Мировой рынок рабочей силы и проблемы миграции

    В настоящее время Россия выступает  в основном в качестве поставщиков  дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и 
Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.

    Конкуренцию на мировом рынке выдерживают  лишь наиболее квалифицированная часть  выходцев из России: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии  по существу не конкурентоспособны из- за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик обязан знать английский язык). Все эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости произвести (не для всех) посильные затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для России таким барьером вхождения является проведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера прежде чем удастся с успехом выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий с успехом можно, например, отнести вопрос о признании дипломов о высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.

    К кандидатам на временную работу, например, в Германии в целях повышения профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются следующие требования: законченная профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

    Процесс трудовой эмиграции из России будет  очевидно развиваться по нарастающей линии, и важно, чтобы это развитие происходило в цивилизованных формах, на основе международных норм права и межгосударственных соглашений.

    Экспорт рабочей силы в России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной политики, что связано с решением целого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изучения конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области экспорта рабочей силы, налаживания отношений со странами-импортерами рабочей силы и т. д.

    Таким образом, развитие международного рынка  рабочей силы вносит серьезные изменения  в существующую практику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко  и быстро может приспосабливаться к возросшим требованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточно гибким в контактах с другими группами работников. Именно из этого типа работников формируется новый отряд занятых в международном ориентированном производстве, которое под влиянием целого ряда факторов экономического и политического порядка продолжает непрерывно расти и развиваться. 
 
 
 
 
 

Глава 3

Международные миграции населения

Причины международной миграции населения, ее основные виды. 

    Миграция  рабочей силы - это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

    Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы:

    1. международная переселенческая  миграция;

    2. международная трудовая миграция.

    Исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

    Международная трудовая миграция - это перемещение  трудоспособного населения между  государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в  поисках заработка. В отличие  от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

    На  практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение  термина "трудящийся-мигрант" содержится в конвенциях 
Международной организации труда N 97 и N 143 и гласит, что "трудящийся- мигрант" это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта. 
Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны- реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры).

    Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

    1. различия в уровне экономического  развития отдельных стран.

    2. наличие национальных различий  в размерах заработной платы.

    3. существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).

    4. международное движение капитала  и функционирование международных  корпораций.

    Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

    Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из 
Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

    Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. 
Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых.

    Рассматривая  мировое хозяйство в целом  можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

    1. из развивающихся стран в развитые;

    2. между развитыми странами.

    3. между развивающимися странами.

    4. из постсоциалистических стран  в развитые страны.

    5. миграция научных работников  и квалифицированных специалистов  из развитых стран в развивающиеся.

    Наибольшую  роль в развитии мировой экономики международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

    Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

    Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, 
Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

    В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран- реципиентов. 
 
 

Глава 4

Государственное регулирование иммиграции рабочей силы. 

    Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели.

    1. Защита национального рынка труда  от стихийного потока трудящихся- мигрантов, так как он обостряет  проблему занятости.

    2. Обеспечение рационального использования  иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

    Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия  для стран-реципиентов.

    К положительным последствиям можно отнести следующие:

    1. Занятость рабочих мест, связанных  с непрестижным или тяжелым  трудом, на которые не претендуют  граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты  составляли от общей численности  трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии - 10,2%, в Германии - 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.

    2. Расширение внутреннего рынка  принимающей страны за счет  спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.

    3. Снижение налоговой нагрузки  на государственный бюджет. Трудовые  мигранты не только не требуют,  социальных пособий, но, уплачивая  налоги и другие обязательные  взносы, снижают относительную налоговую  нагрузку на коренное население.

    К отрицательным последствиям международной  трудовой миграции, как правило, относят  следующие:

    1. Рост нелегальной миграции, особенно  за счет работников, у которых  истек срок трудового контракта,  но они не ходят возвращаться  на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

    2. Рост социальной напряженности  в связи с ростом нелегальной  иммиграции.

    В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система  мер государственного регулирования  иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.