Особенности регулирования внешнеторговой политики России. Россия и ВТО

                                                     

                                     План работы

Контрольный теоретический вопрос__________________ 1-25   стр.

Контрольные тестовые задания______________________ 25-27 стр.

Задача____________________________________________27-28 стр.

Список литературы__________________________________29     стр.

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Контрольный теоретический вопрос

 

Особенности регулирования  внешнеторговой политики России. Россия и ВТО.

Самая старая форма международных  отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных  экономических отношений, так как  рост мирохозяйственных связей ускорил  процесс формирования международного разделения труда, что соединяет  все страны в единое хозяйственное  целое. А это свидетельствует, что  интернационализация хозяйственных  связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости  интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся  мировой экономике очень большое  значение имеет внешняя торговля.

Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное  направление внешнеэкономической  политики. Это целенаправленные действия государства и его органов  по определению режима регулирования  внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными направлениями внешнеторговой политики в начале XXI века остаются протекционизм и фритредерство, которые сталкивались в течение последних двух веков как противоположные подходы к внешнеэкономической политики.

Протекционизм-это политика защиты национального производителя  и потребителя. Такие меры необходимы для поддержки вновь созданных, молодых отраслей и производств, защиты их от конкуренции иностранных  фирм на национальном рынке. Потребителя  защищают от некачественной продукции. Определяемые спецификой применения выделяются следующие виды протекционизма

1. Отраслевой протекционизм , направленный на защиту возникающих и оформляющихся отраслей промышленности и аграрного сектора
2. Скрытый протекционизм, для осуществления которого используются механизмы внутренней экономической политики
3. Селективный протекционизм, применяемый в отношении конкретных мегасубъектов, товаров и услуг. Разновидностью его является «эмбарго»-запрет на поставки.
4. Интеграционный протекционизм, проводимый странами, входящими в интеграционное объединение в отношении всех остальных мегасубъектов.

Фритредерство предполагает невмешательство государства в  международную торговлю. Считается, что такая политика ведет к  наиболее эффективному распределению  ресурсов   в мировом масштабе и максимизации мирового дохода.

                        Регулирование внешнеторговой политики

Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы.

Таможенный тариф –это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин.

Таможенная пошлина –  это вид тарифного механизма  регулирования внешнеторговых проблем, представляющих собой налог, которым  облагаются экспорт и импорт товаров  и услуг, начисляемых либо на количество, либо на стоимость товара. В соответствии с особенностями начисления выделяют следующие виды таможенных пошлин:

1. специфические (налог начисляется на единицу обложения)  Объектом начисления таких пошлин являются стандартизованные товары.
2. Адвалорные таможенные пошлины (налог начисляется в процентах к таможенной стоимости объекта обложения) Адвалорными пошлинами облагаются товары, имеющие различные качественные характеристики в рамках  одной товарной группы.
3. комбинированные таможенные пошлины. Устанавливаются двумя способами, отмеченными выше.

По направлению движения товара пошлины бывают:

1. Импортные-наиболее часто  встречаются, применяемые для  защиты национального производства, уровня внутренних цен, а также  для фискальных и политических  целей.

2. Экспортные –препятствуют  проникновению отечественных товаров  на зарубежные рынке, применяются  значительно реже, обычно когда  наблюдается нехватка той или  иной продукции внутри страны, а также в фискальных целях.

3. Транзитные- применяются  очень редко

Каждое государство автономно  устанавливает максимальные ставки таможенных пошлин, которые занимают первые колонки таможенного тарифа , на основании законодательных актов  или административных распоряжений исполнительной власти без согласования с другими странами.

                         Направление действий пошлин

Преференциальные  пошлины устанавливаются на уровне ниже минимального с целью создания благоприятных условий для торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной.

Дискриминационные пошлины. Их уровень выше ставок первой колонки. Среди них моно выделить ответные, компенсационные, антидемпинговые пошлины.

Ответные пошлины являются реакцией на определенные действия партнера. Они могут распространяться на всю торговлю или на отдельные товарные группы и устанавливаются для воздействия на партнера с целью сокращения применяемых им ограничений.

Компенсационные пошлины являются реакцией на субсидии экспортерам в других странах и устанавливаются с целью выравнивания условий торговли.

Антидемпинговые пошлины являются разновидностью компенсационных пошлин и устанавливаются с целью противодействия демпингу, для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным.

Согласно положениям ГАТТ/ВТО демпингом считается ситуация, когда экспортная цена товара, предназначенного на рынок другой страны, ниже нормальной стоимости аналогичного товара. Нормальная стоимость - это цена, устанавливаемая в обычных условиях торговли на аналогичный товар, предназначенный для внутреннего потребления в экспортирующей стране или стране его происхождения.

                          Экономический характер

В зависимости от экономических  целей и результатов выделяются фискальные, протекционистские и  экспансионистские пошлины

Фискальные пошлины обеспечивают максимально возможный приток доходов в государственную казну. Примером могут служить импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические фрукты в Европе). Они не могут расти безгранично, т.к доход государства в данном случае определяется как произведение тарифной ставки на объем торговли данным товаром. Поэтому, всегда приходится искать оптимальную ставку пошлины.

Протекционистские пошлины устанавливаются для защиты национальной промышленности от более конкурентоспособной иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей. Длительное их применение моет привести к застою в производстве, т.к из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.

Высокие импортные пошлины  при установлении монопольных цен  на внутреннем рынке могут иметь экспансионистский характер, т.к они способствуют демпингу и экспорту капитала.

 Нетарифные барьеры  

 

Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы:

1. Меры, направленные на  прямое ограничение импорта с  целью защиты определенных отраслей  национального производства: квоты  (контингенты), лицензии, компенсационные  сборы, импортные депозиты, а также  антидемпинговые и компенсационные  пошлины и др.;

2. Меры административного  характера, непосредственно не  направленные на ограничение  внешней торговли, но приводящие  к аналогичному результату: таможенные  формальности, технические и санитарные  стандарты и нормы, требования  к упаковке и маркировке и  т.п.;

3. Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие, которых зачастую приводит именно к этому результату.

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой они подразделяются на 7 категорий:

Паратарифные  меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры принимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее существенное воздействие.

Меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины).

Финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования внешней торговли.

Количественное  регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.

Автоматическое  лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков.

Государственная монополия внешней торговли в целом или отдельными товарами.

Технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в т. ч. качества и безопасности.

Под квотами (контингентами) понимаются ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт товара в определенный период. В случае установления квоты раной 0, имеет место эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт. Тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара.

Экспортные квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, сокращения безработицы, улучшения платежного баланса, контроля за движением товаров.

Существуют квоты глобальные, устанавливаемые на импорт определенного товара из всех или из группы стран, и сезонные. Например, в США с помощью квот регулируется импорт некоторых сортов сыра, шоколада, хлопка, орехов, мороженого, кофе, стали и др.

Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном положении.

Другой разновидностью квот являются так называемые тарифные квоты. В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины.

Квоты обычно распределяются на основе лицензии, которые представляют собой в данном случае разрешения на экспорт или импорт. Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.

Основными видами лицензий являются:

а) автоматическая, или генеральная, лицензия, по которой разрешается  беспрепятственный ввоз или вывоз  товара, включенного в соответствующий  список, в течение определенного  периода;

б) неавтоматическая, или  разовая, лицензия, по которой разрешается  импорт либо экспорт определенного  товара с указанием его количества, стоимости, страны происхождения или  назначения, а в ряде случаев и  таможенного пункта, через который  должен быть осуществлен экспорт  или импорт.

Политика той или иной страны в области ценообразования  может быть направлена на поддержание  внутренних цен на относительно высоком  уровне и в относительно стабильном состоянии по сравнению с условиями  мирового рынка, например на поддержание  определенного уровня доходов производителей того или иного товара. Пошлины  в данном случае не являются адекватным инструментом, так как внутренние цены изменяются в зависимости от изменений мировых цен. Для того чтобы избежать этого, применяют компенсационные (уравнительные) сборы, величина которых равна разнице между относительно низкой ценой данного товара за границей и его относительно высокой ценой на внутреннем рынке. Компенсационные сборы могут использоваться вместо пошлин или вместе с ними. Для них характерна почти автоматическая изменяемость. Если внутренние цены постоянны, а мировые цены изменяются, то и компенсационные сборы изменяются на величину изменения мировых цен, но в обратном направлении. Этим они отличаются от пошлин, которые являются постоянными во время их действия. Кроме того, если мировые цены стабильны, то от величины применяемых пошлин зависит внутренняя цена, а при применении компенсационных сборов их величина зависит от внутренней цены, т.е. в первом случае внутренняя цена является функцией пошлин, а во втором случае компенсационный сбор - функцией внутренней цены. Почти автоматическая изменяемость компенсационных сборов делает их трудным барьером для проникновения иностранных товаров на внутренний рынок.

Импортные депозиты - это взносы определенной суммы на специальный счет в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определенное время эти суммы возвращаются (без процентов). В результате у импортеров возникают дополнительные затраты, так как им обычно приходится брать кредит для депозитов. Стремление компенсировать дополнительные затраты приводит к росту цен на импортируемые товары, а в конечном счете - к сокращению спроса и, соответственно, импорта. Чаще всего импортные депозиты применяются для улучшения ситуации в платежном балансе посредством сокращения импорта. Охрана здоровья и окружающей среды не является барьером в международной торговле, но косвенно может использоваться в этих целях, когда к импортируемым товарам применяются особые технические требования, что влечет дополнительные затраты, связанные с изменением технологии и получением соответствующего сертификата качества.