Понятие «государственного бюджета», его экономическая сущность и функции

                             Содержание

    Введение………………………………………………………..…………..…..3

1. Понятие «государственного бюджета», его экономическая сущность и функции………………………………………….………………………….4
2. Доходы государственного бюджета……………………………………………………………………..7
3. Расходы государственного бюджета……………………………………………………..……………..11

Заключение………………….…………….………………………………….17

     Список литературы………….……………..…………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

          Центральное место в системе  государственных финансов занимает  государственный бюджет – имеющий  силу закона финансовый план  государства на текущий финансовый  год.

          Бюджетная система является одним  из важнейших институтов государства.  На протяжении тысячелетий существования  государств финансовые ресурсы,  мобилизуемые в бюджетную систему,  обеспечивают государственным и  территориальным органам власти  выполнение возложенных на них  функций. Бюджетная система позволяет  осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

          Бюджет, денежное обращение –  это показатель экономического  и социального состояния и  политического положения государства.  И как бы ни доказывали сторонники  первенства духовности и нравственности  общества над экономикой, история  государств свидетельствует об  обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

          В рыночной экономике, в условиях  сузившихся возможностей государства  оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

          Вопросы государственных финансов, государственного и территориального  бюджетов, денежного обращения в  стране всегда были в сфере  научных и практических интересов  российских экономистов. В настоящее  время Россия переживает трудности.  Положение в экономике характеризуется противоречивыми кризисными явлениями, вызванные проводимыми с 1990 г. реформами. Продолжается спад промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличиваются неплатежи внутри страны, не снижается внешний долг, растут убыточные предприятия, наблюдается падение уровня жизни.

          В этих условиях значительно  возрастает роль государственного  бюджета, бюджетной системы значительно  возрастает. Важно правильно формировать  и распределять денежные фонды  государства и сводить к минимуму  бюджетный дефицит. 

Понятие «государственного  бюджета», его экономическая сущность и функции.

 

Экономическая сущность бюджета.

           У государства, выступающего в  лице соответствующих органов  власти, возникают с различными  организациями, предприятиями, учреждениями  и населением многообразные финансовые  отношения, которые называются  бюджетными. Специфика этих отношений  как части финансовых состоит  в том, что они возникают  в распределительном процессе  и связаны с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств, предназначенных  для удовлетворения общегосударственных  потребностей.

          В формировании и развитии  экономической и социальной структуры  общества большую роль играет  государственное регулирование.  Одним из механизмов, позволяющих  государству проводить экономическую  и социальную политику, является  финансовая система общества  и входящий в ее состав –  государственный бюджет. Совокупность  бюджетных отношений по формированию  и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного  бюджета. Именно через государственный  бюджет производится направленное  воздействие на образование и  использование централизованных  и децентрализованных фондов  денежных средств. 

          По экономической сущности государственный  бюджет – это денежные отношения,  возникающие у государства с  юридическими и физическими лицами  по поводу перераспределения  национального дохода (частично  и национального богатства) в  связи с образованием и использованием  бюджетного фонда, предназначенного  на финансирование народного  хозяйства, социально-культурных  мероприятий, нужд обороны и  государственного управления.

          Государственный бюджет объединяет  главные доходы и расходы государства.  Бюджет – это форма образования  и расходования фонда денежных  средств, предназначенных для  финансового обеспечения задач  и функций государства и местного  самоуправления, это единство основных  финансовых категорий (налогов,  государственного кредита, государственных  расходов) в их действии, т. е.  через бюджет осуществляется  постоянная мобилизация ресурсов  и их расходование.

          Централизация средств имеет  важное экономическое и политическое  значение. Это дает возможность  маневрировать ресурсами, сосредотачивать  их на решающих участках экономического  и социального развития, осуществлять  единую экономическую и финансовую  политику на территории страны. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов  и определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет фиксирует  конкретные направления расходования  средств, перераспределение национального  дохода и внутреннего валового  продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора  экономики.

          Бюджет можно рассматривать как  экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Как экономическая  категория бюджетные отношения  являются составной частью финансовых  отношений, характеризуются теми  же чертами, которые присущи  финансам в целом, но при  этом имеют ряд особенностей.

          К ним можно отнести следующие: государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований; с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития; область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

 

Функции государственного бюджета.

          В последние годы стал преобладающим  взгляд на государственный бюджет  с позиции экономической сущности  как на самостоятельную категорию.  С позиции законодательного установления  государственного бюджета он  рассматривается как основной  финансовый план государства.          

          Государственный бюджет с точки зрения экономической категории выполняет распределительную и контрольную функции. Благодаря первой происходят концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. С помощью второй функции становится возможным определить, насколько своевременно и полно ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

          Сфера действия распределительной  функции определяется тем, что  в отношения с государством  вступают почти все участники  общественного производства. Основным  объектом бюджетного перераспределения  является чистый доход, однако  это не исключает возможности  перераспределения через бюджет  и части стоимости необходимого  продукта, а иногда и национального  богатства. 

          Контрольная функция позволяет  через формирование и использование  фонда денежных средств государства  «сигнализировать» о том, как  поступают в распоряжение государства  финансовые ресурсы от разных  субъектов хозяйствования, соответствует  ли размер централизованных ресурсов  государства объему его потребностей. Основу контрольной функции составляет  движение бюджетных ресурсов, отражаемое  в соответствующих показателях  бюджетных поступлений и расходных  назначений.

          Основными функциями государственного  бюджета как финансового плана  государства, утверждаемого законодательными  органами власти, с экономико-законодательной  точки зрения являются:

перераспределение ВВП;

государственное регулирование  и стимулирование экономики;

финансовое обеспечение  бюджетной сферы и осуществления  социальной политики государства;

контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

          Распределительная функция бюджета  проявляется через формирование  и использование централизованных  фондов денежных средств по  уровням государственной и территориальной  власти и управления. В развитых  странах через бюджеты разных  уровней распределяется до 50% ВВП.  С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

          Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

          В процессе бюджетного планирования  и исполнения бюджета осуществляется  контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

          Функции государственного бюджета   осуществляются на основе использования  бюджетного механизма, который  является реальным воплощением  бюджетной политики и отражает  конкретную нацеленность бюджетных  отношений на решение экономических  и социальных задач.

 

Доходы государственного бюджета.

          Доходы бюджета выражают экономические  отношения, возникающие у государства  с предприятиями, организациями  и гражданами в процессе формирования  бюджетного фонда страны. Формой  проявления этих экономических  отношений служат различные виды  платежей предприятий, организаций  и населения в государственный  бюджет, а их материально-вещественным  воплощением - денежный средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны,  результатом распределения стоимости  общественного продукта между  различными участниками воспроизводственного  процесса, а с другой - выступают  объектом  дальнейшего  распределения   сконцентрированной  в руках государства  стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

          Состав бюджетных доходов, формы  мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных предприятий. Система взимания платежей в период 1930-1990 годов отличалась тем, что носила ярко выраженный фискальный характер, была жестко централизованной, строилась на использовании индивидуальных ставок. Эти черты отражали административно-командный подход к мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства, свидетельствовали о стремлении центра сосредоточить в своих руках максимально возможную величину денежных средств.

          Переход на рыночные основы  хозяйствования потребовал использования  экономических методов руководства  общественным производством,  а  неэффективность применявшихся  ранее форм мобилизации части  чистого дохода предприятий в  бюджет обусловило коренное изменение  системы доходных поступлений  - она стала строиться на базе  налоговых платежей ; взаимоотношения предприятий с бюджетом были переведены на правовую основу, регулируемую законом.

          Экономическая сущность налогов   характеризуется денежными отношениями,  складывающимися у государства  с юридическими и физическими  лицами. Эти денежные отношения  объективно обусловлены и имеют  специфическое общественное назначение  -мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. Поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумя функциями - фискальной и экономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя  вторую,  государство  влияет  на  воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляя накопления капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.