Итгеграция стран Западной Европы

Кризис 1980—1982 гг. охватил  не только индустриальные страны, но и часть развивающихся стран, выбравших модель «догоняющего» (т.е. ускоренного индустриального) развития, и прежде всего Аргентину и Бразилию. При общем затяжном характере кризис в США и Канаде проходил как бы двумя волнами. Индекс промышленного производства в развитых странах составил в 1982 г. 95,5% по отношению к 1979 г., в развивающихся странах -87,5%. Падение производства в США в 1982 г. составило 8,2%, странах ЕЭС - 1,2%. Первоначально кризис охватил Великобританию и Францию, а затем США и другие развитые страны. На первом этапе рецессия наблюдалась в отраслях, производящих потребительские товары, впоследствии она охватила тяжелую промышленность. Одновременно проявился рецидив энергетического кризиса.

Синхронность рецессии, охватившей главным образом индустриальные страны, включая и новые индустриальные экономики, свидетельствовала о ее системном характере. Об этом же говорила и синхронность в череде кардинальных реформ 1980-х гг., проведенных первоначально правительствами ведущих индустриальных стран, и последовавшая затем «новая либеральная волна» экономических реформ 1980-1990-х гг., приобретшая глобальный характер на рубеже этих десятилетий.

 

Западная Европа.

При всем разнообразии и  особенностях стран Западной Европы последнее 20-летие XX в. было отмечено единым направлением развития их экономик в сторону либерализации хозяйственного режима, ускоренным вхождением ведущих европейских стран в постиндустриальную эпоху. Под влиянием системного кризиса 1970—1980-х гг. происходила коренная структурная перестройка хозяйства. Интенсивно возникали и развивались наукоемкие производства, менялась структура занятости в сторону преимущественного «обгоняющего роста» третичной и особенно четвертичной сфер. О синхронных структурных преобразованиях свидетельствовал и ускорившийся процесс интеграции европейских стран, объединение их экономик на принципах либерализма. Инициатором либеральных реформ стала Англия.

К моменту их начала были достигнуты определенные успехи в деле снижения энергоемкости промышленного  производства, развития новейших отраслей народного хозяйства. Тем не менее  во второй половине 1970-х гг. экономический  рост приблизился к нулевой отметке, а среднегодовой показатель инфляции поднялся до невиданных ранее 15%. Приход к власти консервативного правительства М. Тэтчер весной 1979 г. ознаменовал начало реформ, которые затем были названы «тетчеризм».

Основные направления  реформ имели сходство с рейганомикой. Так, были предприняты решительные шаги по обузданию инфляции, выведению из кризисного состояния финансово-кредитной системы. С этой целью проводились реформы в области налогообложения, бюджетная реформа. Уже в 1982—1983 гг. темпы инфляции упали до 5%, а к концу 1980-х гг. составляли в среднем 3% в год.

Параллельно демонтировался государственный сектор. Масштабы приватизации и продолжительность этого процесса отличали Великобританию от других развитых стран. В первые годы консерваторам удалось существенно сократить расходы бюджета на содержание государственных предприятий на 0,5 млрд ф. ст., а общие инвестиционные расходы государства в экономику снизились вдвое. На начальной стадии приватизации правительство столкнулось с мощным сопротивлением отраслевых профсоюзов (горняков, металлургов, транспортников и др.), выступавших против сокращения рабочих мест и общего уровня занятости, что замедляло темпы разгосударствления. В конечном счете, правительству М. Тэтчер удалось сломить сопротивление профсоюзов, урезать их права в отношении работодателей, что способствовало росту деловой активности частного капитала. Как и в рейганомике, стимулирующим рычагом деловой активности стало снижение уровня налогообложения частного бизнеса.

Доля государственного финансирования НИОКР в Англии, как  и в других странах, снизилась  по сравнению с дореформенным периодом. Государство сосредоточило усилия на капиталовложениях в наиболее передовые отрасли, создавало благоприятные условия для привлечения частных и иностранных инвестиций в эту сферу.

В целом устойчивым было развитие экономики Англии в 1990-е гг. на основе последовательных структурных преобразований, укрепления ее внешнеэкономических позиций.

Аналогичные либеральные  реформы, с учетом национальной специфики, проводились во всех индустриально развитых странах Европы. Они создали условия для их перехода в постиндустриальную стадию, позволили им сохранить лидирующие позиции в системе мирового хозяйства.

Успехи в развитии ряда импортозамещающих экономик наиболее ярко проявились в изменении структуры хозяйства некогда отсталых стран. Из преимущественно аграрных и торгово-посреднических они превращались в индустриальные. Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили достигли во второй половине XX в. среднего уровня развития. Но уже в 1970-е гг. в «новых индустриальных» странах Латинской Америки стали нарастать кризисные явления как результат общемирового системного кризиса индустриального общества. При этом кризис здесь носил более глубокий характер. Его главной причиной явилось отсутствие необходимых для преодоления элементов новой постиндустриальной экономики в виде собственной фундаментальной науки, развитой системы образования и др. Кризис поддерживала предельно развившаяся система государственного вмешательства, государственного предпринимательства. Все это серьезно препятствовало началу реформ. Очевидно, что в кризисных условиях сравнительно низкоэффективная экономика южно-американских стран сдавала позиции и на внешних рынках. Они сталкивались с проблемами быстрого демографического роста при сравнительно низком уровне жизни и бедности широких слоев населения. К тому же общество психологически не было готово к радикальной либерализации. Об этом свидетельствовали первые по времени в Латинской Америке реформы в Чили, которые проводились в условиях установившейся военной диктатуры генерала А. Пиночета. В 1980-е гг. стали переходить к новой модели остальные страны региона. Этот переход носил болезненный и непоследовательный характер. Несмотря на длительный период реформирования, он не привел к однозначно-позитивным результатам, что выражалось в периодических глубоких финансово-экономических кризисах, и по сей день сотрясающих экономики ведущих латиноамериканских стран.

Таким образом, интеграция как ведущая тенденция мирового развития сопровождается острой конкурентной борьбой между тремя центрами деловой активности — США, Западной Европой и Японией. В свою очередь, усиливающаяся конкуренция в известной мере стимулирует процесс интеграции внутри трех центров, постоянно подталкивает их к расширению орбиты своего влияния.

В конкурентной борьбе за рынки и сферы влияния каждый из трех центров опирается на преимущества своего положения в масштабе мирового хозяйства. Так, США располагают мощнейшим производственным и научно-техническим потенциалом, емким внутренним рынком, необходимым набором природных ресурсов, занимают весьма удобное геополитическое положение, располагают огромными зарубежными капиталовложениями. Следует особо учесть мощь американских ТНК, на базе которых действует «вторая экономика» за пределами страны, а также превосходство США в военной области.

Западно-европейский  центр использует широко развитые внутрирегиональные связи, тесное переплетение взаимодополняющих структур, свое лидирующее положение в области интернационализации производства и капитала. Кроме того, страны Западной Европы интенсивно используют давние связи с бывшими колониями в Африке, Азии, Средиземноморье, Тихоокеанском и Карибском бассейнах.

Третий центр, не располагая многими факторами своих конкурентов, делает упор на эффективном применении иностранных технологий, а в последнее время прилагает усилия к созданию собственных, а также стремится к рациональному использованию импортируемых ресурсов. Особое внимание уделяется приспосабливаемое хозяйственного потенциала центра к современным требованиям, его мобильности, концентрации научно-технических сил в сфере наукоемких производств, росту производительности труда, снижению издержек, дизайну. Азиатско-тихоокеанский центр деловой активности в силу преимущественно экспортной ориентации экономик стран-участниц, и, прежде всего Японии, проявляет наибольшую активность на внешних рынках.

Изменение позиций трех центров деловой активности является результатом конкурентной борьбы на мировом рынке. Занять лидирующие позиции в условиях неизмеримо углубившегося процесса международного разделения труда и интеграции можно лишь в некоторых сферах мировой экономики, что и подтверждают результаты соперничества трех центров деловой активности.         

Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине ХХ столетия складывалось единое хозяйственное  пространство целого региона, в рамках которого формировались общие условия  воспроизводства и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   II. Европейский союз - интеграционное объединение развитых стран     

2.1. История возникновения  Европейского союза

 

    Европейский союз  представляет  собой наиболее развитую и совершенную интеграционную группировку в мире. Его создание  было обусловлено прежде всего тем, что именно  в  Западной  Европе  после  Второй мировой войны   с наибольшей   силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования.  Кроме  того,  вплоть  до начала  90-х  гг.  западно-европейская  интеграция   подталкивалась   вперед непосредственно   конфронтацией   на   континенте    двух    противоположных общественных  систем.  Важная  причина  состояла  и  в  стремлении  западно-европейских стран преодолеть негативный опыт двух  мировых  войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.

    В своей   эволюции  ЕС  прошел  все   формы  интеграции:  зону  свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический  союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено),  развиваясь  вглубь и вширь.  При  этом  неоднократно  изменялись  официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию. В мае 1950 года министр иностранных дел Франции Робер  Шуман  предложил создать Европейское объединение угля и стали  (ЕОУС).  В  апреле  1951  года шесть государств (ФРГ, Франция, Италия, Бельгия,  Нидерланды  и  Люксембург) подписали договор о создании ЕОУС, которое образовалось  в  следующее  году. Оно включало: Верховный орган в  составе  девяти  членов,  действовавший  по принципу  большинства  голосов  и  имевший  полномочия  принимать   решения, выносить рекомендации, взимать сборы с  предприятий,  налагать  штрафы  и  в целом  контролировать  производство  и  инвестиции  в  шести  странах;  суд, уполномоченный определять правомерность решений  и  рекомендаций  Верховного органа; совет министров и ассамблею, имевшую  право  оценивать  деятельность Верховного  органа  и  двумя  тремя  голосов  отправлять  в  отставку  совет министров.

К началу 50–х годов к  Совету Европы присоединились на европейской арене Объединение  угля  и  стали  и  образованное  вслед   за   ним   Европейское оборонительное сообщество, и в 1952 году  было  решено  объединить  эти  три органа. К 1955 году все шесть  членов  ЕОУС  созрели  для  созыва  официального совещания,  обравшегося  в  Мессине,  на  котором  они  постановили  создать Европейское  экономическое  сообщество(ЕЭС)  и  Европейское  сообщество  по атомной энергии (Евратом). В марте 1957 года в Риме были  подписаны  договоры  о  создании  ЕЭС  и

Евратома. С начала 1958 года обе организации были созданы, а ещё  через  год начали функционировать. В 1967 году они  были  объединены  с  ЕОУС.

Римский договор учредил структуру из четырёх  частей:  совета  министров,  комиссии, парламента и суда. Суду,  состоявшему  из  семи  членов,  поручалось  обеспечивать соблюдение и толкование законов Сообщества.

Однопалатный парламент  был, прежде всего, дискуссионным органом. Он обладал лишь зачатками тех полномочий,  которые  накопились  с течением времени у национальных парламентов. Он мог отклонять, но не корректировать  бюджет  Сообщества  и  отправлять  в  отставку комиссию  целиком,  но  не  частично;  он  принимал  ограниченное участие в выработке законодательства, но не  контролировал совет министров. Члены комиссии занимались исключительно делами Сообщества в штаб – квартире в Брюсселе. Совет министров, представлял собой несколько государств – членов Сообщества, целью которых было обеспечить  то,  чтобы  Сообщество было скорее коллективом наций, чем наднациональным  образованием: совет министров ЕЭС главенствовал над комиссией в Брюсселе. Самые значительные прения и решения, касавшиеся развития ЕЭС, проходили  и  принимались  в  совете  министров  и   вращались   не   вокруг распределения власти среди главных органов Сообщества,  а  вокруг осуществления полномочий в самом  совете  –  т.е.  какие  вопросы могут решаться большинством, а какие единогласием.

На первом этапе экономической интеграции, который должен был  занять  и занял 12 лет, были проведены мероприятия  в  области  торговли:  был  создан таможенный союз с единым внешним тарифом, внутри  стран  были  отменены  все тарифы  и  квоты.  На  втором  этапе  планировалось  создать  более широкий экономический  союз,  предполагавший  единую  сельскохозяйственную  политику (ЕСП), свободное движение рабочей силы и капитала,  согласование  социальной политики, закона, стандартов в области  здравоохранения  и  безопасности,  а также создание  валютного  союза  с  единой  валютой  и  единым  центральным банком.

В 1973 году первым шести  членам присоединилась Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981 году - Греция, в 1986 году - Испания и  Португалия,  в  1995 году -  Австрия, Швеция и Финляндия. В первые  годы  существования ЕЭС его неофициально  называли  «Общий рынок»,  ибо  процесс  интеграции  действительно  начался  с   либерализации внешней торговли. Однако он довольно быстро вышел за эти рамки, оставляя  на своем пути одну веху за  другой.

В 1958-1968 гг. («переходный  период» становления общего рынка  товаров, услуг,  капитала  и  рабочей  силы)  были  отменены  таможенные  пошлины   и количественные ограничения экспорта и импорта промышленной продукции  внутри ЕЭС (по аграрной  продукции  была  осуществлена  частичная  либерализация  и установлен особый режим наднационального  регулирования  ее  производства  и сбыта),  установлен  единый  таможенный  режим  (включая  единый  таможенный тариф) в отношении товаров, ввозимых из третьих стран. В  области  сельского хозяйства был введен общин режим регулировании цен  и  объемов  производства основных видов аграрной продукции умеренною  пояса  (мясо,  зерно,  масло  и др.)  и  создан  аграрный  фонд  ЕЭС  (ФЕОГА),   призванный   способствовать модернизации аграрного  сектора  и  противодействовать  массовому  разорению фермерских хозяйств. Кроме того, была  значительно  либерализована  миграция капитала и рабочей силы внутри ЕЭС.