Контроль и ревизия

В отношении бюджетного учреждения очень четко можно выделить стадии предварительного, оперативного и последующего контроля. Согласно ст.157 БК РФ предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов осуществляют органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии со ст.266 БК РФ органами исполнительной власти, осуществляющими финансовый контроль на федеральном уровне, являются Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, главные распорядители, распорядители бюджетных средств[6].

Особое внимание при проверках  и ревизиях бюджетных организаций  уделяется проверке целевого использования  бюджетных средств.

Возможны четыре варианта использования средств:

1.рациональное и эффективное – выбран оптимальный путь решения проблемы, соблюден принцип эффективности;

2.рациональное, но не эффективное – выбран оптимальный путь решения проблемы, но принцип эффективности не соблюдался;

3.нерациональное, но эффективное – принцип эффективности соблюден в рамках выбранного пути решения, но данный путь не является наилучшим среди имеющихся;

4.нерациональное и неэффективное – кроме того, что выбранный путь решения проблемы не является наилучшим среди имеющихся, при его реализации не был соблюден принцип эффективности.

Ревизору необходимо оценить  все случаи использования бюджетных  средств с вышеуказанных четырех позиций, для того, чтобы выяснить насколько эффективно и рационально используются ресурсы предприятия.

Деятельность любой организации, в том числе бюджетной, надо рассматривать, с одной стороны, как функциональную деятельность, а с другой – как  производственную или экономическую  деятельность, которая характеризуется материальными, трудовыми и финансовыми затратами на осуществление ее функциональной деятельности.

Система аудита эффективности, применяемая в бюджетных организациях, представляет собой оценку экономичности, результативности и действенности  использования государственных  ресурсов при выполнении получателями бюджетных средств поставленных перед ними задач:

•экономичность – абсолютная или относительная экономия финансовых ресурсов исходя из достигнутых количественных и качественных результатов их исполнения;

•продуктивность – степень соотношения между полученными результатами и использованными на их достижение финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами;

•результативность – степень достижения запланированных результатов и конечный социально-экономический эффект, полученный от использования бюджетных средств.

В качестве предмета аудита эффективности рассматривается  деятельность экономических субъектов  по использованию бюджетных средств.

Следствием функциональной деятельности организации являются конечные социальные результаты, которые  характеризуют последствия для  общества, какой-либо части населения  или определенной группы людей выполнения возложенных на нее функций или задач. Осуществление аудита эффективности использования бюджетных средств основывается на ряде общих с финансовым аудитом основных принципах и методах, присущих финансовому контролю как таковому.

Аудит эффективности по всем остальным параметрам контрольного мероприятия имеет более сложную  методологию, требует проведения значительно  больших по объему процедур, затрат времени и ресурсов по сравнению  с традиционным финансовым аудитом.Это обусловлено тем, что выбор тем и объектов аудита эффективности, из предварительное исследование и особенно формирование аудиторских доказательств требуют получения обширной информации и изучения большого количества документов и материалов.

В процессе аудита эффективности  применяются разнообразные аналитические  и оценочные методы и процедуры, нередко проводятся различные опросы и анкетирование, которые требуют  тщательной подготовки и изучения большого объема документов и материалов.

Полный цикл аудита эффективности  включает этапы непосредственной организации  и проведения аудита, а также этапы  контроля использования результатов аудита эффективности (внедрение рекомендаций и определение полученного социально-экономического эффекта).

Организация ревизионной работы на малых предприятиях проводится в соответствии с Уставом, где сказано о создании ревизионной комиссии или принятии в штат бухгалтера-ревизора. На отдельных предприятиях принято заключать договор с аудиторской фирмой о проведении контрольно-ревизионной работы аудиторами за определенную плату. Проверку деятельности предприятия ведут в соответствии с действующим законодательством и начинают с установления подлинности учредительных документов, учета уставного капитала и расчетов с учредителями[1].

Типовыми рекомендациями для учета уставного капитала малыми предприятиями, ведущими бухгалтерский  учет по упрощенной форме, предусмотрен счет 80 «Уставной капитал». Для ведения аналитического учета к этому счету могут быть открыты субсчета «Объявленный уставный капитал» и «Оплаченный уставный капитал». При этом субсчет «Объявленный уставный капитал» открывается после государственной регистрации учредительных документов организации с указанными в них суммами взносов участников (учредителей). Субсчет «Оплаченный уставный капитал» используется только после фактического поступления денежных средств или иного имущества в счет вклада в уставной капитал.

Для малых предприятий  использование таких счетов как 75 «Расчеты с учредителями», 04 «Нематериальные  активы», 05 «Амортизация нематериальных активов» не предусматривается. Это  определяется самим предприятием в  учетной политике

При ревизии важно учитывать  требования Федерального закона «Об  акционерных обществах», а также  Федерального закона «Об обществах  с ограниченной ответственностью». Организуя работу ревизионной группы на малом предприятии, следует проверить качество бухгалтерского учета, ведь от его уровня зависит очень многое. Плохо поставленный учет на предприятии ведет к бесхозяйственности, непроизводительным потерям, что плохо не только само по себе, но и по возникающим в последствии санкциям со стороны контролирующих органов.

 

 

 

 

 

 

 

Вывод

 

В данной работе были рассмотрены  виды контроля и особенности организации  ревизионной работы на объектах разных организационно-правовых форм и форм собственности. На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. В зависимости от  организационно-правовых   форм   и   форм   собственности  применяются те или иные виды контроля, при этом ревизия осуществляется различными субъектами. Формы   и  порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  органов местного самоуправления. Общее, что объединяет все виды государственного финансового контроля, - это единство содержания, предмета  и  метода.

2.Различают следующие  классификационные признаки видов  контроля:

- по организационным формам ревизионный контроль в Российской Федерации подразделяется следующим образом: вневедомственный; внутриведомственный; внутрихозяйственный;

- по времени осуществления внутрихозяйственный контроль подразделяется на предварительный, текущий (оперативный) и последующий;

-по источникам данных  контроль подразделяется на документальный и фактический;

-по характеру субъекта  контроля различают внешний и  внутренний контроль;

-хозяйственный контроль  осуществляется в форме экономического  анализа, тематической проверки, документальной ревизии.

3. Многообразие экономики и наличие разных форм собственности требуют использования разных организационных форм контрольно-ревизионной работы. Организация ревизионной работы на объектах разных форм собственности и разных организационно-правовых форм строится в соответствии с законодательством, регулирующим функционирование таких субъектов.

Система контроля в этих организациях зависит от форм собственности: в коммерческих организациях в зависимости  от экономических показателей осуществляется систематический контроль со стороны  налоговой службы и аудиторских  организаций. Организационно-правовая форма и форма собственности влияет на поставленные задачи и методологический подход при проведении ревизии, состав и содержание проверяемых вопросов, и полноту их охвата.

При проверке акционерных обществ открытого  и закрытого типа перед аудиторами ставится цель – прежде всего выразить мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемой организации и соответствие ее требованиям порядка ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, а налоговая служба ставит цель выявить правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты в бюджет налогов и отчислений. В государственных федеральных и муниципальных организациях, работающих на принципах самоокупаемости, ревизии и проверки проводятся вышестоящими организациями (министерствами и ведомствами), а также налоговой службой и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Одной из форм контроля за деятельностью унитарного предприятия является утверждение программы деятельности унитарного предприятия. Одной из форм контроля за деятельностью унитарного предприятия является утверждение программы деятельности унитарного предприятия Другой важной формой контроля за деятельностью унитарного предприятия является представление отчетности о результатах его деятельности. Контроль за деятельностью унитарных предприятий направлен на повышение эффективности использования федерального имущества, закрепленного за данными предприятиями. Деятельность любой организации, в том числе бюджетной, надо рассматривать, с одной стороны, как функциональную деятельность, а с другой – как производственную или экономическую деятельность, которая характеризуется материальными, трудовыми и финансовыми затратами на осуществление ее функциональной деятельности.

Организация ревизионной работы на малых предприятиях проводится в соответствии с Уставом, где сказано о создании ревизионной комиссии или принятии в штат бухгалтера-ревизора.

Таким образом, организация  и подготовка ревизии на объектах разных организационно-правовых форм и форм собственности играет важную роль в ее результативности и отражает финансово-хозяйственную деятельность. Сроки проведения проверок во многом будут зависеть от внутреннего контроля, изучения законодательных актов по каждому направлению ревизии.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Бровкина, Н.Д. Контроль  и ревизия: учеб. пособие/ Н.Д. Бровкина; под ред. М.В. Мельник.- М.: ИНФРА-М, 2009.-352с.

2.Иванова, Е.Л. Контроль  и ревизия: конспект лекций/ Е.Л.Иванова.- М.Эксмо, 2007.-160с.

3.Контроль и ревизия:  учебное пособие/ коллектив авт.; под ред. д-ра экон. Наук проф. М.Ф. Овсийчук.- М.:КНОРУС, 2005.-224с.

4.Маренков. Н.Л. Контроль и ревизия: учебное пособие/ Н.Л. Маренков.-Москва: Экономико-финансовый институт. Ростов-на Дону: Изд-во «Феникс», 2006.-416с.

5.Морозов, А.Н. Контроль и ревизия. Организация и методика проведения: учебное пособие/ А.Н. Морозов, Н.А. Кожурова, С.М Корнеева.- Череповец:ЧГУ, 2011.-143с.

6.Мельник, М.В. Ревизия  и контроль: учебник/ М.В.Мельник, А.С. Пантелеев, А.Л.Звездин; под ред. проф. М.В. Мельник.- 2е изд., стер.- М.: КНОРУС, 2009.-640с.