Отчет по практике в Администрация района города Аксая

- наличие неблагоустроенных  территорий, придающих городу неэстетичный  вид;

- недостаток  площадей для захоронений.

Главными целями развития жилищно-коммунального хозяйства  Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования  города Аксая на 2008 - 2017 годы являются:

- повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам; - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

 

Реализация данных целей возможна через Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования города аксая на 2008 - 2017 годы:

- внедрение рыночных  механизмов функционирования жилищно-коммунального  хозяйства, создание условий для конкурентной среды;

- использование  бюджетных средств, в том числе  через реализацию целевых программ  на приоритетных направлениях;

- развитие инициативы  собственников помещений многоквартирных  домов;

- своевременное  обеспечение топливно-энергетическими  ресурсами населения, учреждений  социальной сферы и жилищно-коммунального  хозяйства муниципального образования.

Содержание  и ремонт объектов внешнего благоустройства  осуществляется подрядными организациями  на конкурсной основе. В состав дорожного участка входит 2 автогрейдера, 2 ковшовых погрузчика, 2 плужных снегоочистителя, 4 бульдозера, 1 экскаватор, 1 шнекороторный снегоочиститель, 1 пескоразбрасыватель, 4 тротуароуборочных машины и 10 автомосамосвалов КамАЗ. Число работающих на участке составляет около 30 человек, среднемесячная заработная плата в 2006 году составила 32 524 руб.

 

3.2. Пути повышения эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Аксая.

 

Проводимая  на территории страны реформа ЖКХ  направлена на преобразование отрасли  из убыточной в инвестиционно - привлекательную.

Комплексной программой модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства  предусматривается реализация следующих  мероприятий "Комплексная программа  модернизации и реформирования жилищно-коммунального  хозяйства на 2010 - 2020 годы". Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2. 02.2010 № 102-р // Консультант  Плюс. :

- привлечение  на конкурсной основе предприятий  и организаций, различных организационно-правовых  форм для управления объектами  ЖКХ и его обслуживания;

- формирование  системы заключения долгосрочных  договоров с инвесторами с  целью привлечения внебюджетных  инвестиций в развитие жилищно-коммунального  комплекса;

- развитие  системы тарифного регулирования  коммунальных предприятий, в том  числе предприятий - естественных  монополистов, осуществление контроля за обоснованностью тарифов и взаимоувязка процесса их установления с бюджетным процессом;

- контроль  за целевым использованием инвестиционной  составляющей тарифа на коммунальные  услуги;

- кадровая  политика;

- участие  в мероприятиях, направленных на  повышение эксплуатационной надежности  объектов жизнеобеспечения;

- развитие  современных систем инженерного  обеспечения коммунального хозяйства  с применением новых технологий  и материалов, модернизация экологически  опасных объектов;

- модернизация  и капитальный ремонт объектов  ЖКХ с применением новых технологий, материалов, оборудования, соответствующих запросам населения;

- переселение  граждан из ветхого и аварийного  жилья, улучшение жилищных условий  граждан;

- совершенствование  дорожных условий и организации  дорожного движения, улучшение эстетического вида города;

- сохранение  экологически благоприятной ситуации;

- возмещение  убытков в связи с созданием  равных условий по оплате населением  услуг электроснабжения, вырабатываемую дизельными электростанциями;

- компенсация  выпадающих доходов организаций  ЖКК, возникших в связи с  применением предельных индексов  изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги;

- повышение  собираемости платежей с населения  за начисленные жилищно-коммунальные  услуги;

- информирование  населения о состоянии, основных  направлениях развития жилищно-коммунального  хозяйства, об участии граждан  в жилищных отношениях;

- обеспечение  топливно-энергетическими ресурсами  населения, учреждений социальной  сферы и жилищно-коммунального  хозяйства муниципального образования.

Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования  города Аксая предусмотрены реализация инвестиционных и социальных мероприятий, позволяющих решить первоочередные задачи социально-экономического развития, и реализация мероприятий по развитию ЖКХ.

Повышение эффективности деятельности предприятий отрасли ЖКХ на территории муниципального образования города Аксая возможно при соблюдении следующих условий:

- повышение роли органов местного самоуправления в формировании эффективной системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- формирование конкурентной среды в сфере управления объектами ЖКХ;

- информационное обеспечение реформирования отрасли ЖКХ.

Повышение роли органов местного самоуправления в формировании эффективной системы  муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством. Исходя из своих конституционных  полномочий, органы местного самоуправления самостоятельно выбирают формы и  методы управления муниципальной собственностью, в том числе объектами муниципального ЖКХ и его инфраструктурного  обеспечения (объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

Необходимость и неизбежность формирования рыночных отношений в жилищном хозяйстве  обусловлены следующими обстоятельствами:

- ликвидируется государственная (муниципальная) монополия на объекты ЖКХ путем приватизации жилья и создания объединений собственников - товариществ собственников жилья. Этот процесс предполагает равные правовые и нормативные возможности для управления как муниципальными объектами ЖКХ, так и объектами ЖКХ, находящимися в другой форме собственности

- многоквартирные объекты ЖКХ не будут иметь "эффективного" собственника ни в лице муниципалитета, ни в лице объединения собственников жилья, и обеспечение высокого уровня обслуживания многоквартирных объектов ЖКХ - это прежде всею задача развития профессионального конкурентного управления жилищной недвижимостью. Оптимальная схема управления объектами ЖКХ будет создана тогда, когда каждый из собственников (будь то муниципалитет или ТСЖ) будет выбирать ту организацию, которая реализует поставленные перед ней цели при минимальных финансовых ресурсах. Практическая реализация целей осуществляется управляющей организацией путем заключения договоров с другими организациями, а также собственными силами. Мировая и российская практика показывает, что именно реализация данной схемы позволяет минимизировать стоимость содержания жилой недвижимости и обеспечить необходимое качество.

Реализация  такой схемы требует решения  на муниципальном уровне многих задач. Вот лишь некоторые из них:

- развитие конкуренции в тех подотраслях жилищно-коммунального хозяйства, где это возможно (при этом потенциально конкурентными видами деятельности являются как работа по управлению объектами ЖКХ, так и деятельность подрядных организаций по предоставлению жилищных услуг);

- создание эффективной системы тарифного регулирования;

- формирование реальных договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- повышение привлекательности товариществ собственников жилья.

Добиться  профессионального конкурентного  управления многоквартирными объектами  ЖКХ - насущная задача, представляющая собой суть преобразований в жилищном секторе. Прототипом организации по управлению объектами ЖКХ должны стать муниципальные службы заказчика, которые, являясь балансодержателем  муниципальных объектов ЖКХ, отвечают перед собственником и населением за предоставление жилищно-коммунальных услуг. Для успешного становления системы профессионального управления недвижимостью в жилищной сфере службы заказчика должны:

- создаваться как хозяйствующие субъекты - муниципальные унитарные предприятия;

- иметь право самостоятельно планировать работы но управлению объектами ЖКХ;

- заключать договоры с другими хозяйствующими субъектами, участвующими в предоставлении жилищно-коммунальных услуг;

- финансироваться из стоимости жилищно-коммунальных услуг, но иметь материальные стимулы к ее снижению и повышению качества услуг. Сегодня существует много проблем как нормативного, так и методического характера, затрудняющих нормальное развитие деятельности по управлению объектами ЖКХ, которая по своей сути является предпринимательской.

Органы  местного самоуправления обязаны создавать  правовое пространство, обеспечивающее эффективное формирование договорных отношений.

Есть некоторые опорные точки, которые представляются значимыми при определении стратегии и тактики преобразований в жилищном секторе малых городов, каковым является муниципальное образование города Аксая.

Ситуация  в жилищно-коммунальном хозяйстве  муниципального образования требует  резкого повышения эффективности  использования финансовых ресурсов, что возможно только путем развития рыночных конкурентных отношений, элементами которых являются конкурс на право  выполнения paбoт; договор, определяющий условия их выполнения; общедоступный механизм контроля за выполнением работ.

В целях  повышения эффективности управления объектами ЖКХ представляется целесообразным:

- предусмотреть в качестве финансового обеспечения исполнения условий договора полис страхования ответственности управляющей организации;

- утвердить условия страхования гражданской ответственности при эксплуатации объектов ЖКХ и выполнении работ по управлению объектами ЖКХ, организации содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства.

Оптимизации деятельности жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования города Аксая будут способствовать:

- совершенствование системы управления объектами ЖКХ органами местного самоуправления; оптимизация структуры управляющей организации;

- формирование конкурентной среды в сфере управления объектами ЖКХ.

 
 
 

Заключение

 

Администрация района города Аксая – является исполнительным органом, создается для управления района в городе входит в общую структуру администрации города.

Администрацию района возглавляет глава администрации района,  назначаемый на должность главой  города Аксая - главой администрации города Аксая по согласованию с Аксайским городским Собранием депутатов и работающий по трудовому договору (контракту).

Отделы и структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

Должностные лица администрации организуют прием жителей района по вопросам, отнесенным к их компетенции, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Деятельность Администрации Аксайского района направлена на улучшение социально-экономической ситуации в районе, поддержке малоимущих и нуждающихся слоев населения, молодежи и пенсионеров. Поэтому Администрацией осуществляется ряд программ направленных на улучшение и поддержание ситуации в районе.

На территории города Аксая функции управления объектами ЖКХ осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования города Аксая, функции предоставления жилищно-коммунальных услуг населению осуществляет ООО "Аксайбыт", контрольный пакет акций компании принадлежит Администрации муниципального образования.