Юридические способы защиты прав акционерного общества и акционеров

  Коллегиальный исполнительный орган образуется на срок до одного года, если более длительный срок не определен уставом общества и иными документами. В Законе не сказано о требованиях, которые могут быть предъявлены к кандидату в члены коллегиального исполнительного органа общества. Представляется обоснованным в состав членов правления (дирекции) избрать лиц, занимающих ключевые должности в обществе: главного экономиста, главного инженера, финансового директора и т.п. Такой состав общества будет принимать наиболее обоснованные решения, поскольку они будут выработаны с учетом мнений всех ведущих специалистов предприятия. Количественный и персональный состав коллегиального исполнительного органа определяется решением общего собрания акционеров или советом директоров, если последнему уставом предоставлено такое право.

  Как видно, Закон не раскрывает содержание сфер деятельности ни единоличного, ни коллегиального исполнительных органов АО, в чем есть некоторый смысл, поскольку невозможно учесть специфику разнообразных сфер деятельности акционерных обществ. Задачей учредителей АО, в котором предусмотрено образование данных органов, является раскрытие и отражение в уставе общества и иных внутренних документах наиболее полного перечня прав и обязанностей каждого из названных органов. Имея такой перечень, будет легко определить, к компетенции какого органа необходимо относить данный вопрос.

  Очевидно, что к компетенции коллегиального исполнительного органа общества должны быть отнесены более стратегические вопросы. Участие данного органа требуется всегда, когда необходимо принятие особо важных решений, требующих  длительной подготовки, взвешенного подхода и всестороннего анализа с различных точек зрения. К ним, в первую очередь относятся вопросы выработки стратегии и тактики действий общества на разнообразных рынках, вопросы кадровой, инвестиционной политики и некоторые другие. С другой стороны, вся административно-распорядительная работа, требующая быстрых и эффективных решений, должна вестись единоличным исполнительным органом общества. Принятие оперативных решений не может быть включено в компетенцию коллегиального исполнительного органа общества, поскольку в противном случае ему пришлось бы проводить свои заседания ежедневно в течение всего рабочего дня.

  Учредителям акционерного общества, где предусматривается  образование единоличного и коллегиального исполнительных органов, необходимо выработать такую модель разграничения полномочий, которая, с одной стороны, исключала бы конфронтацию между этими органами, а с другой стороны, не превращала бы коллегиальный исполнительный орган в некое совещательное образование при директоре общества. Достичь этой цели на практике в условиях столкновения интересов различных групп акционеров бывает весьма непросто.

2.2 Контроль за  финансово-хозяйственной  деятельностью акционерного  общества

  Контроль  за финансово-хозяйственной деятельностью общества осуществляют: ревизионная комиссия (ревизор) и аудитор АО.

  Ревизионная комиссия является выборным органом  общества, осуществляющим контрольные  функции, возложение на нее иных функций  недопустимо. Избрание, равно как  и досрочное прекращение полномочий комиссии относится к компетенции общего собрания акционеров. Членам ревизионной комиссии в период выполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения или компенсироваться расходы, связанные с выполнением ими своих обязанностей.

  Поскольку Закон говорит об избрании ревизионной комиссии общества на годовом общем собрании акционеров, следует сделать вывод, что ревизионная комиссия должна ежегодно переизбираться на этом собрании. Срок полномочий истекает в день проведения следующего общего собрания акционеров общества. Порядок деятельности комиссии определяется внутренним документом – положением о ревизионной комиссии (ревизоре).

  Проверка  финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии, решению общего собрания акционеров, совета директоров или по требованию акционера, владеющего в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества.

  Членам  ревизионной комиссии запрещено  занимать одновременно иные должности в органах управления общества.

  Аудитор (гражданин или аудиторская организация) осуществляет проверку финансово-хозяйственной  деятельности в соответствии с правовыми  актами РФ на основании заключаемого с ним договора. Утверждает аудитора общее собрание акционеров, размер оплаты его услуг определяется советом директоров.

  Аудиторская проверка общества не может проводиться: аудиторами, являющимися акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого общества, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской отчетности; аудиторскими фирмами в отношении акционерных обществ, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, а также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются акционерами; аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывавшими данному акционерному обществу услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также по составлению финансовой отчетности.

2.3 Информация об  акционерном обществе

  Невозможно  осуществлять эффективное управление обществом, не имея о нем достоверной информации.

  Обязанность общества по предоставлению информации существует в трех видах:

  - информация, предоставляемая акционеру,  члену ревизионной комиссии общества, аудитору общества по его требованию;

  - обязательное опубликование информации в СМИ;

  - раскрытие информации на основании  специальных нормативных документов, принятых ФКЦБ.

  Общество  обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечень которых установлен в законе. Это такие документы, как: договор о создании общества; учредительные документы; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы общих собраний акционеров; иные документы [16]. Однако не каждый акционер имеет право доступа к некоторым документам общества. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеет право доступа акционеры, имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций [14]. В случае, если в отношении общества используется специальное право (золотая акция), то представители государства или муниципального образования имеют право доступа ко всем документам общества.

  Для того чтобы определить, где границы  осуществления права акционера на информацию, необходимо учитывать два момента:

  - органы АО, которые обязаны предоставить  информацию, должны иметь возможность  для нормальной текущей работы, которая состоит не только  в обеспечении данного нрава  участника;

  - информация должна быть предоставлена участнику в объеме, в котором не сможет повредить интересам АО. Для этого в Законе необходимо определить не только закрытый перечень информации, предоставляемой акционеру (либо иным образом четко определить такую информацию), но и закрытый перечень оснований дли отказа в ее предоставлении.

  Можно предложить примерный перечень оснований  для отказа в предоставлении информации:

  1. Предоставление запрашиваемой информации  не предусмотрено законом.

  2. Не указаны индивидуальные признаки  документов, то есть эти документы нельзя идентифицировать.

  3. На лиц, к которым акционеры  обращаются за предоставлением  информации. возложена ответственность  за ее разглашение (Следует  исходить из тою, что это  сделано не для сокрытия информации  от участников АО, а потому, что информация действительно составляет служебную пли коммерческую тайну).

  Запрашиваемые акционером документы должны быть предоставлены  для ознакомления в помещении  исполнительного органа общества. К  тому же общество обязано по требованию акционеров предоставить им копии этих документов.

  Акционерное общество обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного  общества: финансовые документы; проспект эмиссии акций общества; сообщение  о проведении общего собрания акционеров; списки афилированных лиц общества с указанием количества и категорий принадлежащих им акций; иные сведения, определяемые ФКЦБ России. На практике не просто бывает определить, какое из средств массовой информации будет доступно всем акционерам. Вопрос об определении конкретного печатного органа лучше всякий раз вносить в повестку дня годового общего собрания акционеров, чтобы они в последствии не могли утверждать, что не знали, где публикуется информация об обществе.

  Акционерное общество также должно публиковать информацию и в других случаях, например в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг. Опубликование данной информации осуществляется в «Приложении к Вестнику федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».

  Раньше  акционерные общества часто не выполняли  свои обязанности по предоставлению, опубликованию или раскрытию  информации, пользуясь отсутствием  каких-либо санкций за указанные  нарушения. Ситуация кардинально изменилась в связи с введением в действие ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г.[15] , который предусматривает ответственность в виде штрафа, взимаемого с акционерных обществ и их должностных лиц.

  Постановлением  ФКЦБ России от 12 августа 1998 года было утверждено Положение « О порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг» [22]. Действие указанного положения распространяется на все коммерческие организации, которые обязаны представлять ежеквартальный отчет эмитента.

  Сообщения о существенных фактах направляются в регистрирующий орган, к полномочиям  которого отнесена регистрация выпусков ценных бумаг данного эмитента, а  также должны быть опубликованы в СМИ, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента, в срок не позднее пяти рабочих дней с момента появления существующего факта.

  Таким образом, можно утверждать, что активный акционер может получить о своем обществе любую информацию, если захочет.

3. Юридические способы  защиты прав акционерного  общества и акционеров

  Необходимость правовой защиты прав акционерных обществ  предопределена самой сущностью  экономических отношений. В отличие  от централизованной плановой экономики социалистического общества, где риски хозяйствования ложатся в конечном итоге на государство как собственника основных средств производства, в условиях рыночной экономики возможные риски хозяйствования падают на само общество и акционеров, которые рискуют не только своими капиталами, вложенными в дело, но и результатами труда и средствами многих лиц, связанных с ними и стоящими за ними как за товаровладельцами и производителями[16] . Риск - это не только возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие стихийных бедствий, случайного стечения обстоятельств, изменения общей экономической и политической ситуации, это и возможность ущемления прав и интересов акционерного общества со стороны третьих лиц, органов власти и управления и, наконец, со стороны самого государства. Реальная возможность таких рисков требует защиты акционерных обществ, а необходимые средства защиты от возможных нарушений может предоставить только само государство путем установления соответствующих законодательных положений.

  Совокупность  правовых способов защиты прав и интересов  акционерных обществ является неотъемлемой составной частью правового режима предпринимательства, который должен наряду с другими задачами быть ориентирован на решение следующих основных задач в целях обеспечения защиты прав и законных интересов акционерных обществ и других субъектов правоотношений.

  1.Установление  общего запрета чинить препятствия  деятельности организаций. Этот  запрет должен быть обращен  ко всем субъектам: гражданам и юридическим лицам, органам власти и управления, государственным и муниципальным образованиям и самому государству.

  2. Введение мер ответственности  – санкций для тех правонарушителей, которые посягают на интересы  хозяйствующих субъектов. Эти  меры должны включать широкий диапазон санкций, включая дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность граждан и должностных лиц, нарушающих права субъектов, включая акционерных обществ. Ряд действий может быть квалифицирован как уголовные преступления.