Основные формы международного сотрудничества

Япония обладает сравнительными преимуществами в производстве радиоэлектроники, США-пшеницы, Бразилия-кофе, Италия -медикаментов и т. д. Активно торгуя друг с другом назван­ными товарами, каждая страна остается в выигрыше. Конкретная величина выигрыша зависит от спроса и предложения данных товаров на мировом рынке.

Однако воздействие принципа сравнительных преимуществ на экономику значительно больше, чем сказано выше. Главное содержание указанного принципа в соотношении затрат на различные виды продукции не столько в разных странах, что очень существенно, сколько внутри самой страны. Это второй, более сложный и глубинный, аспект принципа сравнительных преимуществ..

Впервые теорию абсолютных преимуществ или издержек обосновал А. Смит: «Основное правило каждого благополучного главы семьи состоит в том, чтобы не пытаться изготовить дома такие предметы, изготовление которых обойдется дороже, чем при покупке их на стороне... Если какая-нибудь чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы в состоянии изготовить его, гораздо лучше покупать его у нее...»[2].

Теорию сравнительных преимуществ впервые сформулировал Д. Рикардо в 1817 г. в виде закона, суть которого заключается, во-первых, в разных условиях производства товаров в разных странах; отсюда, во-вторых, разные издержки производства этих товаров; в-третьих, разная относительная эффективность произво­димых товаров.

Теория абсолютных преимуществ А. Смита вошла в качестве отдельного, частного случая в теорию сравнительных преимуществ Д. Рикардо, считавшего, что абсолютный эффект очевиден, а относительный эффект, чьих очевидных преимуществ изначально не видно, может просчитать любая страна, даже весьма слабая в экономическом отношении.

Эта мысль А. Смита и Д. Рикардо, лежащая в основе принципа сравнительных преимуществ, убеждает и в необходимости свободной торговли. Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния (К. Макконнелл, С. Брю). Она якобы стимулирует конкуренцию и ограничивает монополии. Теоретически все так. Но что может дать, например, свободная торговля во взаим­ных отношениях между США и Ганой? А что дала свободная торговля российской электронной промышленности? Ответ очевиден — полный их развал или подавление. Дело в том, что принцип сравнительных преимуществ экономически целесообразен, но взаимную выгоду от него могут иметь страны, близкие по уровню экономического развития и структуре экономики. Если же сравнительные преимущества одной стороны слишком велики, то выгода может оказаться или неравной, или односторонней. «Каждый стекольщик мечтает, чтобы ежедневно шел град», — писал К. Маркс. Весьма сомнительно, чтобы американские табачные компании дали возможность подняться нашей табачной промышленности. И чтобы расставить точки над i, рассмотрим некоторые аспекты свободной торговли.

Первый аспект. Каждая страна, исходя из принципа сравни­тельных преимуществ, старается вывозить те товары, издержки на производство которых в ней ниже, чем интернациональные, и ввозить, наоборот, те товары, чье производство у себя в стране дороже, чем в других странах. На этом принципе формируется торговая политика любого государства. Безусловно, страна покупает и ту продукцию, которую она вообще не производит. Но это аксиома, ситуация сама собой разумеющаяся. Вывоз (экспорт) и ввоз (импорт) в совокупности представляют внешнеторговый оборот страны. В принципе считается, что чем выше удельный вес внешнеторгового оборота в ВНП страны, тем более развита национальная экономика, тем больше сравни­тельных преимуществ она имеет. И это действительно так.

Второй аспект принципа сравнительных преимуществ. Учитывая исключительное значение внешней торговли, каждая страна проводит свою торговую политику, направленную на упро­чение своих позиций в мировой торговле и на повышение эффекти­вности и полезности этой торговли для собственного национального хозяйства. Торговая политика реализуется через налоговую систему, торговые пошлины или тарифы, квотирование ввоза либо вывоза или даже просто ограничение экспорта либо импорта.

Пошлины и тарифы. Таможенная пошлина бывает как экспортная, так и импортная. Экспортная пошлина устанавливается в тех случаях, когда государство стремится ограничить вывоз из страны определенных видов продукции, например, сырье и мате­риалы. Или драгоценные и цветные металлы, высокие технологии и т.д. Каждый раз такая пошлина устанавливается с целью проведения конкретной экономической политики. Например, США в 60-е годы установили высокие экспортные пошлины на вычислительную технику, вывозимую в СССР, а потом и вовсе запретили это делать.

Пошлины обеспечивают налоговые поступления в государст­венный бюджет, особенно импортные. В зависимости от их величины пошлины могут быть введены для пополнения госбюджета или ограничения импорта. Например, советские «Волги» никогда не запрещали продавать в США, но пошлина составляла 120% цены машины. Такой пошлиной «Волга» сразу же лишалась конкуренто­способности. А ведь «Волга-21» не уступала лучшим образцам западных автомобилей в 50—60-е годы. Подобная пошлина называ­ется протекционистской, а вводимая для пополнения госбюджета — фискальной.

Кроме того, необходимо очень четко и ясно представлять экономические последствия введения тарифов на экспорт или импорт. Например, если поднять пошлины на ввозимые товары настолько, что импортируемая продукция станет дороже своей, национальной, то цены в стране на данную продукцию вообще вырастут. Это хорошо с одной стороны, так как высокие цены стимулируют производство. С другой стороны — сокращается спрос на данную продукцию. Таким образом, к повышению—понижению тарифов нужно относиться очень осторожно. Можно нанести непоправимый ущерб национальной экономике. Например, в России низкими импортными тарифами был нанесен колоссальный удар по отечественной табачной промышленности и производству безалкогольных напитков. Оправятся ли они от этого мощного демпингового удара, вопрос весьма спорный. Скорее всего нет, так как импортные товары указанного назначения значительно дешевле и часто — качественнее. Здесь российскому правительству необходимо было проводить протекционистскую торговую политику Импортные квоты. Квота — доля. Импортная квота устанавливает долю какой-нибудь страны завозить товары данного вида. В США, например, завозят индийскую, бразильскую, японскую и немецкую стали. Каждая страна имеет на внутреннем рынке стали США свою квоту, которую она превысить не может, не нанося ущерба другим. Если же, опираясь на идеалы свободной торговли, скажем, Япония увеличит завоз стали в США, последние могут прибегнуть к протекционистским пошлинам, которые сделают японскую сталь неконкурентоспособной. Таким образом, квоты представляют собой ограничение импорта, придают ему количественную определенность. Ограничение импорта существенно ослабляет положительное влияние конкуренции с иностранными монополиями.

Государство охотно занимается политикой квотирования, так как это его внутреннее дело. Между тем пошлины, особенно импортные, регулируются международными соглашениями.

США, активно декларирующие принципы свободной торговли со странами, слабее них экономически, весьма часто устанавливают жесткие квоты на ввоз продукции из развитых стран. Так, в начале 80-х годов была установлена квота на ввоз японских автомобилей, а в конце 80-х — на японскую радио- и видеотехнику. Позорной страницей американской политики свободной торговли стало развязывание в середине 80-х годов настоящей экономической и дипломатической войны против японского концерна «Тошиба». В результате объем продаж продукции этой компании на амери­канском рынке сократился с 23 млрд долларов в год до 0,1 млрд. Практически до нуля.[3]

Другой, весьма интересной, стороной импортных квот являются добровольные экспортные ограничения. Чтобы не доводить торгующие стороны до состояния торговой войны, некоторые фирмы добровольно (сохраняя рынок) или под давлением своих правительств ограничивают собственный экспорт. Не превышают своей квоты. Сами себе ставят барьер. Это сравнительно новое явление в мировой торговле. Китай ограничивает экспорт текстиля в США, Япония — автомобилей и т. д.Квоты иногда устанавливаются и на экспорт. Это бывает в двух случаях. Когда конкурирующие фирмы экспортируют продукцию на один и тот же рынок и когда слишком большой экспорт конкретной продукции приводит к заметному росту цен на нее в своей стране

ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ФОРМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

Протекционизм — это защита национальной экономики от иностранной экономической экспансии.[4]

Для национальных экономик большая открытость, либе­рализация торговли характерна для периодов высоких тем­пов экономического роста, сильного экспортного потенциала (например Англия на рубеже XIX и XX вв., США после Вто­рой мировой войны). И напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, больше прислушиваются к аргументам сторонников протек­ционизма.

Среди этих аргументов такие, как: необходимость защищать национальных производителей от иностранной конкуренции; сохранять рабочие места в отечественных производствах, кон­курирующих с импортом; защищать отрасли, связанные с на­циональной обороной; увеличивать доходы государственного бюджета; принимать ответные меры, если барьеры выводят партнеры по торговле.

Хрестоматийным примером последствий роста протекцио­нистских тенденций может служить ситуация перед Второй ми­ровой войной. Великая депрессия 1929-1933 гг. стимулирова­ла борьбу по отгораживанию рынков. В известном смысле инициировали эту борьбу США, приняв в 1930 г. (печально из­вестное, как они сами стали позже отмечать) тарифное законо­дательство Смута-Хаули.[5] Ответом было возведение торговых барьеров практически всеми развитыми странами, включая государства их «сферы влияния». Как следствие - обострение межгосударственных противоречий и резкое сокращение объе­мов мировой торговли.Период после Второй мировой войны характеризовался уси­лением позиций сторонников свободной торговли. В 90-х годах вновь во внешнеторговой сфере произошел всплеск протекцио­нистских тенденций - антидемпинговые законы, увеличение количества квот и т.п. Можно утверждать, что сегодня основ­ной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международной торговой политики. Но проводя внешнеэкономическую политику, государства пытаются най­ти баланс между либерализацией и протекционизмом.

Наиболее крайней формой протекционизма была введенная после Октябрьской революции моно­полия государства на внешнюю торговлю. Введение протекцио­нистских мер обычно аргументируется необходимостью:

1)  обеспечения обороноспособности страны или задачами национальной безопасности;

2)достижения более современной структуры экономики, ее диверсификацией;

3) защиты молодых или слаборазвитых отраслей национальной экономики;

4) защиты национальной экономики от демпинга (сброса избы­точной продукции по низким ценам в другую страну), подрывающего основы той или иной отрасли промышленности. Ведь демпинг есть продажа товара по ценам не просто низким. Их уровень устанавли­вается ниже себестоимости. Демпинг — государственная политика, так как именно государство субсидирует предприятие, осуществляю­щее демпинг;

5) защиты национального образа жизни;

6) защиты интересов армии наемных рабочих от импорта дешевой иностранной рабочей силы. Последний пункт вызывает часто ожесточенные дискуссии между сторонниками и противниками его. Да, он неоднозначен, но тем не менее часто применяется развитыми странами, так ратующими за свободную торговлю.

Что же касается России в условиях перехода ее к рынку, то, безусловно, она не должна дать задохнуться многим отраслям нашей экономики, находящимся в весьма трудном экономическом поло­жении и, естественно, являющимся достаточно легкой добычей для иностранных компаний. Так, отечественные кондитерские и шоколадные фабрики производили самые качественные конфеты и шоколад в мире. Нет возражений, «сникерсы» и «марсы» -качественный товар, но им весьма далеко до наших бывших «Гвардейских», «Сказок Пушкина» и т. д. Кондитерская промыш­ленность выдержала натиск, но в целом свободная торговля, хотя экономически и выгодна, в нашем теперешнем состоянии она может, без преувеличения, нокаутировать российскую экономику.

Протекционизм может реализоваться на практике и более мягкими способами, направленными на ограничение закупок иностранных товаров. Приведем примеры.

1. С целью ограничений вводятся определенные стандарты для оборудования и машин. Например, в выхлопе автомобиля не должно быть выше установленного процента свинецсодержащих газов. Импортный самолет не должен иметь при взлете уровень шума выше определенного количества децибелов. Ясно ведь, если известно, импорт чьих самолетов необходимо ограничить, то и стандарт устанавливается в соответствии с этими целями. Эти приемы в 70-е годы сработали в Западной Европе против СССР.

2. Устанавливаются определенные санитарные и технологические нормы для импортируемой продукции. Только жестокий экономический кризис, дефицит товаров широкого потребления заставили российское правительство завозить мясные и колбасные изделия из Европы и США. По нашим стандартам — в них ни вкуса, ни запаха. И не мудрено. По европейским стандартам в колбасных изделиях предельно низкое содержание мяса — 30%. А по советским стандартам было 70%. Так что сейчас мы потребляем западные колбасные изделия, а они — наши. Однако со временем наши стандарты могут стать серьезным препятствием для экспорта Западом мясных изделий в Россию.

Так же устанавливаются санитарные нормы на сухие вещества в пиве, фреона в аэрозолях и т. д. Установление санитарных норм позволяет вести очень гибкую торговую политику, которая может быть сегодня одной, а завтра — совершенно противоположной.

По требованию ВТО в перспективе в практике международной торговли могут остаться только импортные пошлины в их фискальном аспекте (до 4%)[6]. Она также настойчиво добивается принятия единых требований в области экологии и стандартов труда и трудовых отношений.

Поскольку ВТО в своих действиях исходит из принципов защиты отечественных производителей, ликвидации таможенных тарифов, использования режима наибольшего благоприятствования в международной торговле и исключения в ней любых форм дискриминации, она расширяет свое влияние на весь спектр международных экономических отношений: от торговли товарами к торговле капиталами, интеллектуальной собственностью, от торговли услугами до совершенствования национального законодательства. Ею регулируются принципы и формы стимулирования экспорта, государственного страхования и т.д.

Международное движение капиталов

С появлением машинного производства специфика между­народного разделения труда начинает испытывать на себе все возрастающее влияние международного движения капиталов, которое, в самом общем виде, можно определить как движение финансовых потоков, кредитов и обязательств из страны в стра­ну. В условиях, когда международная конкурентоспособность во многом определяется быстротой разработки и внедрения тех­нологических изменений, усиливается значение вывоза капитала. Заемщики получают средства для инвестиционных вложений в настоящее время, а кредиторы — обязательства или акции, которые гарантируют им получение процентов или дивидендов в будущем.

   Международная миграция. Инструменты внешней торговли

Международная миграция капиталов - одна из наиболее динамично развивающихся форм международных экономических отношений. Главным условием вывоза капитала выступает разница в нормах прибыли и ссудного процента в различных странах. Как правило, поток капитала идет туда, где эти показатели выше. Вторым условием его вывоза является перенакопление национального капитала, в связи с чем все труднее и труднее получать высокие доходы «дома», в собственной стране. Капитал вывозится и для обслуживания вывоза товаров. С другой стороны, предпринимателям значительно выгоднее вывозить не товар, а условия его производ­ства - организация зарубежных филиалов, дочерних компаний, а то и просто строительство новых «независимых» предприятий. Капитал вывозится и для обслуживания ранее вывезенных, технологически сложных товаров (печатное оборудование, сложный станок, машинная техника). И наконец - в форме выноса экологически вредных производств за пределы национальных границ.