Оборонно-промышленный комплекс

И, наконец, одним из важнейших процессов инновационного развития ОПК следует считать корпоратизацию оборонных предприятий, связанную с формированием нового облика ОПК. Главные выгоды от укрупнений в промышленности связаны с экономией на дорогостоящих работах по созданию новых видов продукции, а также на капиталовложениях в новые технологии. Дополнительная выгода получается и от сокращения административных расходов на содержание чрезмерно большого управленческого аппарата. Кроме того, надо учитывать сокращение затрат за счет больших масштабов производства (снижение текущих издержек производства).

Пришло время смены технологического уклада в промышленности. Министерство экономики РФ сформулировало две стратегии технологического перевооружения в этой сфере. Первая - «стратегия активизации позиций». Ее основное содержание - воспроизводство технологической базы отраслей, продукция которых пользуется стабильным спросом на сформировавшихся рынках. Причем рыночные ниши могут расширяться за счет активного импортозамещения. Здесь инновации ориентированы прежде всего на модернизацию имеющихся производств на основе ресурсосберегающих технологий и улучшение потребительских свойств продукции. Результатом должно стать сохранение конкурентных возможностей отечественных товаропроизводителей за счет снижения издержек производства, повышения качества продукции и расширения ее номенклатуры. Данная стратегия является относительно не капиталоемкой. Инвестиционные ресурсы для ее реализации формируются в значительной мере за счет прибыли и амортизационных отчислений стабильных с финансовой точки зрения предприятий, а государственная поддержка носит дополняющий характер и должна осуществляться на возвратной основе.

Вторая - «стратегия технологического прорыва», предусматривающая создание высокотехнологичных производств, реализующих новейший технологический уклад (микроэлектроника, биотехнология, информационные технологии и др.) и выход на внутренний и внешний рынки с наукоемкой продукцией мирового уровня. Результатом реализации такой стратегии будет занятие конкурентных позиций в перспективных секторах рынка, а в отдельных случаях - формирование новых областей спроса в удовлетворении которого отечественная наукоемкая продукция играла бы доминирующую роль.

В рамках данной стратегии акцент делается на использовании научного потенциала страны, развитие мощной научно-технической и инновационной инфраструктуры в направлениях, которые будут определять технологический облик производства в перспективе. Реализация этой стратегии требует привлечения значительных ресурсов на проведение исследований и разработок и создание новых дорогостоящих производств. Их финансирование сопряжено с высоким уровнем риска. Источники инвестиций для этих целей не могут быть сформированы в соответствующих отраслях промышленности, и требуется масштабное вложение бюджетных средств с государственным регулированием их целевого использования.

Ограниченность последних обусловливает необходимость жесткого и обоснованного выбора небольшого числа «прорывных» научно-технических направлений с одной стороны, и прогноз мировых тенденций развития науки и техники - с другой. Именно эта стратегия и станет базовой в политике модернизации экономики, провозглашенной в правительственной «Стратегии развития РФ до 2010 года». Для ее финансовой инвестиционной реализации необходимо разработать экономический механизм и всецело задействовать на эти цели бюджет развития.

В целом расчеты показывают, что дальнейший рост экспорта военной и военно-технической продукции требует систематического инвестирования и государственной поддержки из расчета от 15 до 25 % от прироста объема продаж. Экспортный фактор реформирования отрасли выделяется не случайно: мировая практика показывает, что конкуренцию на мировых рынках могут выдерживать только крупные и сильные корпоративные структуры, способные обеспечивать постоянное обновление техники, снижать производственные издержки, проводить активную наступательную внешнеэкономическую стратегию. Именно экспортоориентированные разработчики и производители (а не посредники, как это зачастую происходит) должны становиться ядром создаваемых корпоративных комплексов.

Важнейшим принципом реформирования предприятий является обеспечение выполнения требований к сохранению уровня мобилизационных мощностей в соответствии с заданиями расчетного года, а также к разработке и реализации мероприятий по их эффективному использованию в мирное время. В настоящее время уровень госзаказа в текущем производстве существенно отстает от мобилизационных заданий расчетного года, и в этих условиях строить какие-либо планы по реформированию оборонного производства не представляется возможным без выделения необходимых капитальных вложений на восстановление утраченных уникальных технологий.

Следует иметь в виду, что отмеченные выше принципы и приоритеты реформирования отрасли определяют главным образом основы реорганизации ее корпоративной структуры. Вместе с тем задачи развития отрасли значительно шире и должны быть дополнены решением проблемы производственно-технологической реструктуризации предприятий, связанной с выводом большинства предприятий из кризисного состояния, создания условий для их технологического, инновационного и финансового оздоровления. Среди мер такого рода реструктуризации необходимо предусмотреть улучшение платежной системы предприятий, внедрение системы эффективного управленческого учета, совершенствование бухгалтерского учета и ведение отчетности в соответствии с международными стандартами, постановку системы управления качеством, оптимизацию затрат, совершенствование маркетинговой деятельности и реорганизацию сбыта, улучшение управления инвестициями, создание действенной системы привлечения кадров и др.

Хотя многие из этих задач находятся в непосредственной компетенции самих предприятий, разрабатывая механизм реализации стратегии развития отрасли следует сформировать комплекс мер по содействию их решению. При этом фактором, сдерживающим создание интегрированных структур, стали пробелы в законодательном обеспечении их деятельности: отсутствие Федерального закона «О холдинговых структурах», закона «О доверительном управлении ценными бумагами». Отсутствие последнего делает практически невозможным создание корпоративных структур из предприятий и организаций различных форм собственности.

Нельзя забывать, что политика привлечения на взаимовыгодных условиях стратегических инвесторов не должна наносить ущерб национальной безопасности России. Поэтому для предотвращения вывоза за границу контрольных пакетов акций оборонных предприятий крайне важно также принятие Федерального закона «О перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов». Итак, основным способом реализации государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса должно стать формирование соответствующего целостного пакета нормативных правовых актов и законопроектов.

Кроме того, в последнее время стали появляться требования передачи субъектам Федерации прав и полномочий управления объектами оборонно-промышленного комплекса. Они обосновываются якобы неспособностью федерального центра финансировать оборонные программы (такое, к сожалению, имеет место в связи с сокращением ГОЗ и с задолженностью за его выполнение). Вот почему необходимо в срочном порядке отработать принципы разграничения полномочий между Правительством РФ и исполнительными органами субъектов Федерации в сфере оборонной промышленности. Положительный опыт такого подхода есть в Москве и в Свердловской области. Его нужно его обобщить и развить.

В ближайший период надо исходить из того, что вряд ли можно надеяться на получение достаточных бюджетных денег для проведения мероприятий по всем направлениям реформирования. Государственные средства с высокой вероятностью могут быть выделены лишь на реструктуризацию отдельных федеральных предприятий под конкретные проекты, а также на увеличение государственного пакета акций в интегрированных структурах до величины контрольного пакета. В других случаях следует рассчитывать на привлечение внебюджетных средств.

Таким образом, сущностью нового этапа реформирования оборонных предприятий должен стать переход от пассивных мер, связанных с выживанием предприятий, к активной стратегии динамичного развития, залогом которой является государственная политика модернизации всей экономики Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, по итогам работы можно сделать следующие выводы:

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт (около половины продукции), а также гражданской продукции в рамках конверсии (свыше 40 процентов).

Крайне тяжелая ситуация в ОПК проявляется в обвальном падении объемов производства, финансовых трудностях, снижении технического уровня производства, нарушении сложившейся системы кооперационных связей, уменьшении мобилизационных возможностей. Часть этих трудностей Россия унаследовала от Советского Союза, а некоторые из них – результат ошибок экономической политики.

Фактором инновационного развития ОПК должен стать выбор ограниченного числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу. Необходимо обеспечить реализацию поддержки важнейших макротехнологических приоритетов, которые определяют производство наукоемкой продукции.

ЛИТЕРАТУРА

1.      Программа «Развитие национальной технологической базы на 2007 – 2011 годы».

2.      Программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2010 годы и на период до 2015 года».

3.      Аристер Н. Инвестиции как стратегический фактор экономического развития. СПб., 2004. – 267 с.

4.      Архипов В.Е. Принципы эффективного инвестирования. М.: Инфра-М, 2001. – 48 с.

5.      Дашков Л.П. Инвестиции и бизнес. М.:  Инфра-М,  2005. – 184 с.

6.      Ефремов В.С. Стратегия инвестирования.  М.: Финпресс, 2002. – 156 с.

7.      Инвестиции в России. Проблемы и перспективы. М., 2001. – 114 с.

8.      Лукашевич В.В. Основы инвестиционной деятельности. М.: ЮНИТИ, 2004. –438 с.

9.      Основы экономической теории. Учебное пособие. Под редакцией Камаева В.Д. М.: МГТУ им. Баумана; 2006 г.

10. Экономическая теория, учебник для вузов. Под редакцией А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. С-Пб.: Питер, 2005 г.

11. Экономическая теория, учебник для вузов. Под редакцией Камаева В.Д. М.: Гуманитарный издтельский центр "Владос", 2005 г.

12. Экономическая теория. Учебник / Под ред. Видяпина В.И. М., 2001. – 368 с.

13. Алимова Т. Диверсификация военной промышленности //Вопросы экономики. - 2009. - № 6. – С. 15-18.

14. Миронов С.М. Государство и оборонно-промышленный комплекс // Оборонно-промышленный комплекс России. – 2010.

15. Орлов А. Оборонно-промышленный комплекс: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. - 2010. - №4. – С. 15-18.

[1] Миронов С.М. Государство и оборонно-промышленный комплекс // Оборонно-промышленный комплекс России. – 2010. – С. 8.

[2] Программа «Развитие национальной технологической базы на 2007 – 2011 годы».

[3] Экономическая теория, учебник для вузов. Под редакцией Камаева В.Д. М.: Гуманитарный издтельский центр "Владос", 2005 г. – С. 96.

[4] Орлов А. Оборонно-промышленный комплекс: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. - 2010. - №4. – С. 15.

[5] Орлов А. Оборонно-промышленный комплекс: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. - 2010. - №4. – С. 16.

[6] Миронов С.М. Государство и оборонно-промышленный комплекс // Оборонно-промышленный комплекс России. – 2010.

[7] Программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2010 годы и на период до 2015 года».

[8] Программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2010 годы и на период до 2015 года».