Национальная экономика Беларуси

 

40.Структурная перестройка  нац. эк-ки. Диверсификация эк-ки.

РБ после распада СССР стала самостоятельным суверенным государством и получила в наследство развитую эк-ку с многоотраслевой структурой. В первые годы структурные преобразования осуществлялись стихийно, с помощью либерализации хоз. жизни, приватизации, жесткой ДКП, что не привело к ожидаемым результатам.

При преобразовании структуры эк-ки предстоит усовершенствование межсекторной, межотраслевой и межрегионной пропорции:

• м/у гос. и частн. секторами эк-ки;
• производством, потреблением и накоплением;
• промышленностью и с/х;
• отраслями, производящими товары, и сферой услуг;
• м/у крупным и мелким бизнесом;
• усилить соц. ориентацию преобразований.

Принципы структурных  преобразований:

•равные условия хозяйствования всем ЮЛ и ФЛ;

•концентрация ресурсов на эффективное использование;

•постепенная трансформация  отношений собственности, развитие предпринимательства, либерализация всех видов экономической деятельности;

• переход на инновационный  путь развития эк-ки;

• соц. ориентация эк-ки, ускоренное развитие сферы услуг;

•учет факторов глобализации эк-ки, региональной интеграции в первую очередь с РФ и СНГ;

•обеспечение рационального использования природно-экономических, демографических и др. ресурсов;

• комплексное развитие производительных сил страны и ее регионов;

• экологизация эк-ки.

Целесообразно отрасли подразделить на группы:

1. специализированные отрасли АПК. Направления перестройки: наращивание объема производства конкурентоспособной продукции путем модернизации производства, внедрения прогрессивных технологий и техники.  

2. Традиционные отрасли промышленности. Направления перестройки: заимствование технологий и закупки нового оборудования, выпуск новых. конкурентоспособных видов продукции.  

3. Наукоемкие экспортоориентированные отрасли и производства. Надо  применять комплекс методов гос. регулирования: снижение налоговой нагрузки, льготы, кредитование, прямые гос. инвестиции и субсидии.

Цель структурной перестройки  эк-ки: снижение доли и масштабов энерго- и материалоемких производств, замена неэффективных производств на высокотехнологические.

 

41.Гос. регулир. эк-ки  – фактор развития нац. эк-ки.

Эк. политика государства важный элемент рыночной системы. Государство прямо или косвенно определяет важнейшие параметры рынка, устанавливает ориентиры деятельности отдельных фирм и предпринимателей. Оно формирует общее экономическое пространство, устанавливает ограничения для общественно опасной деятельности.

Гос. регулирование  эк-ки - система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых гос. учреждениями с целью обеспечения устойчивого соц.-экономического развития страны. Экономическая политика государствава должна способствовать укреплению субъектов хозяйствования и домашних хозяйств, накоплению отечественного капитала, повышению доступности кредитных ресурсов отечественным товаропроизводителям.

Конкретные направления, формы, масштабы гос. регулирования эк-ки определяются особенностями соц.-экономического развития страны в данный период.

Главная задача гос. управления в экономике: обеспечение роста материального производства с целью удовлетворения все возрастающих потребностей населения.

Процесс управления эк-кой предполагает решение многих вопросов:

• повышение эффективности и конкурентоспособности НЭ,
• рациональное использование внутренних ресурсов,
• развития науки и инновационной деятельности,
• формирование оптимальной структуры хоз. комплекса, его соц. ориентации,
• поддержки экспорта,
• обеспечение занятости населения.

Функции государства:

• эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;
• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;
• формирование устойчивой макроэкономической ситуации;
• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;
• развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;
• проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;
• поддержка социально незащищенных групп населения;
• охрана окружающей среды;
• обеспечение нац. безопасности страны;
• разработка и реализация стратегии соц.-экономического развития.

 

 

42. Регулирующие функции  гос-ва в период перехода к новым экономическим отношениям.

В рын. эк-ке государствово не осуществляет непосредственно управления экономической сферой, основной регулятор: рынок. Гос. регулирование играет главную роль только в тех сферах, кот. определила нац. безопасность страны или в которой регуляторы в силу различных причин неэффективны.

Государство призвано регулировать процесс перехода к рын. эк-ке, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования. Роль гос-ва в регулир. эк-ки определяется созданием Даже самый отлаженный рын. механизм не в состоянии справиться со всеми соц. и экономическими проблемами жизни общества. Поэтому решение ряда проблем берет на себя государствово.

За гос-вом  должны сохраняться ф-ции:

• эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;
• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;
• формирование устойчивой макроэкономической ситуации;
• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;
• развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;
• проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;
• поддержка социально незащищенных групп населения;
• охрана окружающей среды;
• обеспечение нац. безопасности страны;
• разработка и реализация стратегии соц.-экономического развития.

Задача гос. управления: создать возможность для эффективной работы предприятий с использованием рын. законов: конкуренции, спроса, предложения.

Вся система гос. регулирования НЭ должна быть направлена на обеспечение экономической безопасности страны, ее устойчивое  развитие с учетом возможных изменений внутр. и внеш. факторов.

Важные условия реализации государством своих функций по  управлению эк-кой при переходе к рынку: формирование соответствующей структуры гос. управления и аппарата, способного профессионально действовать в новой экономич. и политич. среде.

Система гос. управления РБ включает: министерства РБ; Гос. комитеты (Комитет гос. безопасности, Гос. таможенный комитет); комитеты при Совете Министров и гос. организации, подчиненные Правительству РБ.

Сложившаяся система  гос. управления эк-кой в РБ еще не в полной мере обеспечивает эффективное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих полномочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же полномочия закреплены за различными уровнями управления.

 

43. Формирование «вертикали»  государственного воздействия.

Одним из важных условий реализации государством своих  функций по управлению экономикой при переходе к рынку является формирование структуры гос управления и аппарата, способного профессионально действовать.

Правительство РБ обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда.

В состав Совета Министров РБ входят Премьер-министр  РБ, заместители Премьер-министра РБ, Глава Администрации Президента РБ, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления НБ, Председатель Президиума НАН Беларуси, министры, председатели государственных комитетов, Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Министерство  является республиканским органом  гос управления, проводящим гос политику, осуществляющим регулирование и управление в определенной отрасли и координирующим деятельность в этой отрасли других республиканских органов гос управления РБ.

Комитет при  Совете Министров РБ — это республиканский  орган гос управления, реализующий функцию гос регулирования в конкретной сфере деятельности.

Министерства: Государственные комитеты:

Мин-ва архитектуры  и строительства, внутренних дел, ЖКХ, здравоохранения, иностранных дел, информации, культуры, лесного хозяйства, обороны, образования, по налогам и сборам, по чрезвычайным ситуациям, природных ресурсов и охраны окружающей среды, промышленности, связи и информатизации, сельского хозяйства и продовольствия, спорта и туризма, статистики и анализа,торговли, транспорта и коммуникаций,труда и социальной защиты, финансов, экономики,энергетики,  юстиции.

Гос комитеты:

• Комитет гос безопасности
• Гос военно-промышленный комитет
• Гос комитет по авиации
• Гос комитет по науке и технологиям
• Гос комитет пограничных войск
• Гос таможенный комитет

Комитеты  при Совете Министров РБ:

• Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ
• Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров РБ
• Комитет по земельным ресурсам, геодезии икартографии при Совете Министров РБ Комитет по материальным резервам при Совете Министров РБ
• Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

при Совете Министров  РБ

• Комитет по стандартизации,  метрологии и сертификации при Совете

Министров РБ

• Комитет по ценным бумагам при Совете Министров РБ
• Комитет по энергоэффективности при  Совете Министров РБ

Объединения (учреждения), подчиненные Совету МинистровРБ:

• «Бел-госпищепром»
• «Белнефтехим»
• «Беллегпром»
• «Белместпром»
• «Белбиофарм»
• «Беллесбумпром»
• БЖД
• «Белкооп-союз»

Важную роль в структуре гос управления эк-кой  играют территориальные органы соответствующих  министерств и эк органы облисполкомов  и Минского горисполкома, а также райисполкомов, горисполкомов и местных администраций. Из республиканских органов управления эк-кой и социальной сферой свои территориальные органы в областях, районах и городах областного подчинения имеют министерства: по налогам и сборам, природных ресурсов и охраны окруж среды, труда и соц защиты, финансов, статистики и анализа.

 

44. Прогнозирование, планирование, программирование как формы гос.  регулирования экономики.

Планирование — не инородная, а органичная часть целостной системы управления. Планированиеие должно рассматриваться как интегрирующая деятельность, объединяющая эк-ку, социологию, экологию, демографию и др дисциплины, как наука управления, формирующая специфическую теорию, технологию и институциональные структуры, обеспечивающие необходимое воздействие на объекты гос регулирования эк-ки.

Индикативное планирование рационально сочетает в себе рыночный механизм саморегулирования, учитывающий действие объективных законов рынка, и регулирующее воздействие государства на соц-экономические процессы.

Индикативное планирование призвано выполнять три важные функции: