Многообразие субъектов государственного регулирования экономики

       Во-первых, революционные преобразования, вызванные  внедрением современных технологий и развитием средств связи, обостряют конкурентную борьбу на финансовом рынке. Ее инструментами выступают:

       - снижение операционных издержек и стоимости финансовых услуг;

       - повышение качества и диверсификация оказываемых услуг;

       - развитие и совершенствование систем управления финансовыми рисками.

       Либерализация финансовых рынков придает конкурентной борьбе международный размах. Растут объемы международных операций.

       Мировой финансовый рынок все больше обретает очертания двухуровневой системы. Верхний (наднациональный, или глобальный) уровень представлен обращением ценных бумаг ведущих международных  корпораций, чья деятельность носит глобальный характер. На нижнем уровне обращаются ценные бумаги национальных компаний. Их обращение обеспечивается инфраструктурой локальных финансовых рынков. Границы между двумя уровнями стираются, и в настоящее время их в основном определяют сами компании, чьи ценные бумаги обращаются на финансовом рынке.

       Как формирующуюся модель будущего глобального  финансового рынка можно рассматривать  происходящие изменения на фондовом рынке Западной Европы в связи  с введением евро. Консолидация и интеграция национальных фондовых рынков создает условия для формирования здесь общего финансового пространства, в пределах которого будет вестись торговля ценными бумагами примерно 300 крупнейших предприятий. Национальные рынки сохраняют свое значение, но приобретают характер локальных или региональных по отношению к общему.

       Во-вторых, в институциональной структуре  финансового рынка как на глобальном, так и национальном уровне возрастает роль инвестиционных банков и компаний за счет ослабления позиций коммерческих банков. МВФ выделяет две усиливающиеся в 90-х годах тенденции в глобальной индустрии финансовых услуг.

       Первая - трансформация традиционных банковских институтов в финансовые компании по оказанию различных видов услуг. Банки активно вторгаются в новые для себя виды деятельности, приобретая или создавая собственные отделения для проведения инвестиционных, страховых операций на этом рынке, управляя финансовыми активами.

       Вторая - обостряющаяся конкуренция между  банковскими и небанковскими  финансовыми институтами за привлечение и размещение свободных денежных средств.

       Лидирующие  позиции в нынешнем списке глобальных финансовых институтов рынка занимают американские инвестиционные банки "Merrill Lynch", "Morgan Stanley", "Dean Witter", "Goldman Sachs". Они завоевали бесспорный авторитет при консультировании и проведении приватизации, слияний и поглощений, реструктуризации⁷.

       Их  успех обеспечивает осуществляемая ими стратегия. Это - введение наработанных стандартов и приемов инвестиционно-банковской деятельности в практику отношений  с конкретными клиентами, а также  стремление проникнуть как можно  глубже в структуру финансовых рынков других стран и интегрировать проводимые там операции в свою глобальную деятельность.

       В-третьих, под влиянием современных технологий преобразуются традиционные торговые системы (биржевые и небиржевые) и  возникают новые, автоматические торговые системы (automatic trading systems), выступающие конкурентами традиционных. Биржевые торговые системы завершают переход на электронные технологии. Через сеть удаленных терминалов биржевая торговая деятельность выходит за рамки национальных границ.

       В-четвертых, возрастают требования к надежности инвестиций. Надежными считаются государственные ценные бумаги ведущих стран, а также крупнейших промышленных компаний. Вырос интерес к ценным бумагам перспективных компаний в таких отраслях, как коммуникации и связь, производство конструкционных материалов, электронного оборудования, фармацевтической продукции.

       Образование общеевропейского рынка ценных бумаг  меняет структуру инвестиционных портфелей  в Западной Европе, что ставит перед  собой задачу обеспечить на межгосударственном уровне  более четкого регулирования валютно-кредитных отношений между странами.

      2.2 Государство и государственные органы как субъекты экономической политики

     Государственное регулирование экономики образует некоторую иерархическую систему. На высшем государственном уровне происходит распределение функций между законодательной и исполнительной ветвями власти. В парламенте обсуждают и одобряют (отклоняют) принципиальные направления экономической политики. За ее проведение отвечает исполнительная власть – правительство. Оно, в свою очередь, передает права (и задания) по реализации политики институциональным органам.

       Одним из наиболее активных  субъектов государственного регулирования  экономики является Министерство  финансов РФ. Министерство финансов  Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

     Министерство  финансов Российской Федерации осуществляет разработку и реализацию государственной политики в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

     Минфин России обеспечивает нормативно-правовое регулирование производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, финансового обеспечения государственной службы.

     Министерство  финансов Российской Федерации выполняет  функции по контролю за организацией и проведением лотерей, азартных игр и пари, производством и  оборотом защищенной полиграфической продукции, а также противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Минфин  России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой  службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также Федеральной таможенной службы.

       Другим достаточно активным субъектов  государственного регулирования  экономики выступает Центральный Банк РФ. Центральный банк Российской Федерации — верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации, которая состоит из Банка России и коммерческих банков (и других кредитных организаций). 

     Банк  России контролирует деятельность кредитных  организаций, выдаёт и отзывает у  них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации  работают с прочими юридическими и физическими лицами.

     Согласно  ст. 71 Конституции Российской Федерации определено, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а ст. 75 конкретизирует, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации и оговорена его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются также Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

     Банк  России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции:

     -во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;

     -монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

     -является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

     -устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации;

     -устанавливает правила проведения банковских операций;

     -осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

     -осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России (Международные резервы Российской Федерации по годам);

     -принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

     -осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

     -регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

     -осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

     -организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     -определяет порядок осуществления расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

     -устанавливает правила бухгалтерского учёта  и отчётности для банковской системы Российской Федерации;

     -устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

     -принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса Российской Федерации и организует составление платёжного баланса Российской Федерации;

     -устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

     -проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

     -осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

     -осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

     Для обеспечения макроэкономического  равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной  региональной политики.

     В связи с тем, что роль отдельных  непроизводственных факторов в экономическом  развитии со временем изменяется, предпосылки  к росту районов не остаются постоянными. Таким образом, на развитие экономики  страны существенно влияет пространственная неравномерность. Она связана, с одной стороны, с исходным неравенством в размещении производственных ресурсов по территории страны, с другой - с динамикой роли отдельных факторов в экономическом развитии. Поэтому в каждой стране могут существовать регионы богатые природными ресурсами, но с недостатком населения; обеспеченные в достаточной мере тем и другим; есть давно освоенные и недавно, или осваиваемые; где численность населения растет, а где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, а где эта доля падает и т.д.