Национальное и международное регулирование торговли

Автономные - напротив, применяются к вещам, которые происходят из стран и их сою­зов,  не пользующихся льготами, являются одним из основных инструментов защиты национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних эк. факторов и по размеру являются мак­симальными.

В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами импортного тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям для экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности эффекты потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение импортного тарифа не может изменить мировые цены и улучшить ее условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо перераспределяет доходы внутри экономики, либо ведет к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает. Введение импортного тарифа большой страной вызывает экономические эффекты, близкие экономическим эффектам, возникающим при введении такого тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части — эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате улучшения ее условий торговли. Импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.

Тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

Оптимальный тариф - уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

Оптимальный тариф имеет следующие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении государственной внешне-экономической политики:

      ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа;

      ставка оптимального тарифа всегда относительно невелика. Расчеты при предпосылке линейного характера функций спроса и предложения показывают, что для большой страны выигрыш от улучшений условий торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относительно невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар;

      ставка оптимального тарифа обратна эластичности импорта. Чем ниже эластичность импорта по цене (объемы импорта изменяются несущественно при колебании цен на него), тем выше ставка оптимального тарифа. Чем выше эластичность импорта по цене (при росте цен объемы сокращаются пропорционально), тем ниже ставка оптимального тарифа. В экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный тариф равен нулю, то есть его просто не нужно вводить;

      оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство в целом испытывает эффекты защиты и потребления, то есть несет потери из-за необходимости развития менее эффективного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах.

Важнейшим элементом регулирования внешней торговли является применение инструментов защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. К таким инструментам относятся специальные защитные тарифы.

Очевидно, что чем выше уровень тарифа, тем с большей надежностью защищает он конкурирующие с импортом отечественные фирмы. Однако для того, чтобы уяснить, кого персонально защищают импортные тарифы, необходимо внимательнее рассмотреть структуру производства.

Тариф на продукт какой-либо отрасли является защитой не только по отношению к самим фирмам, производящим этот товар на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых на этих фирмах и участвующих в производстве «добавленной стоимости». Кроме того, тариф защищает также доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы. Таким образом, рассмотренный нами тариф на велосипеды оказывает поддержку не только велосипедным фирмам, но и рабочим, занятым на данном производстве, и фирмам, поставляющим этой отрасли стальные детали, резину и прочие промежуточные товары. Все это несколько осложняет задачу измерения влияния тарифа на фирмы, производящие велосипеды. На положение фирм данной отрасли влияют также тарифы, установленные на импорт товаров, представляющих для нее элементы затрат. Например, на фирмы, выпускающие велосипеды, окажет влияние введение импортных пошлин на сталь или резину. Это еще более осложняет процедуру измерения воздействия всей тарифной системы на отдельную промышленную компанию.

Для того чтобы решить эти вопросы на должном уровне, требуется более полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рынков. В целях сокращения масштаба модели ученые-экономисты разработали более простой способ измерения, упрощающий задачу. Предложенный показатель количественно оценивает воздействие всей тарифной системы на добавленную стоимость единицы продукции, выпущенной данной отраслью. При этом не делается попытки оценить возможное изменение производства данной или комплементарных ей отраслей, а также сдвига цен.

Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли определяется как величина (в процентах), на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции.

Фактически уровень защитного тарифа в отдельной отрасли может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем «номинального уровня защитного тарифа».

Два основных принципа, лежащих в основе концепции совокупного эффекта протекционизма: доходы отрасли, или ее добавленная стоимость, будут подвержены воздействию торговых барьеров, возводимых не только на пути конкурирующей импортной продукции, но и действующих на рынке материалов, используемых в процессе производства этой отраслью. При этом, если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, фактически уровень защитного тарифа превысит его номинальный уровень. Таким образом, для того чтобы уяснить себе, кого именно защищает отдельный тариф, а также тарифная система в целом, необходимо рассмотреть хозяйственную систему в контексте анализа затраты – выпуск [3, с. 228].

1.4      Международная торговая политика. Роль ГАТТ/ВТО в регулировании международной торговли

Важную роль в регулировании международной торговой политики, в устранении препятствий для ее разви­тия, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода - ВТО/ГАТТ. (Всемирная торговая организация - Генеральное соглашение   по та­рифам и торговле).

Сегодня правила многосторонних торговых соглашений ГАТТ/ВТО используются как основа регулирования экспортно-импортных взаимоотношений более 150 стран. Правила ВТО являются также ориентиром для разработки и практического применения национальных законодательных и нормативных актов в области внешней торговли.

Сама организация является форумом, на котором в процессе коллективных обсуждений и переговоров формируются правила международной торговли и рассматриваются вопросы сокращения барьеров на ее пути.

Официальной датой создания ВТО является 1 января 1995 года. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО, которое было подписано 15 апреля 1994 года, странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны — участники ГАТТ (на тот момент — 125 государств) [6, с.100].

Присоединение к ВТО имеет много плюсов.

      Признание государством с  рыночной экономикой;

      Дискриминационные меры;

      Справедливый международный арбитраж в Женеве.

Эта организация была создана, чтобы каждое государство могло получить выигрыш от международной торговли. Достижение этой цели происходит на базе принципов, сформулированных ВТО:

1)     Торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования (РНБ), закрепленное в ст. 1 ГАТТ, так же как и в соглашениях по торговле услугами и интеллектуальной собственностью;

2)     Либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли.

3)     Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО - отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики. Арсенал защиты внутреннего рынка, предусмотренный правилами ВТО включает: защитные меры - временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы на­носят или угрожают нанести серьезный ущерб национальным (отечественным) товаропроизводителям; антидемпинговые пошлины - применяемые против конкретного источника демпинга за­щитные пошлины; компенсационные пошлины - применяемые против экспорта товара, экспорт которого субсидируется в явной или скрытой форме. Западные страны активно пользуются мерами защиты внутреннего рынка.;

4)     Предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. Страны, инвесторы, корпорации должны быть уверены, что тарифы, нетарифные ограничения, прочие инструменты торговой политики применяются странами в соответствии с определенными ВТО правилами. Главным механизмом обеспечения предсказуемости торговой политики является связывание тарифов - принимаемое страной обязательство не увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела. Страны могут изменить уровень связанного тарифа, но только после переговоров с ее торговыми партнерами и компенсации за наносимый тем самым ущерб;

5)     Содействие конкуренции - принцип ВТО, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких как демпинг (экспорт по ценам ниже справедливых рыночных), экспортные субсидии. Многосторонние соглашения в рамках ВТО предусматривают санкции, применяемые к экспортерам и странам, которые пользуются несправедливьми методами торговой политики.

В соответствии с принципами ВТО регулирует международную торговлю посредством выполнения таких функций, как:

а)   надзор за исполнением многосторонних торговых соглашений;

б)   проведение многосторонних торговых переговоров;

в)   содействие решению торговых споров;

г)   контроль за развитием международной торговли и торговой политики;

д)   оказание технического содействия и обучение персонала;

е)   сотрудничество с другими международными организациями по вопросам торговой политики. Разработка стандартной внешнеторговой документации;

ж)   направление миссий экспертов в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой;

з)   исследование взаимосвязи мировой торговли и проблем окружающей среды [6, с.100]..

1.5 Внешнеторговая политика Республики Беларусь и перспективы ее вхождения в ВТО

Внешнеторговая деятельность в Республики Беларусь регулируется Конституцией РБ, Гражданским Кодексом и зако­нодательными актами. Законодательно-нормативная система регулирования внешнеэкономической деятельности находится в постоянном развитии, обеспечивая республике повышение эффективности внешнеэкономических связей, приближение их к международным стандартам.

Государственная политика в области внешней торговли позволяет хозяйствующим субъектам всех форм собственности, в т.ч. иностранным, без всякой дискриминации работать в любой сфере предпринимательской деятельности, не запрещенной законом и не наносящей ущерба национальной экономике Республики Беларусь. Внешнеторговые сделки являются одним из наиболее доходных видов хозяйственной деятельности.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование, регистрация внешнеторговых контрактов и др.).

Во внешнеэкономической сфере страны действует широкая сеть рыночных посредников: торговые фирмы и агенты, организаторы ярмарок и выставок; консалтинговые службы по маркетингу и внешней торговле; рекламные агентства, полиграфические предприятия; инжиниринговый консалтинг; дистрибьюторская сеть; транспортно-экспедиторские и складские предприятия [10, с. 117].