Оосновные ообеностисоставления проекта федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

Курсовая работа на тему:

«ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГОДОВ»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Сущность бюджетного процесса

1.1. Бюджетный процесс, его стадии и участники

1.2. Составление проекта федерального бюджета

Глава 2. Основные особенности составления проекта федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

2.1. Особенности доходов и расходов проекта федерального бюджета

2.2. Специфика составления проекта федерального бюджета

Глава 3. Основные направления совершенствования бюджетного процесса

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Составление   проектов   бюджетов – это  стадия бюджетного  процесса, на которой не только определяются первичные параметры  бюджета  на предстоящий финансовый год и плановый период, но и закладываются реальные основы создания рациональной системы принятия экономических решений на высшем уровне и механизмов эффективного управления бюджетным  процессом. Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ и положениями, излагаемыми в Бюджетном послании Президента РФ.

В условиях изменений, вносимых в налоговое, бюджетное и таможенное законодательство, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации изучение особенностей составления проекта федерального бюджета является особенно актуальным. В частности,  касается поправок, предусматривающих процедуру принятия федерального бюджета в Госдуме в трех чтениях, внесения изменений в Бюджетный кодекс и в Указания о порядке применения бюджетной классификации в части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов.

Целью курсовой работы является изучение основных особенностей составления проекта федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

1.      Изучение механизма составления федерального бюджета;

2.      Определение особенностей доходов и расходов проекта федерального бюджета;

3.      Рассмотрение основных направлений совершенствования бюджетного процесса.

Предметом изучения является проект федерального бюджета Российской Федерации на 2011-13 гг. Объект изучения: особенности составления федерального бюджета на 2011-13 гг.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первой части работы раскрываются теоретические основы составления проекта федерального бюджета. Во второй части содержится анализ особенностей проекта федерального бюджета на 2011-13 гг. В третьей главе рассмотрены основные направления совершенствования бюджетного процесса на ближайшую перспективу.

Теоретической основой работы послужили различные нормативно-правовые акты, такие как Бюджетный кодекс РФ, Бюджетное послание Президента России Федеральному Собранию, Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», также научная и учебная литература под редакцией таких авторов как Ермасова Н.Б., Нешитой А.С., Селезнев А.З. В качестве информационно-статистической базы были использованы материалы сайтов  Министерства финансов РФ,  Федерального Казначейства РФ и Счетной палаты РФ.

Глава 1. Сущность бюджетного процесса

1.1. Бюджетный процесс, его стадии и участники

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

В основе организации бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно и в сроки, установленные законодательством, составить, утвердить и исполнить бюджет. Основными принципами организации бюджетного являются:

      Единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета, которые состоят в том, что бюджетная система России должна объединять все бюджетные  доходы и расходы в федеральном бюджета, территориальных бюджетах и местных бюджетах в соответствии с законодательством;

      Реальность планируемых бюджетных доходов, которая достигается как обоснованием размеров всех источников доходов, так и социально-экономическим обоснованием расходов бюджетов;

      Гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов выражаются в том, что на всех стадиях бюджетного процесса проектные показатели подвергаются всестороннему обсуждению;

      Соблюдение бюджетной классификации выражается в том, что при организации бюджетного процесса следует руководствоваться единой бюджетной классификацией на всех уровнях бюджетной системы;

      Периодичность бюджетов, которая заключается в ежегодном составлении бюджета на календарный финансовый год;

      Отражение в бюджете на очередной финансовый год и плановый период социально-экономической политики, изложенной в Бюджетном послании Президента РФ.

Бюджетный процесс в Российской Федерации строится в соответствии с законодательством Российский Федерации – Бюджетный кодексом РФ, а также законами республик в составе России. До принятия БК РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, был Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР». В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов) субъектов РФ, нормативных правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти. Принятие в 1998 г. БК РФ означало переход к качественно новому этапу регулирования бюджетных отношений в Российской Федерации.

В Бюджетном кодексе РФ приведены нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ, применяются правила международного договора.

Бюджетным кодексом определены следующие участники бюджетного процесса:

      Президент РФ;

      Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

      Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

      Правительство РФ;

      Орган, ответственный за составление и  исполнение федерального бюджета, – Министерство финансов РФ;

      Орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета, – Федеральное Казначейство;

      Центральный банк России;

      Счетная Палата РФ;

      Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

      Органы управление государственными внебюджетными фондами РФ;

      Главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;

      Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

      Главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;

      Главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

      Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

      Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия – получатели бюджетных средств.

Последовательное  осуществление бюджетного процесса происходит поэтапно. На федеральном уровне бюджетный процесс охватывает следующие стадии:

      Разработка проекта бюджета (Минфинов России)  в соответствии с постановление Правительства РФ.

      Внесение на рассмотрение и рассмотрение проекта бюджета.

      Утверждение проекта бюджета.

      Исполнение бюджета по доходам и расходам.

      Рассмотрение и утверждение закона об исполнении бюджета.

Полный бюджетный цикл начинается с Бюджетного послания Президента РФ и завершается принятием закона об исполнении бюджета. С начала очередного года до его конца проект закона о бюджете разрабатывается, вносится на рассмотрение, рассматривается и утверждается. Весь следующий год бюджет исполняется, и еще один год уходит на подготовку, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета, который в форме закона принимается спустя некоторое время после принятия закона о бюджете на следующий год. Таким образом, бюджетный цикл длится около трех лет.

1.2. Составление проекта федерального бюджета

К составлению проекта федерального бюджета Правительство РФ приступает за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Составлению проекта бюджета предшествует согласование показателей, прогноза социально-экономического развития России, показателей сводного финансового баланса РФ и бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период. Работу эту осуществляет комиссия, создаваемая в порядке, установленном Правительством РФ.

Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ и положениями, излагаемыми в Бюджетном послании Президента РФ.

Разработка проекта закона о федеральном бюджете