Направления и перспективы развития агротуризма в Республике Беларусь

     Важным  условием развития агротуризма является и повышенное, внимание к нему со стороны властей. Именно общегосударственными интересами вызвано издание 2 июня 2006 г. Указа Президента № 372 «О мирах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», который должен способствовать созданию новых туристических маршрутов и улучшению качества предоставляемых в данной сфере услуг.

     Принятие закона оказалось весьма своевременным, так как недавно возникший в Беларуси агротуризм уже обладает значительной материальной базой. На данный момент в республике имеется около 117 сельских усадеб, каждая из которых предоставляет широкий спектр услуг как в летнее, так и в зимнее время. Наиболее интересными объектами являются усадьбы «Медовая поляна» (Брестская область), «Верес» (Гродненская), «Панский куток» (Минская), «Изабелла» (Могилевская), «Райский уголок» (Гомельская область). Широкую известность получил и этнографический музей «Дудутки» под Минском, где воссоздан весь комплекс самобытных народных традиций (архитектура, ремесла, кухня). Все это свидетельствует о том, что агротуризм в Беларуси находится на стадии подъема, и именно он способен придать отечественной туриндустрии импульс для ускоренного развития и будущем.

     В нашей стране агротуризм начал развиваться  8 лет назад. За этот период времени в нашей стране было создано Общественное Объединение «Агро- и экотуризм». Это - некоммерческая организация, созданная в ноябре 2002г. В ее состав входит около 300 человек. Это главным образом жители сельской местности, которые хотят освоить новую профессию и организовать на своих усадьбах «bed and breakfast» сервис. ОО «Агро- и экотуризм» одно из немногих общественных объединений, которые работают с сельским населением и пытается развивать их экономическую и социальную активность. А 11 апреля 2005 года Беларусь вступила во Всемирную Туристическую Организацию, а 3-5 июня 2005г. в Польше (д. Буковка, Судеты) прошло заседание Европейского Центра Экологического и Сельского Туризма. Среди вопросов, рассматриваемых правлением, был один, касающийся и Беларуси. После доклада-презентации о развитии агротуризма в Беларуси, было решено о принятии Беларуси в члены-кандидаты Европейского Центра Экологического и Сельского Туризма. Функции национального координатора будет выполнять ОО «Агро- и экотуризм». Дальнейшее членство позволит Беларуси приблизиться к мировым стандартам в области устойчивого туризма, участвовать в международных проектах, быть представленной в международных каталогах.

     Базовым элементом агротуризма является усадьба. Так базируясь на усадьбе, агротурист может осматривать окрестные достопримечательности, собирать грибы, ягоды, купаться и многое другое.

     Анализ  прессы показал, что сейчас в Беларуси существует примерно 117 усадеб, предлагающих совершенно разный уровень комфорта: от простой комнаты в избе до европейского уровня апартаментов[5, с. 60].

     Большинство усадеб располагаются в Витебской, Гродненской, Минской и Брестской областях нашей республики (соответственно 21, 15, 47 и 24 усадеб). Слабо пока развивается агротуризм и Могилевской и Гомельской областях (соответственно 5 и 7 усадьбы). В нашей стране преобладают усадьбы второго и третьего классов (соответственно 40% и 45%), а в меньшинстве усадьбы первого и четвертого классов (соответственно - 10% и 5%).

     Рассматривая  опыт развития агротуризма в нашей  республике нельзя обойтись без конкретных примеров.

     Так усадьба «Верес» в д. Козловичи  Зельвенского района Гродненской области - лидер белорусского агротуризма – располагает инфраструктурой, необходимой для проведения конференций, семинаров, собраний с возможностью размещения до 30 человек. В доме со всеми удобствами - 7 комнат, зал для заседаний, баня. Рядом есть корчма на 40 мест, интерьер которой оформлен в национальном стиле. Здесь предлагают блюда национальной кухни. Кстати сказать, усадьба «Верес» является одним из лучших фермерских хозяйств Беларуси. Так Михаил Макей - хозяин данной усадьбы - несколько раз был признан лучшим фермером года. А его супруга -Ирина Макей - занимается ландшафтным дизайном, имеет собственный «огородный центр» - целый питомник, в котором можно приобрести семена и рассаду. Ирина создала возле дома неповторимую красоту. Пруд с лебедями окружен цветниками, декоративными дорожками и беседками, небольшими мостиками и скульптурными композициями. Выращиваются овощи и зерновые, заложен сад - 800 деревьев. Рядом с фермерским хозяйством - уникальный памятник архитектуры - Сынковичская церковь (XVI век), в реставрации которой хозяева принимали непосредственное участие. Недалеко - Жировичский монастырь (20 км), Коссовский и Ружанский замки, древний город Слоним, с историей и памятниками которого агротуристы смогут познакомиться. Что же касается расценок, то стоимость проживания на одного человека в сутки составляет 22 USD (без питания) и 26 USD(c завтраком). Возможна также и организация питания (цена договорная). Ориентировочные расценки: обед - от 15 USD с человека, ужин - от 20 USD с человека.

     Конечно ж, нее усадьбы разные, но все они помогают развиваться агротуризму в нашей республике. Тем более, что зарубежный опыт работы в сфере агротуризма доказал перспективность агротуризма как одного из составляющих развития села и сельских территорий. Поэтому для развития агротуризма в Республике Беларусь должна быть, как уже говорилось, проведена комплексная работа в данном направлении: финансовая, материальная, правовая помощь государства в организации, привлечение иностранных инвестиций, активизация населения посредством стимулов и льгот, подготовка кадров и многое другое.

     Распространение сельского туризма невозможно без  развития соответствующей законодательной базы. Так, Указ «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» значительно упростил отношения в области оказания агротуристских услуг. Граждане, желающие оказывать услуги сельского туризма, могут теперь делать это без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. Основными требованиями для оказания данной услуги являются наличие жилого дома, расположенного в сельской местности, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; свободных жилых комнат в жилом доме; возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности, а также осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка.

     Список  основных усадьб предоставлен в Приложении А.

     А в августе 2005 года была принята Национальная программа развития туризма в Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

     Так Указ Президента Республики Беларусь № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республики Беларусь» предназначен для создания благоприятных условий для развития агротуризма (в данном Указе - агроэкотуриэм), улучшения, условий жизни граждан в сельской местности и совершенствования сельской инфраструктуры. Согласно данному Указу, субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий:

     - жилого дома (части жилого дома), принадлежащего на праве собственности физическому лицу - субъекту агроэкотуризма или члену его семьи либо учредителю (члену) крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в сельской местности, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;

     - свободных жилых комнат в жилом  доме (части жилого дома) для размещения  агроэкотуристов;

     - осуществлении субъектами агроэкотуризма деятельности по производству сельхозпродукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставляемого для этих целей в соответствии с законодательством;

     - возможностей для ознакомления  агроэкотуристов с природными  и архитектурными объектами, национальными  культурными традициями соответствующей  местности[11, с. 284].

     Кроме представленных выше условий по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, субъекты агроэкотуризма имеют ряд  обязательств, которые также прописаны  в этом Указе. Например, до начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и письменно проинформировать соответствующий сельский Совет депутатов о наморении осуществлять такую деятельность.

     Также в Указе № 372 изложены виды услуг  в сфере агроэкотуризме, которые субъекты агроэкотуризма вправе оказывать; указаны сроки оплаты сборов за осуществление данного рода деятельности, их размер и многое другое.

     Но  одним из положительных моментом данного Указа является то, что субъекты агротуризм освобождены от «бумажной волокиты», которая раньше «тормозила» развитие агротуризма в нашей стране.

    Закон Республики Беларусь от 9 января 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О  туризме" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 2/1303); 

    Указ  Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 371 "О некоторых мерах  государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647);

    Указ  Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647);

    16 нормативных правовых актов в  развитие названного Закона.

    Введена обязательная сертификация туристических  услуг, оказываемых туроператорами и турагентами.

    В 2006 году на реализацию мероприятий  Национальной программы выделено и  освоено 1,325 млрд. рублей из республиканского бюджета, в 2007 году - 2,7 млрд. рублей. В 2006 году обустроено 259 объектов туристической  инфраструктуры, на что израсходовано 226,3 млрд. рублей.

    Приняты меры по формированию структуры управления туризмом:

    создан  Департамент по туризму Министерства спорта и туризма;

    в облисполкомах увеличено количество специалистов, непосредственно занимающихся вопросами развития туризма;

    в областных центрах открыты филиалы  РУП "Национальное агентство по туризму";

    при облисполкомах, Минском горисполкоме созданы координационные советы по туризму под председательством  заместителей председателей исполкомов.

    В 2006 году определены границы 27 туристических  зон. Для активизации развития туризма  в регионах утверждены планы-схемы  развития инфраструктуры туризма во всех 118 административных районах страны.

    Возросло  число новых комфортабельных  гостиничных комплексов. Ведется  работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда  республики, приведению его в соответствие с мировыми стандартами.

    На 1 января 2007 г. в республике насчитывается 284 средства размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги), единовременная вместимость  которых превышает 24 тыс. мест. Количество работающих в данной сфере составляет около 7 тыс. человек.

    В 2006 году средствами размещения принято  более 1,4 млн. человек, из них около 1 млн. человек - жители республики. Однако вопрос о значительном превышении спроса на такие услуги над предложением остается актуальным.

    Организацию питания жителей и гостей Республики Беларусь обеспечивают свыше 4 тыс. объектов общественного питания, расположенных  в общедоступной сети, а также 1800 организаций быстрого питания.

    Учитывая  важное геополитическое положение  Беларуси, большое внимание уделяется  развитию придорожного сервиса. В настоящее  время вдоль автомобильных дорог функционирует свыше 300 кафе, ресторанов, баров.

    Активизировалась  работа по интеграции Республики Беларусь в мировое туристическое сообщество.

    На 1 января 2007 г.Специальные разрешения (лицензии) на осуществление туристической  деятельности были выданы 548 юридическим  лицам и 67 индивидуальным предпринимателям. В течение 2006 года сертифицированы  услуги 360 туроператоров и 382 турагентов, в сфере туризма работали 9209 человек.

    В результате планомерной туристической  деятельности в 2006 году получена прибыль  в размере 11172,6 млн. рублей. По сравнению  с 2005 годом этот показатель увеличился на 10316,2 млн. рублей, или в 13 раз.

    По  данным Министерства статистики и анализа, от экспорта туристических услуг  в 2006 году получено 29930,1 тыс. долларов США, рост по сравнению с 2005 годом составил 39 процентов.