Основы экономической теории

    Кейнсианской  теорией занятости отвергается  положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции. Субъекты сбережений и инвесторы - это разные группы населения. В условиях здоровой экономики население сберегает значительные суммы даже во время ее процветания. При этом по собственной инициативе. Корпорации и фирмы, располагая сбережениями в виде нераспределенных прибылей, принимают инвестиционные решения исходя из:

      а) ожидаемой нормы чистой прибыли;

      б) реальной ставки процента.

    Кейнсианцы  ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы.

    Теоретической основой неоклассической модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в  отказе от воздействия на воспроизводство  через спрос, а вместо этого предполагалось использование косвенных мер  воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают  необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить  полную свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается  как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации  части прибыли и за счет заемных  средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения  производительности производства.

    Главные препятствия на этом пути - высокие налоги на прибыль и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоклассики предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

    Сокращение  налоговых ставок сократит и доходы госбюджета, и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией  и выполнение государством других экономических  функций. Следовательно, следующим  шагом станет сокращение государственных  расходов, отказ от использования  бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ и общее разгосударствливание экономики.

    К мероприятиям по разгосударствливанию экономики относятся:

• политика приватизации государственной собственности;
• политика дерегулирования, которая означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

    Таким образом, в неоклассической модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная роль в  реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

    Наиболее  глубоко необходимость государственного регулирования рыночной экономики  изложил Маркс в своих работах  о капиталистическом способе  производства. Марксизм обоснованно  и последовательно приводит к  выводу об ограниченности капиталистического способа производства в чистом виде и необходимости замены его другим более прогрессивным строем с приоритетом социального аспекта.

    Главным недостатком марксистской теории с  позиции современной отечественной  политэкономии считается именно вывод о необходимости революционного пути изменения способа воспроизводства  и социально-экономической системы.

    В общей массе современных экономических  учений преобладает убеждение о  необходимости государственного вмешательства  в действие рыночного механизма. По большей части экономические  школы расходятся только во мнении о методах и размерах такого вмешательства.

    Активное  участие государства в экономической  жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами.

    Во-первых, этого требует основная движущая сила рыночного механизма - конкуренция. Прямым следствием развития этой рыночной категории является монополизирование экономики. В сою очередь, развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе развития капитализма монополистический капитал начинает сращиваться с государственной системой управления с целью реализации своих экономических интересов. Поэтому задача по пресечению всесилия монополий перерастает в общенациональную и, даже, общечеловеческую. Монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства.

    Антимонополистическое законодательство направлено на поддержание  такой структуры производства, которая  позволяла бы ему оставаться конкурентоспособным. Расчеты показали, что одна компания не должна производить более 40% того или иного вида продукции. Предусмотрены ограничения на долю акций других компаний, которыми может владеть крупная корпорация. Законодательство должно запрещать всякий сговор по искусственному поддержанию цен, не соответствующему реальному соотношению между спросом и предложением.

    Другим  аспектом антимонопольной политики государства и поддержания работоспособности  рыночного механизма является правовая защита производителей и потребителей. Прежде всего, должно быть обеспечено право собственности и экономической  самостоятельности. Собственник, не уверенный  в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и  не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал.

    Во-вторых, всегда существовали такие виды производства, развитие которых невозможно в рамках рыночного механизма. Это убыточные или производства с длительным сроком окупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, которые функционируют в интересах всех членов общества. Без этих производств общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.).

    В-третьих, есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов рационального экономического поведения.⁷

2. Инструменты государственного регулирования

    В условиях рыночной экономики государственное  регулирование осуществляется как  денежно-кредитной, так и фискальной политикой.

    Фискальная  политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения  и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей (рост производства, занятости, снижения темпов инфляции).

    Понятие фискальной политики как реального  инструмента государственного регулирования экономики связано с именем Дж.М. Кейнса и кейнсианцами (А. Пиггу, Р. Харрод, Э. Хансен). С точки зрения кейнсианской теории сущность фискальной политики состоит в управлении в определённых целях совокупным спросом посредством манипулирования налогами, трансфертами и правительственными закупками.

    Фискальная  политика бывает дискреционной и  недискреционной.

    Дискреционная фискальная политика представляет собой  сознательно манипулирование налогами и правительственными расходами  с целью изменения реального  объёма национального производства и занятости, контроля над инфляцией  и ускорения экономического роста.

    В дискреционной фискальной политике возникает понятие «мультипликатор  сбалансированного бюджета»: равные увеличения государственных расходов и налогообложения ведут к  росту равновесного национального  продукта на ту же величину, т.е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.

    Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

    В стадии спада, депрессии государство  проводит стимулирующую фискальную политику:

1. Увеличение государственных расходов;
2. Снижение налогов.

    Сочетание пунктов 1) и 2) представляет собой движение в направлении бюджетного дефицита.

    В стадии подъёма, инфляции, вызванной  избыточным спросом государство  проводит сдерживающую фискальную политику:

1. Уменьшение государственных расходов;
2. Увеличение налогов.

    Сочетание пунктов 1) и 2) представляет собой ориентацию на положительное сальдо государственного бюджета.

    Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое изменение чистых налоговых поступлений  в государственный бюджет периоды  изменения объёмов национального  производства. В некоторой степени  изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Сюда относятся прогрессивная система  налогообложения, система государственных  трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.⁸

    Однако  фискальная политика имеет ряд недостатков:

1. Разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика;
2. Административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие. За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике;
3. Функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время, как на изменение ставки налогов много времени не уходит;
4. Популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны в народе и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики. Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики.⁹

    В основе кредитно-денежной политики лежит  теория денег, которая включает исследования процессов воздействия денег  и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом.

    Кредитно-денежная политика направлена на управление совокупным спросом, использованием финансовых механизмов. Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

1. операции на открытом рынке
2. изменение резервной нормы
3. изменение учетной ставки

    При помощи этих инструментов государство  регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного  пользования (изменения экономических  параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

    При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так  называемую политику «дешевых» денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и подразумевает:

1. покупка ценных бумаг
2. снижение резервной нормы
3. снижение учетной ставки

    В результате проведения в жизнь вышеперечисленных  мер происходит удешевление кредита  и облегчение доступа к нему, что  в свою очередь является необходимым  условием увеличения массы денег  в обращении.

    Если  же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то необходимо предпринять  следующие шаги:

1. продажа ценных бумаг
2. повышение резервной нормы
3. повышение учетной ставки

    Такой набор мер получил название политики «дорогих» денег. Политика «дорогих» денег преследует цель подорожания кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос.

    Применение  кредитно-денежной политики также имеет  определенные сложности и недостатки:

1. Ослабление контроля за предложением денег;
2. Циклическая ассиметрия;
3. Изменение скорости обращения денег. По мнению некоторых экономистов, скорость обращения денег меняется в направлении, противоположном изменению денежного предложения. Что сводит на нет применение кредитно-денежной политики;
4. Инвестиционный эффект. Некоторые исследователи высказывают сомнение в достаточности объемов изменения инвестиций, вызванных проведением в жизнь кредитно-денежной политики.¹⁰