Инвестиционные проекты

Совместные предприятия  отличаются не только видами вкладов, но и соотношением долей собственности  их участников. Первоначально законодательством  нашей страны предусматривалось, что  доля белорусской стороны в уставном фонде учредительного капитала должна составлять не менее 51%.

В настоящее  время же белорусская сторона  соглашается на значительно меньшее  участие своего капитала в совместных предприятиях. Ведь контроль над компанией  определяется не только уровнем участия  в капитале, но и тем, кто поставляет оборудование, запасные части, технологию, другие факторы производства. Кроме  того, не всегда имеет смысл брать  на себя большую часть ответственности, особенно на выходе с новыми товарами на внешние рынки.

Наконец, надо учитывать  тот факт, что зарубежного партнера волнует не столько соотношение  долей собственности, сколько законодательные  гарантии свободного ее изъятия, вывоза прибылей, общепринятые способы решения  споров и другие практические вопросы.

Сформированный  учредительный капитал – фундамент  финансовой деятельности совместного  предприятия. Он может периодически пополняться специальными отчислениями прибыли от собственной производственной или коммерческой деятельности СП.

СП имеют самостоятельный  баланс, они функционируют на основе коммерческого расчета, самоокупаемости  и самофинансирования. Они самостоятельно разрабатывают и осуществляют программы  производственной деятельности и организуют сбыт своей продукции. Совместные предприятия по своим обязательствам сами отвечают принадлежащим им имуществом, и государство не несет ответственности за результаты их деятельности. Но их имущество подлежит обязательному страхованию и охраняется существующим законодательством, не может быть временно изъято государством или принудительно отчуждено за плату.

Систему функционирования СП определяет выработанный их участниками  порядок распределения доходов. После уплаты предусмотренных государством налогов, а также отчислений в  резервный фонд и фонды социального  и производственного развития полученная предприятием прибыль распределяется в соответствии с условиями соглашения: в паевых товариществах – по долям  внесенного имущества, в акционерных  обществах – по акциям, а в  контрактных соглашениях – по договоренности. Республика Беларусь предоставляет зарубежным партнерам  возможность беспрепятственно переводить всю долю полученной прибыли за границу  в иностранной валюте. При этом все валютные расходы СП должны осуществляться за счет средств, полученных от реализации продукции на внешнем рынке.

Важным аспектом управления СП является обеспечение  их высококвалифицированными кадрами. Труд с совместных предприятиях требует специальной подготовки даже от тех белорусов, которые получили внешнеторговое образование.

Другая важная сторона управления совместными  предприятиями – разделение руководящих  функций между партнерами. От него в большой степени зависит  общий результат деятельности предприятия  и обеспечение интересов каждого  его работника. Поэтому решение  этой проблемы тщательно регулируется.

Оперативной деятельностью  СП занимается дирекция, которая состоит  из граждан Беларуси и иностранных  граждан. При этом председателем  правления и генеральным директором совместного предприятия не обязательно  должны быть граждане Республики Беларусь.

Необходимой экономической  предпосылкой организации эффективных  совместных предприятий сейчас является хорошее знание производственных и  социальных возможностей национальной экономики, текущих и перспективных  проблем развития производства. Эффект получает тот, кто может полнее судить о конкретном состоянии своей  экономики и ее возможностях включения  в процесс международных экономических  отношений. Хорошо продуманная и  экономически обоснованная государственная  стратегия формирования СП есть непременное  условие их быстрого создания и бесперебойного функционирования.

Функционирование  же СП – это долгосрочное дело, которое  должно обеспечить повышение эффективности  экономики и способствовать ее более  активному включению в систему  международных экономических отношений. В связи с такой перспективой важным экономическим и социальным фактором становится выбор белорусским  предприятием надежного и выгодного  зарубежного партнера.

Белорусскому  предприятию с самого начала надо определить требования, которые оно  хочет удовлетворить с помощью  совместной деятельности с иностранной  фирмой. Продумав систему конкретных целей, отечественное предприятие  может предложить зарубежным компаниям  обсудить возможность сотрудничества или проявить инициативу и самому осуществлять подобные связи через  торговые палаты, ярмарки, контрактные  биржи и т.д.

Как известно, одна из главных экономических проблем  состоит в выяснении соотношения  форм собственности на предприятие  и эффективности производства и связь с этим соотношением социального вопроса. Возникает эта проблема и на СП, так как трудовые отношения регулируются не местным законодательством, а условиями контрактов. Но в то же время практика показывает, что функционирование совместных предприятий не привело к каким- либо крупным социальным потрясениям.

Создание совместных предприятий является довольно сложным  делом, которое требует в отдельных  случаях значительных материальных и финансовых затрат, большой находчивости и немалого административного опыта, выработанного в процессе участия  в международном экономическом  сотрудничестве. Очень много организационных, экономических и юридических  трудностей при образовании совместных предприятий с участием иностранных  партнеров. В Республике Беларусь это  связано с почти полным отсутствием  достаточно длительного опыта в  этой области. Но гораздо большие трудности создают экономические факторы, а не организационные, последние представляются лишь следствием нынешней специфической экономической ситуации. В Республике Беларусь создают в основном малые и средние СП. Незавершенность процесса приватизации и отсутствие ее четких параметров – главная проблема, препятствующая участию крупных предприятий в создании СП на ее территории.

Еще одним экономическим  фактором является устаревшее оборудование и невысокое качество производимых белорусскими предприятиями товаров.

Надо сказать, что в настоящее время формирование и деятельность СП выявили и некоторые  юридические трудности.

В Республике Беларусь нет достаточного стимулирования деловой  активности совместных предприятий  со стороны государственных органов  центрального и местного подчинения, а в конечном счете юридические проблемы сводятся к слабой правовой защите инвесторов от коррумпированных чиновников. 

4. Особенности  правового регулирования совместных  предприятий с участием иностранного  капитала

Удельный вес  иностранных инвестиций в общем  объеме долгосрочных капиталовложений в Республике Беларусь остается незначительным (по разным оценкам, от 5 до 10%). Доля продукции, выпускаемой на предприятиях с участием иностранного капитала, в общем объеме промышленного производства и того меньше - около 5%. На иностранные предприятия  и предприятия смешанной собственности  с участием белорусского и иностранного капитала вообще приходится порядка 1 % основного капитала. Однако важны  не только масштабы, но и эффективность  использования иностранных инвестиций, их влияние на перспективы развития белорусской национальной экономики.

Государственное регулирование иностранных инвестиций в Республике Беларусь остается противоречивым и малоэффективным, в первую очередь  из-за отсутствия концепции национальных интересов, без которой невозможно создать комплексную законодательную  базу такого регулирования, обеспеченную соответствующими исполнительными  структурами и жесткими механизмами  контроля.

Между интересами экспортеров и импортеров капитала существуют объективные противоречия, которые в условиях экономического неравенства партнеров ставят более  сильную сторону (как правило, экспортера капитала) в предпочтительное положение  при выборе условий инвестирования. Применительно к Республике Беларусь это привело к тому, что импортируемый  иностранный капитал слабо «работает» на социально-экономическую стабилизацию в стране.

Между тем мировой  опыт доказывает, что позитивное воздействие  импорта капитала на экономику принимающей  страны достигается лишь в том  случае, когда государство импортер проводит активную политику, в частности, соизмеряет потенциальную выгоду для решения национальных хозяйственных и политических задач с возможной угрозой суверенитету и независимости в случае бесконтрольного допуска иностранных инвесторов. В результате иностранные инвестиций допускаются в те отрасли и в том количестве, которые отвечают долговременным интересам страны. К сожалению, при разработке государственных мер по привлечению иностранных инвестиций в экономику Беларуси преобладает односторонний подход, исходящий из предположения об исключительно позитивном воздействии иностранного капитала.

Иностранные фирмы  инвесторы заинтересованы, например, в получении из Республики Беларусь продукции экологически «грязных»  производств. Вкладывая средства в  белорусскую экономику, они навязывают такие схемы финансирования инвестиционных проектов, которые стимулируют их собственных товаропроизводителей. В результате большая часть иностранного капитала привлекается в Беларусь в  самых невыгодных формах, например, в виде связанных кредитов.

Получили распространение  кредитно-бартерные сделки, в соответствии с условиями которых оборудование, необходимое для реализации проекта, закупается за счет кредита в стране, предоставляющей этот кредит, а 70-80% конкурентоспособной продукции, которая  будет произведена на этом оборудовании, продается в качестве уплаты по кредиту. В результате отечественные предприятия, выпускавшие, в частности, продукцию  для нефтегазового комплекса, сворачивают  производство, а импорт аналогичного оборудования растет.

Курс Беларуси на рыночные реформы и либерализацию  внешнеэкономических связей обусловил  необходимость создания полноценной  правовой базы для привлечения иностранных  инвестиций.

В 2001 году был  принят Инвестиционнцый Кодекс Республики Беларусь, который содержал положения по широкому кругу вопросов: создание, регистрация и ликвидация предприятий с иностранными инвестициями, виды их деятельности, экспортно-импортные валютные операции, налогообложение, таможенные платы, участие в приватизации и приобретении ценных бумаг и др. Параллельно с этим заключались международные договоры о содействии и защите инвестиций.

Однако после 2001 года в законодательстве Республики Беларусь произошли серьезные изменения, потребовавшие принятия других нормативных  актов.

Вопросы таможенного  дела урегулировал Таможенный кодекс Республики Беларусь с целым рядом  подзаконных актов — правительственных  постановлений и ведомственных  нормативных актов Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Вопросы экспорта и импорта были урегулированы  Законом Республики Беларусь №347-З  от 25.11.2004г. «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности».

Налогообложение совместных предприятий на общих  условиях регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Положения о  валютном регулировании содержатся в Законе «О валютном регулировании  и валютном контроле» и основанных на нем Указах Президента Республики Беларусь.

Вопросы корпоративного и обязательственного права регулируются в Гражданском и связанных с ним законах, таких, как, например, «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Все это создало  необходимость приведения инвестиционного  законодательства в соответствие с  изменившимся законодательством Республики Беларусь.

Существует точка  зрения, что иностранные инвестиции должны регулироваться общими законами, отечественные и иностранные  инвесторы должны конкурировать  между собой на равных. Однако иностранные  предприниматели должны знать, на каких  конкретно условиях могут вкладывать свой капитал.

Именно этой цели и подчинено основное содержание Инвестиционного кодекса Республики Беларусь и принимаемых в соответствии с ним подзаконных ведомственных  актов. Это нормы о гарантиях  прав иностранных инвесторов, и прежде всего тех, которые осуществляют прямые инвестиции в реальный сектор экономики. Одновременно концепция  этого кодекса базируется на стремлении государства привлечь дополнительные источники финансирования за рубежом.

Закон применяется  к вложениям иностранного капитала в коммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность с целью извлечения прибыли, и  не применяется к его вложениям  в некоммерческие организации, которые  занимаются образовательной, благотворительной, научной, религиозной или иной общественно  полезной деятельностью и не ставят своей основной целью извлечение прибыли. Эти отношения регулируются специальным законодательством  о некоммерческих организациях.