Министерство  образования и науки РФ

ГОУ ВПО

Уфимская  государственная академия экономики  и сервиса 

Кафедра: Туризма и гостеприимства 
 
 
 

Курсовая  работа

По  дисциплине: Экономика

       На тему: Инвестиционная политика государства: направления и значение 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка II курса группы СД-22

Миндель Л.Г.

Научный руководитель:

к.т.н. доцент Ишбулатов Р.Ф. 
 
 
 

Уфа - 2010 
 

Содержание: 

Введение  ……………………………………………………………………………...3

Глава I. Понятие, история и принципы инвестиционной политики государства

1. Понятие инвестиционной  политики государства и её значение…………………………………………………………………….…………..……4

2. Формирование  инвестиционной политики государства  в условиях развития

 рыночных  отношений в России……………………………………………………..6

2.1 Инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования

2.2 Инвестиционная политика в посткризисный период

2.3Инвестиционная политика в 2010 г.

3. Принципы, границы и нормы участия государства в инвестиционной деятельности……...………………………………………………………………………..…… 13

   3.1 Условия усиления роли государства в инвестиционной сфере

3.2 Определение стратегических приоритетов инвестирования

Глава II. Источники финансирования инвестиций

1. Сущность и классификация источников финансирования инвестиций………..16

1.1 Бюджетное финансирование инвестиций

1.2 Внебюджетные источники финансирования инвестиций

Глава III. Методы стимулирования инвестиций

1. Денежно-кредитные методы стимулирования инвестиций……………………..26

2. Формирование  эффективной инфраструктуры финансового  рынка…………...28

3. Активная промышленная  и структурная политика……………………………...30

4. Правовые и нормативные методы регулирования…………………………….....33

Глава IV. Инвестиционная политика государства в сфере туризма и гостеприимства

1.Сфера туризма и гостеприимства…………………………………………………35

2.Инвестиционная политика в сфере турима и гостеприимства………………….38

      2.1 Федеральный закон № 377260-3 «О туризме и туристской индустрии»

      2.2 Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного

туризма в РФ(2011 - 2016 годы)"

Заключение  ………………………………………………………………….…...….47

Список  литературы …..…...…………………………………….….…………...….48

 

Введение

      На  современном этапе развития российской экономики многие экономисты ставят вопросы о продуманной экономической политике государства.

      Правильная  экономическая политика государства  является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной её составляющей является и инвестиционная политика. Государство здесь выступает во многих ролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других.

      Анализ  проблематики современного состояния  российской экономики приводит к  выводу о совершенствовании инвестиционной политики государства. Важность инвестиционной политики заключена в создании “будущего”  экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению и совершенствованию основных производственных фондов.

      Одной из немаловажных проблем является наличие  у многих крупных компаний и олигархии, в основном занятых экспортом  природных ресурсов, крупных денежных средств, не направленных на развитие российской экономики, а уходящих за рубеж, или “бегство капитала”.

      Все сказанное выше подтверждает актуальность темы проведения правильной государственной инвестиционной политики.

      Цель  работы: определить сущность и роль инвестиционной политики. Основными задачами инвестиционной политики являются: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.

 

 Глава I

Понятие, история и принципы инвестиционной политики государства

 

1.Понятие  инвестиционной политики  государства и  её значение

      Одной из форм экономической политики государства  является инвестиционная политика, которая включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.

      Категория «инвестиции» выступает обобщающим макроэкономическим показателем.

      В самом общем виде инвестиции – это все виды активов (средств), включаемых в хозяйственную деятельность в целях получения дохода.

      Инвестиции - это понятие, охватывающее:

      1) реальные инвестиции (инвестиции в землю, машины и оборудование, недвижимость и т.д.), близкие к термину «капитальные вложения». Капитальные вложения - это затраты на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов (основного капитала).

      Понятие "новые" (или "чистые") инвестиции означает, что увеличивается размер основного капитала. "Инвестиции в модернизацию" - это средства, направляемые на возмещение износа капитала. Сумма "чистых" инвестиций и "инвестиций на возмещение" называется "валовыми инвестициями".

      2) финансовые (портфельные) инвестиции, т.е. вложения в акции¹, облигации², другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение дохода от собственности.

      В зависимости от масштабности следует  различать:

• инвестиционную политику на макроуровне;
• инвестиционную политику на региональном уровне;
• инвестиционную политику на уровне предприятия.

      Под инвестиционной политикой государства  понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности инвестиций и решения социальных задач.

      Конечной  целью инвестиционной политики государства  является подъем экономики, повышение  эффективности производства и решение  социальных проблем.

      В общем плане государство может  влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: кредитно-финансовой и налоговой  политики, предоставлением самых различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; путем создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической политики и др.

      На  сегодняшний день, располагая мощным инвестиционным потенциалом и соответствующими ресурсами, российская экономика не имеет устойчивой тенденции к росту и это обусловлено многими причинами и в первую очередь тем, что за годы реформ практически была разрушена способность экономики формировать внутренние ресурсы для накопления. 
 
 
 
 
 

2. Формирование инвестиционной  политики государства  в условиях развития  рыночных отношений  в России

      Становление новой модели инвестиционной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало замену централизованного  распределения инвестиционных ресурсов рыночными формами инвестирования. Это в свою очередь, обуславливало необходимость разработки новой инвестиционной политики, отвечавшей изменившимся экономическим условиям. Инвестиционную политику в условиях развития рыночных отношений в России можно разделить на два этапа:

2.1  I этап - Инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования (1997-2000 г.).

      Меры  государственной инвестиционной политики в рассматриваемый период были связаны  в основном с комплексной программой стимулирования отечественных иностранных  инвестиций в экономике России, бюджетом развития на период 1997-2000 гг., концепцией среднесрочной программы развития российской экономики на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост»

      Основные  направления государственной инвестиционной политики, изложенные в этих документах включали:

• проведение децентрализации инвестиционного процесса, перенос центра тяжести на частные инвестиции, повышение роли собственных и привлеченных средств предприятий посредством проведения новой амортизационной политики³, использования прибыли, вторичной эмиссии ценных бумаг, средств банков, институциональных инвесторов, населения;
• переход от безвозвратного финансирования предприятий к кредитованию их на платной и безвозвратной основе;
• усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направленных на инвестиции;
• сохранение роли государства как стратегического инвестора в области важнейших жизнеобеспечивающих производств, социальной сфере, общественно значимых объектов, не привлекательных для частных инвесторов;
• использование централизованных инвестиций на реализацию эффективных и быстро окупающихся объектов, расширение практики их долевого финансирования;
• стимулирование частных и иностранных инвестиций, совершенствование нормативной базы, предоставление гарантий и страхование инвестиций

      В соответствии с принятым курсом экономических  реформ восстановление инвестиционного процесса должно было осуществляться при минимальной роли государства. В качестве основных предполагаемых источников рассматривались: возросшие возможности предприятий за счет снижения налогового бремени и роста амортизационных отчислений, перелив кредита с рынка государственных обязательств в реальный сектор, мобилизация валютных сбережений населения, находящегося вне банковского оборота, приток иностранного частного капитала.

      Между тем, на базе рыночных методов регулирования  не удалось решить поставленные задачи, поскольку в российской экономике  не сложились условия, позволяющие полностью отказаться от методов государственного воздействия. В российских условиях воздействие монетарных импульсов на производство не принесло ожидаемых результатов, жесткие рестрикционные меры⁴ в области денежно-кредитной политики хотя и облегчили в определенной степени адаптацию предприятий к изменяющейся рыночной конъюнктуре, но  обнаружили свою несостоятельность в плане структурной перестройки производства инвестиции экономического оживления. Ухудшающееся финансовое состояние предприятий препятствовало, с одной стороны, направлению собственных средств (прибыли и амортизации) на инвестиционные цели, а с другой – привлечению ресурсов фондового и кредитного рынков.