2. Анализ финансовой  системы Самарской области

2.1 Бюджетное послание губернатора Самарской области

     Бюджетную политику на 2011-2013 годы Правительство  Самарской области строит на основе всестороннего анализа социально-экономической  ситуации в регионе, которая характеризуется  положительной динамикой по большинству  макроэкономических показателей. Сегодня  практически во всех секторах экономики  области наблюдается посткризисный  восстановительный процесс. Бюджетная политика в 2011-2013 годах будет направлена на обеспечение устойчивого развития экономики, стимулирование инноваций, улучшение инвестиционного климата в регионе. При этом большое внимание в первую очередь уделяется здравоохранению и социальной политике. Увеличилось финансирование образования. Пять  основных направлений бюджетной и налоговой политики.

1. проведение эффективной налоговой и долговой политики на основе дальнейшего развития налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в средне- и долгосрочной перспективе;
2. финансирование приоритетных направлений расходов бюджета;
3. содействие развитию экономики и поддержка инноваций;
4. реформирование бюджетной сети в Самарской области, совершенствование правового положения учреждений;
5. совершенствование межбюджетных отношений, повышение эффективного управления муниципальными финансами.

       Губернатор в своем бюджетном  послании указал несколько направлений развития региона: проведение эффективной налоговой и долговой политики; финансирование приоритетных направлений расходов бюджета; поддержка инноваций; реформирование бюджетной сети Самарской области и повышение эффективности управления муниципальными финансами. Основным приоритетом налоговой политики Самарской области на трехлетний период является увеличение налогового потенциала региона. Продолжится работа, направленная на увеличение сбора налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, земельного налога. 
 

     2.2 Региональный бюджет Самарской области: структура доходной и     расходной части

     В последнее время наблюдается  регионализация экономических и  социальных процессов. Все в большей  мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их влияния и использования расширяется. ¹

     Доходы  регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.²

     К налоговым доходам бюджетов субъектов  Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов  и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год, за исключением доходов  от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Региональными являются налоги и  сборы, устанавливаемые Налоговым  кодексом РФ и законами субъектов  РФ и обязательные к уплате на территориях  соответствующих субъектов РФ. По региональным налогам представительный орган власти субъекта федерации  самостоятельно устанавливает ставки в пределах, установленных Налоговым  кодексом, порядок и сроки уплаты налога.

     Структура доходов Самарской области за период 2008-2009 года.

     Самарская область занимает ведущие позиции  в Приволжском федеральном округе по основным показателям уровня жизни  населения: среднедушевым денежным доходам, соотношению среднедушевых  денежных доходов и величины прожиточного минимума.

     Данные  показатели Самарской области превышают  аналогичные среднероссийские показатели. Об эффективности бюджетной политики региона свидетельствует регулярное перевыполнение плановых заданий по доходам, а также высокая доля налоговых поступлений в доходах  областного бюджета (таблица № 1). По этому показателю Самарская область лидирует в Приволжском федеральном округе и занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.

     Таблица №1

     Региональные  доходы за 2009 год составили 78236079 руб. из которой видно, что наибольший удельный вес составили налоговые доходы 57263969 руб. 73,2%, что на 10% ниже, чем в 2008 году когда налоговые доходы составляли 70267886 руб. 83,2 % от общего объема доходов.

     В 2009 году доля неналоговых доходов несколько снизилась по сравнению с 2008 годом и стала 1325907 руб. , что составляет 1,7% от общего объема доходов. В 2008 году доля неналоговых доходов составляла 2178250 руб., удельный вес от общего объема доходов составлял 14,2%.

     Безвозмездные поступления в 2009 году составили 19646203 руб., удельный вес безвозмездных поступлений составил 25,1% от общего объема доходов, что значительно больше чем в 2008 году, когда безвозмездные поступления составляли 12033507 руб., их удельный вес составлял 14,2% от общего объема доходов.  
 

     Налоговые доходы за период 2008-2009 года   

                        Таблица № 2

     Наибольший  удельный вес в налоговых доходах  занимает налог на прибыль. В 2009 году объем дохода налога на прибыль составил 19509654 руб. что составляет  34,1% от общего объема доходов, что на 14,6% меньше чем  в 2008 году, когда налог на прибыль  составлял 34214528 руб., что составляет 48,7% от общего объема доходов.

     Вторым  по значимости поступлений в областной  бюджет является налог на доходы физических лиц, который составил в 2009 году 18664516 руб., удельный вес составил 23,8% , а  в 2008 году налог на доходы физических лиц составил 19888207 руб., удельный вес  которого составлял 28,3% от общего объема доходов.

     Налог на имущество организаций в 2009 году составлял 9137583 руб., удельный вес 16% ,что  выше чем в 2008 году когда удельный вес налога на имущество составлял 9,4%  от общего объема доходов 6597094 руб.

     Транспортный  налог увеличился в 2009 году 9137583 удельный вес которого 2,8%  по сравнению  с 2008 году 1275945 руб., удельный вес - 1,8 %. Налог на сборы в 2009 году составил 1262584 руб., удельный вес 1,6 % что на 40 % меньше, чем в 2008 году когда налог на сборы составлял 2109479 ,удельный вес 4,6 %.В 2009 году налог на совокупный доход составлял 1380057 руб., удельный вес 1,7%, что на 13% меньше чем в 2008 году 1576938 руб.

     Безвозмездные поступления

     Таблица №4

     В структуре безвозмездных поступлений  преобладают субсидии в 2009 году 7543911552 руб., удельный вес 43,96%, в 2008 году они  составляли 6835576049 руб., 58,72% удельного  веса.

     Дотации в 2009 году составляли 2749933000 руб. 16,03% удельного  веса, в 2008 году 348649600 руб., удельный вес 2,99%. 

     Субвенции в 2009 году 5593915376 руб., удельный вес 32,6%, в 2008 году они составляли 3133645956 руб., удельный вес составлял 26,92%.

     Формирование  расходов бюджета региона осуществляется в соответствии с расходными обязательствами  субъекта РФ, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным  и иным договорам и соглашениям  должно происходить в очередном  финансовом году.

     Распределение и закрепление между бюджетами  разных уровней расходов производятся по согласованию федеральных органов  власти и органов власти субъектов  Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.³ 

     Структура расходов самарской  области за период 2008-2009 года

     Таблица №5