Особенности регулирования современного рынка труда

     Рабочая сила присуща любому обществу независимо от этапа его развития, его общественной формы. Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ. Рабочая сила является неотъемлемой принадлежностью её носителя – человека, способного к выполнению определённых трудовых функций. Однако люди в трудоспособном возрасте в реальной действительности являются не только работниками, но и членами семей, жителями населённых пунктов, потребителями различных материальных и духовных благ и т. д. Рабочая сила, рассматриваемая  в единстве с её носителем – трудоспособным населением, выражается понятием «трудовые ресурсы». Следовательно, понятия «трудовые ресурсы» шире, многограннее, чем понятие «рабочая сила». Соотношение между ними определяется тем, что трудовые ресурсы представляют собой определённую совокупность людей, в то время как рабочая сила – это свойство последних. [14] 
 
 
 

2. Структура и виды рынка труда

       Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающий в виде изменений цены труда (заработной платы) [22].

      В структуре рынка труда можно  выделить следующие компоненты:

• субъекты рынка труда;
• экономические программы, решения и юридические нормы, приятые субъектами;
• рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
• безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• рыночная инфраструктура.

     Совокупность названных компонентов  и их взаимосвязь между собой  вполне достаточны для возникновения  функционирования рынка труда  в современных условиях.

     Основные характеристики компонентов  рынка труда:

     Субъекты рынка  труда – это наёмные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели и их союзы, государство и его органы.

     Наёмные работники – это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы.

     Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам является наёмным работником акционеров или государства. В акционерном обществе работодателем выступает менеджер, который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства.

     Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта оно выполняет следующие функции:

• социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путём стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
• законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;
• регулирования рынка труда косвенными методами;
• защиты прав всех субъектов рынка труда;
• ролевые (функции работодателя на государственных предприятиях).

     Степень выполнения указанных  функций зависит от экономических,  политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

    Юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, чётко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т. д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента Российской Федерации, решениях Правительства, в региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

     Успешное функционирование рынка  невозможно без создания соответствующих  экономических условий  (налоги, льготы и т. д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

    Законодательные нормы и экономические  программы создают основу для  более полного и цивилизованного  действия третьего компонента  рыночного механизма, т.е. взаимосвязи  и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

    Безработица и социальные выплаты, связанные с ней,- четвёртый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведёт  к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсации при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учёбы и др.

    Рыночная инфраструктура (пятый компонент) – это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости (бирж труда).

    Основной элемент инфраструктуры  рынка труда – государственная  служба занятости, включающая  в себя органы трёх уровней  управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости.

    Фонды занятости, также структурированные  по уровням (от федерального  до районного), формируются за  счёт обязательных страховых  взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии, субвенции вышестоящих фондов занятости для нижестоящих, добровольные взносы предприятий и граждан,  другие поступления.

     Центры подготовки и переподготовки  рабочей силы обеспечивают повышение её конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

     В современных условиях рынок  труда в России представляет  собой весьма сложную структуру,  образуемую двумя взаимосвязанными  сферами, которые несут различную  функциональную нагрузку, отличаются друг от друга способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, её организации и регулирования, а также характером влияния на эффективность производства.

Соотношение отельных категорий  трудоспособного  населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений, представлено на рисунке 1.1.

     Рынок труда подразделяется на  открытый и скрытый. 

    Открытый рынок труда – это всё трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке.

     Скрытый рынок труда – это работники, сохраняющие статус занятых, но для которых вероятность потерять работу очень велика; отдельные исследователи называют это явление «потенциальный» рынок труда или же «потенциальной» безработицей. Речь идёт о тех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день, отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные отпуска и т.д. Измерить масштабы скрытого рынка труда весьма затруднительно, его величина зависит от множества факторов, среди которых важное значение имеет отраслевая и региональная специфика функционирования производственных комплексов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления

В свою очередь, открытый рынок труда целесообразно  подразделять на официальную (организованную) и неофициальную (стихийную) части.

    Официальная часть  открытого рынка – это неработающие лица, которые ищут себе работу через официальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого рынка представлена неработающими лицами, которые ищут себе работу самостоятельно, минуя официальные государственные учреждения, занимающиеся вопросами трудоустройства безработных. В настоящее время вторая часть (неофициальная) открытого рынка труда в 3-4 раза превышает первую, что косвенным образом говорит о недостаточно высокой степени эффективности функционирования ныне действующих служб занятости.

     Расширение скрытого рынка труда  и его застойный характер являются  следствием слабого включения государства в стимулирование малого производства. Это затрудняет и тормозит освобождение предприятий от скрытых резервов рабочей силы и сдерживает перелив людей в формирование ещё одной особенности российского рынка – широкому развитию неформального сектора экономики и, соответственно, неформальной занятости. [13]

    К неформальному сектору экономики в России принято относить незарегистрированную в соответствии с законодательством экономическую деятельность, занятые которой не платят налогов. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги, состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей. При этом МОТ не выделяет в качестве обязательного для отнесения к неформальному сектору критерий отсутствия официальной регистрации деятельности. Поэтому правомерным является при анализе сущности неформального сектора занятости рассматривать во взаимосвязи с ним и близкие по сути, но официально зарегистрированные виды деятельности.

     Внутри неформального сектора  можно выделить несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалифицированному и уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы др.), работа, не требующая особой квалификации (мелкая торговля, «челночный бизнес», оказание различных услуг).

    По способу осуществления неформальной  деятельности и получения доходов  выделяются индивидуально занятые,  работники – владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, не учтённая от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтённые доходы, неучтённая деятельность работника формального сектора, осуществляемая на рабочем месте и т.п.