращением вооружений.
Реализуя международные договоренности,
Россия последовательно проводит практические
меры по сокращению военных расходов.
Наиболее крупные сокращения коснулись
закупок вооружений и военной техники,
военного строительства, НИОКР.
Образование Содружества Независимых
Государств внесло изменения
в состав расходов каждого
члена Содружества, их структуру
и динамику. В настоящее время
в государственном бюджете РФ
предусматриваются средства на содержание,
во-первых, стратегических сил,
во-вторых, объединенных сил общего
назначения и, в-третьих, республиканских
сил. Первые два вида военных расходов
(исходя из предварительного соглашения
между членами Содружества) предполагается
финансировать по квотам, предусмотренным
для каждого государства. Например, на
долю России, являющейся правопреемницей
бывшего Советского Союза, приходится
61,3% общих расходов на содержание Вооруженных
Сил Содружества.
Расходы бюджета на управление
обусловлены выполнением государством
хозяйственно-организаторской функции
и связаны с наличием специфической
- управленческой - сферы деятельности.
Расходы на управление, являясь
материально-финансовой базой
деятельности государственных
органов, позволяют им осуществлять
руководство экономикой.
Бюджетные расходы на управление
являются частью общего фонда
управления, формируемого также
и в децентрализованном порядке
путем включения расходов на
управление в себестоимость продукции
( работ, услуг ) предприятий и организаций.
Разбалансированность отечественной
экономики, тяжелое финансовое
положение страны выдвинули на
первый план двуединую задачу
- сокращения бюджетных расходов
и одновременного повышения
эффективности использования
бюджетных средств. Главная
трудность в решении этой задачи
заключается в том, что на
пути подчас неоправданного роста
бюджетных расходов еще не
создано непреодолимых преград,
а оценка бюджетных расходов
с позиций их народнохозяйственной
и социальной эффективности затруднена
в связи с отсутствием необходимой
нормативной базы. Существующая
практика формирования бюджета
свидетельствует о том, что
доступ к государственным финансовым
ресурсам все еще сравнительно
свободен, что создает возможности
для неэффективного использования
бюджетных ассигнований. Положение
усугубляется тем, что система
бюджетного финансирования, под
которой понимается предоставление
бюджетных средств юридическим
и физическим лицам на определенных
условиях и в соответствии
с установленными принципами
сложилась еще в 30-е годы
и в течение всего последующего
времени не претерпела радикальных
изменений. Между тем условия
хозяйствования в 30-е и 90-е
годы коренным образом различаются,
порождая неадекватность действующей
сегодня системы бюджетного финансирования
экономическим ориентирам рыночного
хозяйства.
О необходимости отказа от
ранее использовавшихся административно-командных
методов управления с их субъективно-волевыми
решениями говорилось уже давно.
Но пока что делаются лишь
первые радикальные шаги по
пути наиболее эффективного и
рационального инвестирования бюджетных
средств.
Так, принято решение о прекращении
с 1992 г. бюджетного дотирования
малорентабельных и убыточных
предприятий; скорректирован механизм
дотирования других расходов - вместо
предоставления бюджетных дотаций
на покрытие общей суммы убытков
(затрат), бюджетные средства выделяются
под конкретные виды продукции
на строго определенное время;
внесены изменения и в порядок
финансирования затрат по народному
хозяйству - вместо финансирования
деятельности отдельных предприятий
бюджетные средства предоставляются
на осуществление целевых комплексных
программ; ассигнования из бюджета
выделяются в основном на затраты
по совершенствованию отраслевой
и территориальной структуры
общественного производства.
И все же задача обеспечения
высокой эффективности используемых
государством средств налогоплательщиков
пока не решена .Необходима коренная
перестройка бюджетных отношений и прежде
всего в материальном производстве, где
бюджетное финансирование следует быстрее
заменить системой субсидирования,
при которой обязательными условиями
предоставления средств выступали бы
конкурсная борьба претендентов за сами
субсидии и отбор более эффективных вариантов
инвестирования бюджетных средств на
основе сопоставления проектно-сметной
документации и финансовых расчетов.
Замена бюджетного финансирования
субсидиями, субвенциями и инвестиционными
займами позволит реально перейти
к использованию в практике
бюджетной работы таких показателей,
как финансоемкость и финансоотдача.
Их практическое применение означало
бы, что разговор о приоритетах при
определении направлений использования
бюджетных средств переместился из области
простого декларирования в сферу принятия
практических решений.
Итак, расходы бюджета подразделяются
на две группы:
1. бюджет текущих расходов
2. бюджет развития,
куда включаются расходы, связанные
с расширенным воспроизводством.
Заключение.
Государственный бюджет является важным
инструментом воздействия на развитие
экономики и социальной сферы. С его помощью
на основе бюджетного механизма государство,
обеспечивая перераспределение национального
дохода, изменяет структуру общественного
производства, влияет на результаты хозяйствования,
осуществляет социальные преобразования.
Важную роль играет государственный
бюджет в решении социальных
проблем на основе улучшения
механизма финансирования учреждений
социальной сферы – просвещения,
здравоохранения, социального обеспечения.
По мере развития рыночных
отношений в стране роль государственного
бюджета в социальных процессах
постоянно увеличивается. Обусловлено
это тем, что бюджетные средства
в совокупности с внебюджетными
фондами являются финансовой
базой осуществления социальных
преобразований, перехода на новый,
более высокий уровень социального
обслуживания населения страны.
Кроме того, государственный бюджет
обеспечивает нивелирование социальных
последствий расслоения граждан
по их материальному положению.
Основные параметры бюджетной политики
на современном этапе состоят в следующем:
удержать экономику от падения производства
и обеспечить финансовую стабилизацию.
Для этого необходимо прежде всего принять
неотложные меры к укреплению денежного
обращения, национальной валюты как основы
преодоления экономического кризиса.
Только в условиях устойчиво функционирующего
денежного обращения можно реализовать
связи между всеми участниками и составными
частями хозяйственного механизма.
Для укрепления денежного обращения и
финансового положения страны необходимо
совершенствовать бюджетный механизм,
обеспечить государственное регулирование
денежной массы, дедолларизацию, приоритетное
финансирование развития реального сектора
экономики, совершенствование деятельности
банковской системы; стимулировать инвестиционную
активность, добиваться увеличения доли
накопления в национальном доходе; укрепить
доходную базу бюджета за счет совершенствования
налогообложения и усиления контроля
за полнотой уплаты налогов; создать систему
действенного финансового контроля за
эффективным и целенаправленным использованием
государственных расходов; усилить контроль
за величиной государственного долга.
Основными задачами бюджетной
политики в России являются: обеспечение
полноценного финансирования социальной
сферы, стимулирования инвестиционной
активности, безусловного выполнения
государством своих финансовых
обязательств.
Список литературы.
1. Камаев В.Д., Экономическая
теория – М.: Гуманит. Центр издат. ВЛАДОС,
2003
2. Журавлева Г.П., Экономика:
Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 574 с.
3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г.,
Экономическая теория: учебник для вузов
2-е издание. – М.: Норма, 2007. – 672 с.
4. Савицкая Е.В. Курс
лекций по микроэкономике, М.: –
2002. – 302 с.