Население Дальнего Востока как наш главный региональный экономический фактор

     Более половины дальневосточного населения, занятого в экономике,

сосредоточено в Приморском и Хабаровском краях (53,0%), в Республике Саха (Якутия) и  Амурской области – 26,0%, остальные 21,0% – в прочих регионах Дальнего Востока.

     Мощные  процессы реструктуризации народного  хозяйства страны в 90-е годы, падение объемов производства до половины и более, закрытие предприятий, сокращение занятости сформировали в России новый сегмент рынка труда, которого раньше не было, – самозанятость и скрытую занятость, выполняющих функции резервирования части трудового потенциала. В развитых рыночных странах эта часть включает в себя безработицу и частично – домашнее хозяйство.

     На  Дальнем Востоке, где природно-ресурсные  условия для развития самозанятости  человека были более благоприятными, чем в целом по России, самозанятость оттянула на себя, по данным 1999 г., 479,7 тыс. чел., или 12,7% экономически активного населения. Наиболее крупные резервы труда в тот момент сформировались в Магаданской области (16,3% от экономически активного населения), в Сахалинской области (16,5%), в Еврейской автономной области (16,7%). По данным 2004 г., в целом по ДФО резервы неиспользуемого труда сократились, более чем в 2 раза, составляли 188,9 тыс. чел.

     Экономический рост и социальное развитие на Дальнем  Востоке в 1999 – 2002 гг. в значительной мере происходили за счет созданного в 90-е годы резерва труда, находящегося в сфере самозанятости. Весь прирост производства в экономике и социально-экономическое развитие в регионе обеспечены поступлением рабочей силы из сферы самозанятости. Однако уже в 2003 г. этот резерв труда себя исчерпал, и снижение численности занятых в экономике стало определяться уменьшением численности населения. (Рис. 1).

     Рисунок 1 - Численность экономически активного  и занятого населения в экономике  Дальневосточного Федерального округа, тыс. чел.

     Резервы неиспользуемой рабочей силы в регионе  есть, однако «взять» эти кадры  для экономики достаточно сложно. И хотя величина резерва сокращается (в 2000 г. – 217 тыс. чел., в 2004 г. – 188,9 тыс. чел.), тем не менее – есть пределы этого сокращения, обусловленные длительным пребыванием населения вне производства и потерей им квалификации и навыков коллективного труда. В этой связи при наличии резерва рабочей силы в регионе нарастает её дефицит. Предприятия вынуждены завозить рабочую силу из-за рубежа.

     Наиболее  мощным источником получения рабочей силы для Дальнего Востока является Китай. По экспертным оценкам, на Дальнем Востоке в настоящее время проживает 25-30 тыс. китайцев (доля китайцев в общей численности населения особенно велика в Приморском крае, где они  составляют примерно 1% общей численности населения края). Китайцы  считают  работу  в  России  выгодной.  Приток китайцев в Россию – классическая трудовая миграция, цель которой состоит в отыскании своей ниши в экономике принимающего общества благодаря энергии, предприимчивости, готовности к лишениям и тяжелому труду. Они заняты легальной (а чаще нелегальной) челночной торговлей дешевыми товарами из КНР. Однако основные мотивы их трудовой миграции связаны с нелегальным использованием природных ресурсов.

     По  мере оживления экономики потребность  в иностранной рабочей   силе возрастает, так как, несмотря на безработицу в ряде отраслей производства, имеются вакантные места, которые россияне не занимают     из-за их непривлекательности и низкооплачиваемости труда. Следовательно, рост

масштабов миграции – объективная тенденция.

     Наибольший  дефицит кадров испытывают: отрасли  социальной сферы (здравоохранение, социальное обеспечение, образование, наука) – 23,4% дополнительной потребности в кадрах; промышленность – 17,1%; торговля 13,3%; строительство – 12,1%, жилищно-коммунальное хозяйство – 8,9%, управление – 7,3%, транспорт и связь – 5,4%, сельское хозяйство – 4,9%.

     На  фоне появившегося роста дефицита кадров с 2000 г. абсолютно и относительно в регионе росла безработица: общая численность официальных безработных выросла с 78,7 тыс. чел. до 123,3 тыс. чел.

     В значительной мере это объясняется  повышением трудовой активности населения, в том числе – переходом его из сферы скрытой занятости в экономику с использованием для этих целей региональных центров занятости.

     Прогнозы  численности и динамики населения  Дальнего Востока строятся на различных основаниях. Вариант прогноза среднегодовой численности занятых в экономике, разработанный Федеральной службой государственной статистики (ФСГС), основан на гипотезе о продолжении негативных тенденций рождаемости, смертности и миграционного оттока населения.

     Таблица 3 - Среднегодовая численность занятых  в экономике (рассчитано на основе прогноза ФСГС), тыс. чел.

     Предполагаемое  в прогнозах ФСГС значительное давление на рынок труда миграционного  оттока населения соответствует неблагополучной динамике экономики, которая не обеспечивает населению условия опережающего роста доходов. Однако, как уже отмечалось,  этот процесс затухает. В южных районах в ближайшие годы можно ожидать положительную динамику миграционного прироста. В прочих регионах будет продолжена тенденция сокращения миграционного оттока, но при этом интенсивность процесса (в расчете на одну тысячу жителей) будет сокращаться.

     Нужно сказать, что демографические процессы обладают значительной внутренней инерционностью и могут сами по себе определять состояние рынка труда и экономическое развитие региона. Именно на этом основании сделаны прогнозы ФСГС. Однако в этом случае не учитывается активная роль экономического развития и его влияние на демографические процессы. В России статистика фиксирует несколько регионов, где растёт численность населения, увеличивается миграционный и естественный прирост. Но при этом регионы имеют высокий и устойчивый рост ВРП, а доходы населения превышают среднероссийские в 2,5 - 3 раза.

Высокие темпы экономического развития региона  могут создавать и создают  новую социальную среду для демографических  процессов. Валовой региональный продукт ДФО за 1999-2005 годы вырос на 42,4%, или в среднем на 5,2% в год. При этом инвестиции в основной капитал – это ведущий компонент экономического развития регионов, в экономике Дальнего Востока.

     Прогнозы  численности населения Дальнего Востока строятся на основе различных  гипотез экономического развития, и  является необходимым моментом ситуационного анализа и оценки предстоящих изменений в регионе.

     Ключевым  является вопрос об уровне экономического развития, который является достаточным для геостратегической устойчивости России на Дальнем Востоке. Этот уровень, разумеется, формируется на основе собственных приоритетов нашей страны, а также на оценках темпов развития сопредельных стран, прежде всего Китая. Наши соседи планируют немного снизить темпы экономического развития – до 7,5% в год роста ВРП в течение 11-й пятилетки. Можно считать, что это и есть минимальный уровень достаточности роста экономики ДФО, при котором разность потенциалов сопредельных территорий России и Китая, по крайней мере, не увеличивается в пользу КНР.

     Если  исходить из сегодняшнего состояния  дел в экономике ДФО, отражаемого статистически значимыми зависимостями величины ВРП от роста занятых в экономике и от величины инвестиций в основной капитал, то окажется, что для обеспечения роста экономики темпами 7,5% в год нам в регионе надо увеличивать численность занятых за 10 лет на 886 тыс. чел., а при темпах 12% - на 1883 тыс. чел.

     Из  этого следует, что важной точкой приложения решений демографических проблем Дальнего Востока – является масштабное привлечение инвестиций в высокоэффективные проекты экономического развития. Именно они способны создать внутренние стимулы для привлечения в регион дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых контингентов, которые привезут с собой и высокую рождаемость, и низкий уровень смертности населения. Хотя, конечно же, проблемы низкой рождаемости и высокой смертности населения Дальнего Востока имеют не только экономические корни.

     При отсутствии излишней рабочей силы по всем регионам России, а главное - при  пониженной привлекательности Дальнего Востока для россиян, экономическое  развитие региона зависит напрямую от характера технико-технологического развития экономики и реорганизации ее структуры на основе реализации инновационных концепций развития. Большое значение будет иметь привлечение и закрепление кадров и населения из-за рубежа: без больших допущений можно говорить о необходимости значительных, исчисляемых сотнями тысяч человек, масштабах необходимого привлечения в регион иностранной рабочей силы и населения.

     Но  этот процесс становится более сложным, так как на Дальнем Востоке в ближайшем будущем нужна будет не рабочая сила как таковая, а квалифицированная рабочая сила для новых развивающихся отраслей экономики. Поэтому начатый плотный проект по привлечению в Хабаровском крае соотечественников может послужить прологом для решения длительной и сложной задачи по заселению Дальнего Востока. Однако, в любом случае, ведущую роль в области демографии будет играть экономическое развитие, и на разработку крупных инвестиционных проектов, программ экономического развития ДФО и его субъектов нельзя жалеть ни времени, ни денег. 

     3. Социально-экономическое развитие Дальнего Востока

     Дальний Восток, в силу особенностей своего геостратегического положения и ресурсообеспеченности располагает потенциальными возможностями привлечения капитала и крупнейших товарных потоков. Использование этих возможностей, безусловно, должно находиться как в сфере экономических интересов России, так и в сфере долгосрочных геостратегических приоритетов страны.

     Главными  проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока, являются его экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков, низкая внутренняя транспортная связь территории при ее огромных размерах, очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, специфичность условий ведения сельского хозяйства, высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов для арктических и северных районов Дальнего Востока.

     К числу сдерживающих развитие внутренних факторов также относятся высокая составляющая транспортных затрат при перевозке грузов и пассажиров между дальневосточными регионами и остальной частью России, экстремальные природно-климатические условия. Наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников. Неразвитая энергетическая и транспортная инфраструктура прямо или косвенно продолжает оставаться основным ограничителем осуществления любых видов деятельности на Дальнем Востоке,  причиной низкой конкурентоспособности произведенных продукции, товаров и услуг.

     В этой связи в составе основных мероприятий, реализация которых повысит конкурентоспособность любых видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий выживания на Дальнем Востоке. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока предусматривает следующие:

     - инвестиционные программы в сфере энергетики Дальнего Востока, направленные на повышение надежности электроснабжения, устранение "узких мест" в технологических цепочках, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат и потерь на производство электро- и теплоэнергии;

     - инвестиционные программы в сфере развития транспортной

инфраструктуры, направленные на повышение транспортной доступности, повышение качества транспортно-логистических услуг и интеграцию в международные транспортно-логистические системы.

     Стратегической  целью развития Дальнего Востока является реализация геополитической задачи закрепления населения на этой территории за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

     Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими социально-

экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, и решить ряд задач, первоочередными из которых являются:

     - создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний;