Инвестиционные проекты

Еще одно исключение связано с отношениями по вложению иностранного капитала в банки и  иные кредитные организации, а также  страховые организации. Они регулируются специальным законодательством  о банках и банковской деятельности и о страховании.

Гарантии прав иностранного инвестора по данному  Закону носят универсальный характер — применяются при осуществлении  иностранных инвестиций в любой  форме. Вместе с тем, Инвестиционный кодекс содержит главным образом  нормы о прямых иностранных инвестициях. Законодатель при этом исходил из того, что нормы о портфельных  инвестициях находятся в специальном  законодательстве о ценных бумагах.

Для разработки предложений по конкретным мерам  улучшения инвестиционного климата  в Республике Беларусь при Правительстве  действует Консультативный совет  по иностранным инвестициям, в который  входят представители ряда зарубежных компаний и белорусских министерств  и ведомств. При Консультативном  совете работают постоянный комитет  и рабочие группы, возглавляемые  авторитетными компаниями. Направления  работы этих групп следующие:

.совершенствование  инвестиционного климата и улучшение  инвестиционного имиджа Беларуси;

- совершенствование  налоговой системы;

- совершенствование  организации работы банковской  системы и рынка ценных бумаг;

- совершенствование  законодательства в сфере энергетики;

- совершенствование  таможенных процедур при перемещении  товаров;

- устранение  торговых и неторговых барьеров  на пути белорусского экспорта;

- формирование  системы страховых инвестиций;

- развитие инвестиционной  деятельности в регионах Республики  Беларусь (содействие обеспечению  инвесторов информацией о потенциальных  возможностях, содействие разработке  и корректировке законодательства  и решений местных властей с целью улучшения инвестиционного климата в регионах).

В подготавливаемых Минэкономики решениях по улучшению  инвестиционного климата учитываются  предложения Консультативного совета и его рабочих групп. При этом отбираются решения, соответствующие  интересам развития белорусской  национальной экономики, с учетом конкретных белорусских условий и отклоняются  предложения, идущие вразрез с интересами Республики Беларусь.

При этом, в рекомендациях принимаются решения об определенных пожеланиях иностранных инвесторов.

В области налогообложения:

- рационализировать  налогообложение физических лиц,  фонда заработной платы и прибыли,  а также учет возникающих разниц  при конверсии валют таким  образом, чтобы снизить привлекательность  увода доходов из-под налогообложения;

- разрешить вычитать  из налогооблагаемой базы расходы  на профессиональное образование  и повышение квалификации;

- существенно  уменьшить ставку совокупных  отчислений в социальные фонды,  доведя общие отчисления от  фонда заработной платы (взносы  в социальные фонды) до 30%;

- ввести преференциальный  режим в отношении поставок  импортного оборудования, сырья  и комплектующих, используемых  в деятельности предприятий с  прямыми иностранными инвестициями (полное или частичное освобождение  от импортных пошлин), и в отношении  экспорта продукции этих предприятий;

- распространить  «дедушкину оговорку» на все  инвестиции; определить соответствующие  белорусской практике критерии  выделения прямых инвестиций и особенности правового режима прямых инвестиций; добиться реальной жесткой регламентации перечня налогов, которые могут вводить местные органы государственной власти, а также ограничения суммарного налогового бремени по этим налогам;

- устранить дискриминацию  производственных предприятий при  привлечении ими долгосрочных  финансовых ресурсов через выпуск  облигаций, законодательно подтвердить  их право относить проценты  по облигациям на издержки.

В банковской системе:

- осуществить  банкротство несостоятельных коммерческих  банков, обеспечить недопущение  их деятельности после отзыва  лицензии;

- создать благоприятные  условия для увеличения присутствия  в Республике Беларусь иностранных  банков;

- обязать Национальный  банк воздерживаться от выдачи  лицензии банкам, возглавляемым  бывшими управляющими неплатежеспособных  банков (а также банкам, в которых  крупный пакет принадлежит владельцам  неплатежеспособных банков), до тех  пор, пока эти банки не осуществят  выплаты по долгам; более четко  регламентировать порядок определения  валютного курса при удовлетворении  претензий кредиторов по обязательствам  в иностранной валюте; ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.

Во внешнеэкономической  и таможенной политике:

- активизировать  усилия по вступлению в ВТО  и провести соответствующие корректировки  законодательства. Новые акты, затрагивающие  сферу внешней торговли и таможенного  режима, следует разрабатывать с  учетом требований ВТО;

- упростить порядок,  регламентирующий процедуру и  количество согласований, лицензий  и выдачи технических условий  на реализацию инвестиционных  проектов;

- ускорить создание  зоны свободной торговли со  странами СНГ;

- в методике  начисления НДС для конечной  продукции целесообразно как  можно скорее перейти на мировую  практику — экспорт облагать  по нулевой ставке, при этом  для сырья и энергоносителей  предпочтительно временно сохранить  существующий порядок начисления  НДС;

- отменить лицензирование  ввоза иностранного капитала  на территорию Республики Беларусь;

- ввести уведомительный  порядок регистрации иностранных  инвестиций (в том числе валютных  операций, связанных с движением  капитала), кроме изъятий, установленных  законом;

- упростить выдачу  налоговых кредитов и освобождений  тем инвесторам, которые имеют  на это право по закону.

В области защиты прав собственности:

- законодательно  расширить права миноритарных (широкого  слоя) акционеров и аутсайдеров,  особенно в вопросах доступа  к информации, организации собраний  акционеров и представительства  в совете директоров;

- ужесточить  и сделать неотвратимой уголовную  и административную ответственность  за действия (или бездействие), приводящие  к нарушению интересов инвесторов (в первую очередь прямых иностранных  инвесторов).

В области борьбы с коррупцией:

- последовательно  устранять неопределенность и  противоречивость в законодательстве, оставляющие возможность для различных толкований и связанных с ними коррупционных злоупотреблений;

- перевести систему  государственных закупок (за счет  средств бюджетов всех уровней)  исключительно на конкурсную  основу;

- присоединиться  к международным соглашениям  по борьбе с коррупцией;

- законодательно  ввести запрет на профессии  в отношении руководителей и  сотрудников органов власти, уличенных  в коррупции.

Анализ этих пожеланий показывает, что иностранные  инвесторы, в первую очередь, хотели бы:

1.  снизить  налоговую нагрузку на инвестиции  и их использование;

2.  отменить  ограничения (ослабить государственный  контроль) доступа в наиболее  эффективные отрасли экономики  Беларуси;

3.  усилить  присутствие иностранных банков  в Республике Беларусь;

4.  ослабить  государственный контроль за иностранными инвестициями;

5.  принять  во внешнеэкономической и таможенной  политике привычные и выгодные  им правила игры, установленные  ВТО;

6.  усилить  свои позиции в управлении  акционерными обществами.

Таким образом, очевидно, что разработка мер правового  регулирования иностранных инвестиций требует серьезной всесторонней аналитической работы с тем, чтобы  правовые нормы, содействуя созданию благоприятного инвестиционного климата, служили  бы интересам экономического развития Республики Беларусь и укреплению белорусского государства. 

5. Иностранные  предприятия как субъекты хозяйственной  деятельности. Создание. Хозяйственная  деятельность. Прекращение

Как было сказано  выше, иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, определенных статьей 5 Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь (создание юридического лица, приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объекты интеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основных средств).

Иностранные инвесторы  вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица Республики Беларусь с любым объемом иностранных  инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и  представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные  инвестиции составляют объем, эквивалентный  не менее чем 20 000 долларов США, и  которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей  деятельности, признаются на территории Республики Беларусь коммерческими  организациями с иностранными инвестициями. Такие организации могут создаваться  в формах обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, открытых акционерных  обществ, закрытых акционерных обществ  и частных иностранных унитарных  предприятий. Порядок создания указанных  коммерческих организаций с иностранными инвестициями определяется Инвестиционным Кодексом и законодательством Республики Беларусь.

Под иностранным  коммерческим предприятием понимается юридическое лицо, в уставном фонде  которого полностью используются иностранные  инвестиции.

В целях определения  особенностей регистрации все коммерческие организации с иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные либо коммерческие иностранные  организации.

Иностранные предприятия  на территории Республики Беларусь, зарегистрированные в установленном порядке и  в соответствии с законодательством, могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законодательством  Республики Беларусь и соответствуют  целям, предусмотренным в уставе этой организации.

Отдельными видами деятельности, перечень которых устанавливается  актами законодательства Республики Беларусь, коммерческая организация с иностранными инвестициями может заниматься только на основании специальных разрешений (лицензий).

Иностранное предприятие  может быть создано путем ее учреждения или в результате приобретения иностранным  инвестором предприятия как имущественного комплекса в целом или его  части.

Решение о создании иностранного предприятия ее учредителями (участниками) (иностранными гражданами и юридическими лицами) самостоятельно, включая случаи приобретения предприятия  как имущественного комплекса в  целом на сумму, превышающую 20 000 долларов США в эквиваленте.

Иностранные предприятия  вправе иметь дочерние и зависимые  общества, а также создавать филиалы  и представительства на территории Республики Беларусь и за ее пределами  с соблюдением условий, предусмотренных  актами законодательства Республики Беларусь и соответствующим законодательством  иностранных государств.

Дочерние общества таких предприятий пользуются теми же правами и регистрируются тем  же органом, что и коммерческие иностранные  организации. Зависимые общества коммерческих иностранных организаций пользуются теми же правами и регистрируются тем же органом, что и коммерческие иностранные организации, в случае, если размер иностранных инвестиций в уставном фонде зависимых обществ составляет сумму не менее 20 000 долларов США в эквиваленте.

Филиалы и представительства  иностранных предприятий действуют  на основании положений о них, утверждаемых коммерческими организациями  с иностранными инвестициями. На территории Республики Беларусь такие филиалы  и представительства иностранных  предприятий не являются самостоятельными юридическими лицами.