Кыргызстан в мировой экономике

    За  нарушение достигнутых ранее  договорённостей Москва потребовала от Бишкека существенного усиления своего военного присутствия в республике. Не неформальном саммите ОДКБ, прошедшем в августе 2009 года, обсуждалась возможность размещения на территории Баткенской области Кыргызстана, граничащей с Таджикистаном, дополнительного российского воинского контингента (в состав которого должны были войти воинское формирование численностью до батальона и учебный центр для подготовки кыргызских и российских военнослужащих). Был подписан Меморандум о намерениях Российской Федерации и Кыргызской Республики по дальнейшему развитию и совершенствованию двусторонней договорно-правовой базы, регулирующей пребывание российских воинских формирований на территории Кыргызской Республики, и размещению дополнительного российского воинского контингента на её территории. Кроме того, рассматривалась возможность открытия второй российской военной базы в городе Ош в дополнение к уже имеющейся авиабазе в Канте.

9

    Москва  также рассчитывала получить  контроль над некоторыми объектами бывшего советского ВПК, расположенными в Кыргызстане. Так, ещё в феврале 2009 года в обмен на списание внешнего долга Россия должна была получить 48% акций ОАО "Дастан", производящего морские торпеды ВА-111 "Шквал", а также его опытного полигона на озере Иссык-Куль. Интерес России к этому предприятию не случаен, поскольку ОАО "Дастан", созданное в 1956 году как завод "Физприборы", было одним из ведущих предприятий в СССР в области производства морского оружия, а также подводно-технических средств специального назначения, в частности, торпедного оружия, систем самонаведения и телеуправления.

    Сегодня  это - уникальное предприятие,  так как его коллективу удалось  сохранить производственный потенциал,  несмотря на крах промышленности  республики после 1991 года. Во многом благодаря тому, что основной портфель заказов предприятия (4 млн. $) сформирован при участии единственного, но стабильного и надёжного заказчика - ВМФ России. ОАО "Дастан" производит для ВМФ России торпеды, оборудование и детали для морского оружия.

Внешнеполитические "качели".

    Кыргызские  власти не оценили дипломатичной  реакции Москвы на нарушение  Бишкеком договорённости о закрытии  американской военной базы, сочтя  её проявлением слабости, и приступили  к наращиванию военного присутствия США и НАТО в республике. Важнейшим фактором стало то, что Россия, соблюдая подписанные соглашения, перечислина Кыргызстану первый транш из оговорённой суммы в 2,15 млрд. $, составивший 450 млн. $. Подчеркнём, что это произошло весной 2009 года соглашения о создании Центра транзитных перевозок США на базе аэропорта "Манас".

10

   А соглашения  о создании в Кыргызстане новой  российской базы в Оше и  учебного центра для подготовки  российских и кыргызских военных  в Баткенской области, которые предполагалось узаконить в ноябре 2009 года, не подписаны до сих пор. Более того, отсутствует информация о ведении каких-либо переговоров по этому вопросу.

    Также  не ясна судьба ОАО "Дастан": Бишкек свои обязательства не выполнил (несмотря на списание Москвой кыргызского внешнего долга), заявив, что контролирует всего 37% акций предприятия, а остальные находятся в руках частных инвесторов. Среди последних оказался и сын президента - Максим Бакиев, возглавлявший Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям. К тому же в прессе проходила информация, что кыргызское руководство ведёт переговоры с Китаем о продаже контрольного пакета акций ОАО "Дастан".

    На  фоне осложнений в сфере военного  и военно-технического сотрудничества  с Россией шло ускоренное развитие отношений с США и НАТО. Центр транзитных перевозок на базе аэропорта "Манас" стал международным, поскольку кыргызский парламент утвердил соглашение о размещении там воинских контингентов Франции и Испании (на безвозмездной основе, но это вовсе не означает, что их пребывание бесплатно). Каждой стране НАТО приходится оплачивать наносимый экологический ущерб, пролёты самолётов, аренду территории аэродрома, что в результате складывается в значительную сумму.

    Тем  временем США - в рамках военного сотрудничества с Кыргызстаном, продолжают активно финансировать военные проекты на территории республики. Среди уже реализованных следует отметить строительство объединённого учебного центра на базе войсковой части в посёлке Кой-Таш, сооружение военного госпиталя в селе Беш-Кунгей и учебного комплекса для отряда специального назначения "Скорпион" в Токмаке, который находится всего в 10 км от взлётно-посадочной полосы российской авиабазы "Кант".

    11

    Но  самым поразительным свидетельством  беспринципности внешней политики президента Бакиева являются совместные кыргызско-американские планы сооружения антитеррористического тренировочного центра в Баткенской области - именно там, где планировался российско-кыргызский учебный центр. Переговоры по этому вопросу Кыргызстан проводил и с Россией, и с США, невзирая на членство Кыргызстана в ОДКБ.

    Реакция  российского руководства на столь  масштабное и быстрое расширение  военного сотрудничества Кыргызстана  с США и НАТО стала неожиданной  для кыргызских властей, которые, по-видимому, рассчитывали, что Россия активно включится в финансовую гонку за право размещения своих военных объектов в республике. Вместо этого Россия приняла решение о переводе на новый режим работы авиабазы "Кант": к апрелю 2010 года была свёрнута социальная инфраструктура (закрыты школа, детский сад, магазины военторга; консервировались дома офицерского состава), десятки семей лётного и технического состава авиабазы отправлены домой. Руководство авиабазой пояснило, что столь серьёзные изменения режима функционирования авиабазы вызваны необходимостью оптимизации расходов военных баз России за рубежом.

    Россия  изменила стратегию сотрудничества  с Кыргызстаном не только в  военной области, но и в экономической  сфере. А это уже очень серьёзная проблема для  республики, поскольку Россия является её основным экономическим партнёром.

Проблемы  финансирования кыргызской гидроэнергетики.

    Кыргызстан  недостаточно обеспечен природными  топливно-энергетическими ископаемыми,  но имеет значительные перспективы развития энергетики за счёт освоения гидроэнергетических ресурсов. Это особенно важно в условиях постоянного роста цен на топливно-энергетические ресурсы, а также ограничеснных финансовых возможностей республики.

12

    В  настоящее время вреспублике эксплуатируются 15 гидроэлектростанций и 2 теплоцентрали общей мощностью 3600 МВт, ежегодно вырабатывается более 13 млрд. кВт•ч электроэнергии, а потенциал её производства оценивается в 168 млрд. кВт•ч. Из них на долю гидроэнергетических ресурсов приходится 142,5 млрд. кВт•ч, но освоено только около 10%. И здесь важнейшей задачей представляется строительство ГЭС в нижнем течении реки Нарын - Камбаратинской ГЭС-1 и 2.

    Отметив,  что против этих сооружений  возражает Узбекистан, опасаясь, что в результате южные области этой страны (и Казахстана) лишатся возможности в достаточном объёме орошать свои сельскохозяйственные угодья в весенне-летний период. К сожалению, ввиду сложности привлечения инвестиций возобладал принцип - каждый сам за себя. Известно, что кыргызская сторона вела переговоры по этому вопросу с представителями американских, казахских, китайских и российских компаний, но ни с одной из них не удалось прийти к соглашению. В результате в июне 2009 года парламент Кыргызстана принял решение построить Камбаратинскую ГЭС-2 на собственные средства. Для этой цели все акции ЗАО "Камбаратинская ГЭС-2" передали государству, которое, согласно кыргызскому законодательству, не вправе осуществлять с ними никаких финансовых операций.

    Стоимость сооружения Камбаратинской ГЭС-2 оценена в 372,7 млн. $, но госбюджет смог выделить на эти цели только 23,4% от необходимой суммы. Уже в октябре 2009 года кыргызский парламент был вынужден отменить принятый в июне 2009 года закон "О строительстве и эксплуатации Камбаратинских гидроэлектростанций-1 и 2", что вернуло возможность привлечения инвестиций.

13

    Первый  кредитор уже известен: это Фонд развития Кыргызстана (государственное финансово-кредитное учреждение), согласившийся выдать кредит в 100 млн. $ под залог акций ЗАО "Камбаратинская ГЭС-2. Средства будут выделены из суммы льготного кредита (300 млн. $), полученного от России в феврале 2009 года. Поскольку выделенной суммы хватает только на запуск первого генератора, вопрос о привлечении внешних финансовых инвестиций для завершения строительства остаётся открытым.

    Сооружение  новых ГЭС - не единственная  первостепенная задача республики. Не меньшее значение для её  экономики имеют модернизация  оборудования и общая реконструкция  уже действующих ГЭС, производственные мощности которых в среднем изношены на 70-80%. В таком же состоянии находятся системы передачи электроэнергии от производителя к конечному потребителю: за год специалисты фиксируют 11-12 тыс. случаев отказа электроэнергетического оборудования.

    Аварийная  ситуация на действующих объектах  гидроэнергетики республики ставит  вопрос о проведении технологической  экспертизы данных объектов с  последующим капитальным ремонтом  во избежание техногенной катастрофы, аналогичной той, что произошла на Саяно-Шушенской ГЭС в России. Всё это потребует значительных финансовых ресурсов, а также помощи специалистов с тех советских, а ныне российских предприятий, которые непосредственно занимались строительством кыргызских ГЭС, а также производством и установкой оборудования.

    Пока  же российское руководство приостановило  своё участие в проекте "Камбаратинская  ГЭС-1" и прекратило перевод  финансовых ресурсов. 
 
 
 
 
 

14

Экономические санкции России против семейного бизнеса  кыргызских властей.

    В  марте-апреле 2010 года между Россией и Кыргызстаном возник конфликт, связанный с горюче-смазочными материалами (ГСМ), которые поставлялись Россией в Кыргызстан на льготных условиях, без импортно-экспортных пошлин. Россия предъявила Кыргызстану претензии, что кыргызские власти занялись реэкспортом поставляемого из России топлива в третьи страны (в частности, Центру транзитных перевозок США) без соответствующего разрешения от российской стороны и уплаты импортно-экспортных пошлин.

    В  2009 году было получено из России 1,2 млн. тонн ГСМ, а объём реэкспорта составил 370 тыс. тонн (298 тыс. тонн реактивного топлива, 9 тыс. тонн бензина, 47 тыс. тонн дизельного топлива, 46 тыс. тонн топливного мазута). Причём в условиях жесточайшего энергетического кризиса, когда, например, топочный мазут мог бы быть использован для работы ТЭЦ республики.

    При  прохождении таможни кыргызские  нефтетрейдеры должны были платить  12% НДС и акцизный налог за  импорт нефтепродуктов (800 сомов  за 1 тонну бензина и 200 сомов  за 1 тонну дизельного топлива). Так что госбюджет Кыргызстана в2009 году пополнился 2,417 млрд. сомов от импорта ГСМ. В то же время кыргызские власти освободили Центр транзитных перевозок от уплаты НДС и акцизного налога на поставки реактивного топлива. И в 2009 году от импорта реактивного топлива (13 тыс. тонн) в бюджет поступило только 24 млн. сомов, уплаченных компаниями, которые используют его для внутренних перевозок.

    Россия  обязала Кыргызстан с 1 апреля 2010 года оплачивать общие для  всех экспортёров таможенные  пошлины - 193,5 $/т. В результате с начала апреля российские компании ("ЛУКОЙЛ", "Газпромнефть", "РуссНефть",

"ТНК-ВР") прекратили  поставку нефтепродуктов в республику. Трудно сказать, какими могли  быть последствия, если бы 6-7 апреля  в Кыргызстане не произошёл государственный переворот.

15

    В  целом все проблемы и сложности,  возникшие в российско-кыргызских  отношениях в 2009-2010 годах, конечно,  не могли стать непосредственной  причиной свержения режима Бакиева.  Но их освещение в СМИ вызвало  серьёзный протест кыргызского населения. В то же время действия кыргызских властей побудили российское руководство немедленно принять меры для защиты экономических и внешнеполитических интересов России.

    У  кыргызского народа накопилось  много серьёзных поводов предъявить претензии своим властям.

В экономике Кыргызстана.

    Мировой  финансово-экономический кризис, по  мнению международных наблюдателей, пока не нанёс значительного  ущерба экономике Кыргызстана.  В 1 полугодии 2009 года её реальный  валовой продукт сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года лишь на 0,3% (в 2008 году прирост ВВП в реальном исчислении составил 7,6%). Важнейшие для кыргызской экономики сектора - сельское хозяйство и торговля за указанный период приросли на 2,2 и 3,4% соответственно, сектор связи увеличился на 25%, строительство - на 28%. В то же время промышленное производство сократилось на 19%. Наблюдатели считают это, во-первых, результатом снижения экспорта в Россию и Казахстан и, во-вторых, следствием серьёзных сбоев в национальной электроэнергетике. Более всего сократилось производство стройматериалов (на 50%) и текстиля