Содержание

Введение                                                                                                        

1.Эволюция взглядов  на роль государства в экономике…………………........3

2. Сущность государства  в экономической теории……………………………9

3. Место государства в современной экономической системе……………….10

     3.1 Место и роль…………………………………………………………..10

     3.2 Принципы формирования системы органов государственного управления……………………………………………………………………….13

     3.3 Местное самоуправление…………………………………..…………16

     3.4 Экономические функции государства……………………………….17

4.Цели и механизм  государственного регулирования  экономики…………...20

         4.1 Формы и методы государственного регулирования………………..22

          4.2Инструменты государственного регулирования………………...…..23

5. Россия  в цифрах……………………………………………………………….25

Заключение……………………………………………………………………….27

Список используемой литературы………..…………………………………….29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение. 

            На сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его роль в экономической системе. Также стоит серьёзная проблема – развитие своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита собственная промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко изучить этот вопрос.

           Любое государство в разные периоды исторического развития имеет воздействие на экономику. Либо оно способствует экономическому развитию,   либо тормозит его.

          Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно регулирующие воздействие государства, где оно необходимо. Государственное вмешательство в экономику может быть оправданно с экономических позиций в силу несостоятельности, несовершенства рынка. Рыночный механизм, ориентированный на максимизацию прибыли, не может в полной мере решать экономические и социальные задачи.

     В современных условиях любое государство  осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

          Государственное воздействие на микро- и макроэкономику представляет собой целенаправленную систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, имеет свои способы, формы, методы и инструменты.

          В ходе исторического развития изменялись    социально-экономические   функции   государства   по   пути   большей универсализации методов и форм воздействия на хозяйственную жизнь.  
 
 
 
 

1.Эволюция  взглядов на роль  государства в  экономике. 

      Появление первых работ о роли государства  в экономике связано с возникновением политической экономии. В центре внимания, которой находилась сфера обращения, что способствовало повышению роли купечества. Выражала эти интересы первая школа, возникшая в политической экономии, - меркантилизм. В центре исследований меркантилистов находились проблемы торгового и платежного баланса. Меркантилисты активно пытались воздействовать на экономическую жизнь с помощью абсолютистского государства. Меркантилисты считали, что государство должно играть активную роль в экономической жизни страны в целях содействия богатства страны и короля. Это воззрение имело место в ХVIII веке среди французских экономистов, таких как Томас Мэн и Антуан де Монкретьен. Они провозглашали необходимость вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны. Для меркантилистов богатством считалось золото, поэтому в целях его накопления и преувеличения они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт. Трактовка происхождения государства и права, как результата свободного договора свободных индивидов ведет происхождение от теории “общественного договора”. Эта концепция родилась в эпоху религиозных войн. Это было время обостренного понимания справедливости, когда честность и бизнес казались многим несовместимыми. Одним из основоположников теории общественного договора был английский Джон Локк. Концепция “общественного договора” отражала программные требования “третьего сословия” в его борьбе с абсолютистским государством. Эта концепция является идеальным образом рыночного хозяйства, где все люди - простые товаропроизводители, действующие в условиях совершенной конкуренции. Таковы были методологические основы классической политической экономии.

     Первые  трактаты по государственному управлению появились в эпоху меркантилизма в начале XVII века. Наука государственного управления получила название “наука о полиции”. Христиан Вольф  разработал теорию полицейского государства. В соответствии с этой теорией вся деятельность государства определяется нравственными целями человека. Государство имеет право употреблять все нужные средства, чтобы каждый его член исполнял свои обязанности, и никто не ставил бы своей частной пользы выше общественной. Государство следит за тем, чтобы рост народонаселения не опережал роста средств пропитания. Оно имеет попечение о том, чтобы подданные стремились к добру. Наука о полиции охватывала все внутренние функции государства, в том числе и управление государственным хозяйством.

     Развитие  философии и политэкономии конца XVIII в. позволило сделать шаг вперед. От государства стали требовать, чтобы оно признало неприкосновенным личное достоинство гражданина, его права и свободы. Постепенно стала разрабатываться концепция правового государства. Изменения, которые в последующем произошли в государственном управлении, повлияли и на предмет науки о нем. Даже название утратило своё первоначальное значение. Для обозначения всей совокупности функций государства стали употреблять термин “административная деятельность. Теоретической основой концепции правового государства послужили экономические теории физиократов.

У физиократов  роль государства роль государства  имела новые цели и задачи. Правительство  должно предоставлять полную свободу  конкуренции. Возможность осуществлять свои желания в условиях “свободной и безграничной конкуренции” создает гармонию, порядок.

     Уильям  Петти в своих работах выступает против государственной регламентации. Он возлагал на государство важные функции по обеспечению полного использования рабочей силы и по повышению ее качества. Петти предлагает за счет государственных средств обеспечить бродяг и нищих работой по постройке дорог, возведению мостов и плотин, разработке рудников. В “Трактате о налогах и сборах” У. Петти регламентирует целевые расходы государства:

     1) военные расходы

     2) содержание управления

     3) расходы на церковь

     4) расходы на школы, университеты, на образование

     5) содержание детей и инвалидов

     6) расходы на дороги, водопроводы, мосты, порты [1 с. 11]  

      В 30-е годы XIX в. либеральная доктрина разделяется на два направления:

      1) классически либеральная – отстаивает свободу предпринимательства и невмешательства государства в экономику;

      2) современно либеральная концепция – выступает за активную роль государства.

          В рамках либерального реформизма впервые была поставлена проблема активного вмешательства государства в экономику как фактора прогрессивного развития. Под вмешательством государства в экономику имелась в виду законодательная деятельность, которая направлена на регулирование рабочего дня, условий безопасности труда, уровня минимальной заработной платы.

          Жан Шарль Леонар Симонд де  Сисмонди – продолжатель  классической  школы политэкономии и родоначальник  экономического романтизма имел  также интересные взгляды. Если в своих ранних работах С. Сисмонди стоял на позициях Адама Смита, то в своей основной работе «Новые принципы политической экономии» отстаивал уже другую позицию.

В противовес А. Смиту и Д. Рикардо, он настаивал на том, что хозяйственная жизнь не должна протекать только на основе полной самостоятельности субъектов рынка: для нормального развития этих процессов и обеспечения благосостояния населения необходимо вмешательство государства. Он сделал вывод: “мы не верим в благодетельность принципа. На наш взгляд правительство должно быть защитником слабого против сильного, оно должно быть защитником того, кто не может защищаться собственными силами”. [ 2 с.80]

     Сисмонди  считал, что государство должно выполнять четыре функции:

     1) наведение общественного порядка, правосудия, обеспечения личности и собственности;

     2) общественные работы, благодаря  которым можно пользоваться хорошими  дорогами, широкими бульварами, здоровой  водой; 

     3) народное просвещение, благодаря  чему дети получают воспитание, а у взрослых развивается религиозное чувство;

     4) национальная защита, обеспечивающая  участие в выгодах, доставляемых общественным порядком.

     Со  второй половины XIX в. начинают развиваться  новые идеи. Был сделан поворот  к историческому и органическому  взгляду на государство. Концепция правового государства была разработана Л. Штейном в рамках учения об управлении. Предметом учения об управлении является “внутреннее управление государством”. Частью учения Л. Штейна о внутреннем управлении является “учение об управлении народным хозяйством”, которое посвящено вопросам обеспечения государством условий для создания материальных благ личности. [2 с. 91]. В соответствии с этим Франческо Нитти определяет государство, как естественную форму социальной кооперации. Он полагает, что для человека невозможно никакое развитие без этой первоначальной и наиболее важной формы кооперации. Нитти сделал вывод, что главной причиной роста государственных расходов является постоянный рост военных расходов. В результате роста государственных расходов увеличивается и государственный долг.

      Альфред Маршалл отвел государству иную роль. В его книге «Принципы экономической науке» рассматриваются традиционные вопросы налогообложения.

     Кейнсианская  концепция получила распространение в 30-е годы ХХ века после глубочайшего спада в экономике США. Зарождение новой экономической мысли было связано с Джоном Мейнардом Кейнсом. Кейнс выдвинул теорию, в которой опроверг взгляды классиков на экономическую роль государства. Главный вывод Дж. Кейнса заключался в том, что необходимо вмешательство государства в экономическую жизнь общества. По его мнению государственное вмешательство должно было осуществляться по следующим направлениям:

1. Проведение денежной политики регулирования процентной ставки;
2. Проведение бюджетной политики, предусматривающей увеличение государственных расходов, расширение государственных инвестиций;
3. Централизованное перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих низкие доходы;
4. Проведение политики воздействия на уровень занятности; недопущение расширения безработицы.

     Кейнсианская  модель может быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Но 70-е годы условия воспроизводства резко ухудшились. И произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая модель регулирования.

     С начала 50-х гг. неокейнсианцы активно разрабатывают проблемы экономической динамики и прежде всего темпов и факторов роста, они стремятся найти оптимальное соотношение между занятостью и инфляцией.  Неокейнсианцы – сторонники экономической теории, утверждающей, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег. Основателями такой теории были Дж. Робинсон, Р. Харрод.

      70-е  гг. стали периодом разочарования  в кейнсианстве. Предлагаемые рецепты оказались недостаточно эффективными, чтобы остановить одновременное усиление инфляции, падение производства и увеличение безработицы.

      Мы  рассмотрели эволюционные взгляды  на роль государства основных концепций. Если рассматривать современную ситуацию, то можно отметить, то можно отметить следующие:

1. концепция невмешательства;
2. концепция «ограниченной интервенции государства в экономику»;
3. концепция активной роли государства.