Особенности регулирования внешнеторговой политики России. Россия и ВТО

- сохранение "утяжеленности"  структуры экономики (низкий удельный  вес производства современной  наукоемкой продукции);

- недостаточная инвестиционная  активность на внутреннем рынке;

- рост издержек производства  и транспортных издержек;

- слабое развитие сферы  услуг;

- активизация дискриминационных  мер против российских экспортеров.

В результате сохраняются  преимущественно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном отношении.

Поэтому внешнеторговая политика должна тесным образом увязываться  с внутренней экономической политикой  страны, с одной стороны, и с  ее обшей внешней политикой, с  другой. В настоящее время, например, достаточно очевидна иллюзорность точки  зрения о том, что экономика России может долго успешно развиваться на основе наращивания экспорта главным образом сырьевых и энергетических ресурсов, не решая при этом проблем перехода к инновационной модели развития.

При реформировании своей  внешнеторговой политики руководство  России должно учитывать следующие  обстоятельства:

- несмотря на видимую  самообеспеченность, степень зависимости  России от мирохозяйственных  связей в целом высока;

- перед Россией стоят  общие фундаментальные за задачи  более эффективного включения  в современные мирохозяйственные  связи (с тем, чтобы не оказаться  "сырьевым придатком" по  отношению к группе ведущих  стран);

- решение проблем реализации  эффективной внешнеторговой политики  России тесно связано с решением  задач позитивных изменений в  ее общем экономическом положении;

- внешнеторговая политика  страны объективно является составной  частью общей внешней политики  страны вообще.

В своей работе хочу также  привести некоторые интересные  данные  по импорту и экспорту за 2010 год.

Ярчайшим проявлением  экономического кризиса 2009 года  в  России стало резкое сокращение импорта. Собственно, еще во время СССР кризис всегда проявлялся именно в импортной  сфере. Граждане вдруг обнаруживали, что полки магазинов пусты.  Может они раньше  и не осознавали, что формально закрытый от мировой  экономики СССР живет импортом, что  хлеб выпекается из  американской и  канадской пшеницы, а говядина имеет  аргентинское происхождение, но в период кризисов они могли почувствовать  это на себе. К началу декабря 2009 года падение импорта  составило 59,6%  в годовом исчислении При  этом машин, оборудования, транспортных средств было ввезено на 56,7 % меньше, чем  за год до этого, продовольствия и сельхозсырья –на 16, 8 %.Особенно пострадал  импорт кукурузы( падение на 89,7%), подсолнечного  масла (62,3%), картофеля (30,8%), сухого молока (21,1%)Но в прошлом году все изменилось. Если сокращение импорта считать  верным признаком кризиса, то его  увеличение можно считать  признаком  выхода из кризиса.  Российский импорт за январь-ноябрь 2010 года составил $ 202, 44 млрд, увеличившись в годовом  исчислении на 36,3%. При этом машин и оборудования было ввезено на 39,5 % больше, чем за год до этого, а продовольственных товаров и сельхоз сырья на 21%. Безусловным лидером по темпам импортного прироста среди продтоваров стало сухое молоко. Его было ввезено 155 тыс тон(прирост 150%).  Граждане уже  несколько лет  гадают, почему в действующем регламенте на молоко говорится, что при использовании молочного порошка производитель обязан использовать на пакетах с молоком словосочетание «молочный напиток», между тем это словосочетание встречается крайне редко. Бурный рост сухого молока, напротив, свидетельствует о том, что порошковое молоко используется для производства молока жидкого во всевозрастающих масштабах. Непосредственно вслед за сухим молоком по темпам импортного роста идет подсолнечное масло -его импорт вырос на 140%.Подсолнечное масло в России используется для жарки рыбы и мяса. Но рыбный импорт вырос только на 2,5 %, а мясной –на 2,1 %. Остается предположить, что все дело в салатах – для их заправки по русской традиции используется именно подсолнечное масло.

На падение или рост экспорта граждане привыкли обращать внимание значительно меньше.

Тем не менее в прошлом  году с ростом экспорта в России дела обстояли не намного хуже. Было вывезено товаров на $ 350,06 млрд-рост составил 30,8 % в годовом исчислении . Опережающими темпами рос вывоз  сырой нефти –экспорт составил $  120,5 млрд(прирост 33,9%). По темпам несколько  обогнали цветные металлы и изделия  из них( рост на 35,8%).

В экспорте продовольственных  товаров явным лидером по темпам роста стал рис-151 тыс.тонн и прирост 81, 5% по сравнению с предыдущим кризисным  годом. Далее следует рожь-9,1 тыс.т.Если с рожью, традиционно российской злаковой культурой, все понятно, то бурный рост российского рисового вывоза  можно считать примечательным феноменом.

        Дополнительный стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) по либерализации экспортно-импортных операций и, в частности, по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.

Предстоящее вступление России в ВТО предусматривает необходимость  соблюдения всех обязательств, устанавливаемых  правилами данной организации.

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.  
 
В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.  
 
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:  
 
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;  
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;  
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;  
- отказ от использования количественных и иных ограничений;  
- транспарентность торговой политики;  
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др. 
 
Важнейшими функциями ВТО являются:  
 
- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; 
- проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; 
- разрешение торговых споров; 
- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;  
- техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;  
- сотрудничество с международными специализированными организациями.  
 
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО
• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают  обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким  образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой  своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и  правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

                              Плюсы и минусы присоединения  для России

Расчет экономических  последствий присоединения объективно невозможен. Это подтверждается и  тем, что ни одна развитая страна не имеет точного и полного экономического анализа выгод своего участия  в ВТО. Имеющиеся формулы (например, в США по товарам, в Австралии  по услугам) ориентируются на теории сравнительных конкурентных преимуществ, которые сами по себе достаточно спорны, слишком общи, и основаны на механистическом  подходе (снижение пошлины на мясо на х% приведет к снижению доходов в  бюджет на у%. Рост конкуренции на внутреннем рынке приведет к снижению\росту  занятости и доходов от налогообложения  на 2%. Встречное снижение импортной  пошлины торговым партнером на масло  приведет к росту производства, экспорта, занятости и доходов от налогообложения на n%).

Формулы не учитывают кроссекторальные последствия (например, как скажется вызванное снижением пошлин падение  производства мяса на объемах производства мясоперерабатывающего оборудования или рефрижераторов). Более или  менее достоверные оценки последствий  могут быть сделаны только после  завершения переговоров и опыта  первых лет применения соглашений ВТО, когда можно будет оценить  влияние участия в ВТО с  точки зрения роста торговли, снижения или роста числа торговых конфликтов, влияния адаптированного к нормам ВТО законодательства на развитие национальной экономики.

Тот факт, что ни одна из более  чем 150 стран, включая развивающиеся  и наименее развитые, не вышла из ВТО, а неучаствующие в деятельности организации страны стремятся в  нее вступить, сам по себе говорит  о том, что членство в ВТО в  целом не препятствует реализации их национальных интересов, а наоборот, способствует их достижению. В таблицах 2 и 3 приводятся оценка некоторых очевидных  и дискуссионных аргументов за и  против присоединения.

 
Некоторые очевидные аргументы «за»

Таблица 3. 
Некоторые дискуссионные аргументы