Институциональные основы системы безопасности

Криминализация  страны.

Всё это связано  с высокой криминализацией населения  страны, большой долей криминальной и полукриминальной экономики, правовым беспределом.

Всем известно, что предпринимательская деятельность в России сильно ограничена  незащищённостью бизнеса. Смертельно опасно начинать какой-то высокодоходный бизнес с быстрым возвратом вложенных средств без наличия солидной «крыши». Особенно опасно в сырьевых отраслях.    

Сейчас готовится  внесение на рассмотрение думой целого пакета документов по судебной реформе. Если она осуществится, и власть наконец начнёт сажать тех, кто грабит не вёдрами а составами будет легче.

2.5 Налоговое состояние экономической безопасности России.

Объективные тенденции  изменения налогового климата в  РФ:

Перекладывание  налогового бремени на всё более  узкий сектор налогоплательщиков. В  связи с этим возникают представления о чрезмерности налогообложения доходов с последующими неадекватными требованиями его снижения.

Превращение налоговой  системы в фактор подавления экономического роста и инвестиционной активности.

Подрыв объективных  возможностей реального сектора в результате убыточности предприятий.

Расширение зоны «теневой» и криминальной экономики (включая в значительной степени вектор коммерческих банков).

Ослабление стимулирующего и регулирующего воздействия  налогового механизма на поведенческую мотивацию предпринимательства.

Субъективные  тенденции, вызванные конкретными  действиями органов государственной  власти:

Несогласованность различных направлений финансово-экономической политики.

Слабость экспертизы и отсутствие оценки законодательства с точки зрения критериев экономической безопасности, устойчивости налоговой системы и эффективности налоговой политики.

Плохая предсказуемость  налоговой политики.

Усиливающаяся зависимость в проведении налоговой  политики от международных финансовых организаций, иностранных политических кругов и ТНК (давление в отношении закона о разделе продукции, экспортно-импортных пошлин, открытых экономических зон, «водочной», «алмазной» и «естественных монополий» и ряда других законов).

Отсутствие механизмов защиты в проведении налоговой политики от лоббистских групп.

Финансовая и  правовая незащищённость федеральных  органов и сотрудников налоговых  службы.

Неразработанность научных основ налогового права, противоречивость юридической нормативно-законодательной базы.

Недооценка фактора  времени. Недостаточность и слабость реакции на нарушение общероссийского налогового законодательства.

Низкая экономическая, административная и уголовная ответственность управленческого персонала финансовых и кредитных организаций.

Чрезмерная либерализация  доступа иностранных фирм на внутренний российский рынок и беззащитность последнего перед агрессивной конкуренцией иностранных монополий вызвана чрезмерной открытостью экономики России.

С начала рыночных реформ бюджет держится на косвенных налогах, основная тяжесть которых приходится на наиболее незащищённые слои населения, соответственно собирается гораздо меньше налогов, чем если бы упор делался на прямое налогообложение самых богатых слоёв населения. Высокое косвенное налогообложение является в российской экономике фактором сдерживания спроса, косвенные налоги не связаны с эффективностью труда и капитала в известной мере противостоят ей.

ФЗ «О соглашении о разделе продукции» интенсифицирует  политику массированного наращивания объёмов экспорта энергоносителей и других ресурсов из России. На основе массированного наращивания нефтедобычи и переброски сырой нефти за рубеж проблемы российской экономики только увеличиваются. Хуже того, при удвоении экспорта за 1994 – 1998 годы Россия потеряла 70% своего промышленного потенциала и внутреннего рынка, оказавшись в сети финансовой зависимости от мировой олигархии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Внешнеэкономическая безопасность.

3.1Геопоследствия беловежского сговора.

Антиконституционный, а по сути преступный беловежский сговор в одночасье лишил страну трети территории и национального богатства прямых выходов на мировые рынки на западе и юге, доследовавшиеся затем рыночные реформы, проведенные методом «шоковой терапии», уполовинили её ВВП. По этому показателю страна оказалась отброшенной со 2-ого-3-его на 15-16-е места в мире, а по другим социально-экономическим показателям - в разы дальше. «Зато» она перешла на второе место (после США) по числу миллиардеров, что стало результатом беспрецедентно хищнической приватизацией, позволившей старой и новой элитам либо «конвертировать» власть в собственность, либо одновременно овладеть и тем и другим. Промышленно развитое государство, сумевшее выиграть самую страшную в мировой истории войну и стать второй мировой сверхдержавой, в постиндустриальную эпоху превратилось в бесперспективный сырьевой придаток мирового хозяйства.

3.2 Проблемы ближнего и дальнего зарубежья. 

Основной проблемой  внешнеэкономической безопасности является стремительное сокращение доли российской наукоёмкой и трудоёмкой продукции на зарубежных рынках.

На данный момент против России действует 55 антидемпинговых постановлений по различным видам продукции. Некоторые из них были введены вполне обоснованно, т.к. с либерализацией внешнеэкономической деятельности российские предприятия стали выходить на рынок с товаром по демпинговым ценам, конкурируя не только с местными поставщиками, но и между собой. Чего опытные иностранные компании давно себе не позволяют, справедливо полагая, что ценовые войны могут только ухудшить положение всех без исключения игроков на рынке.

Часть антидемпинговых  мер была введена без реального  обоснования.

Рынок продукции  с высокой добавленной стоимостью давно жёстко поделён между различными иностранными компаниями. Нас достаточно легко пускают только на сырьевые рынки, т.к. продажа необработанного сырья выгодна странам импортёрам.

Например, мы по бросовым ценам торговали и продолжаем торговать со скандинавскими странами лесом и пиломатериалами. А затем покупаем у них дорогие мебельные гарнитуры, сделанные из этого леса. И подобных примеров множество.

В частности, торговать  сырой российской нефтью убыточно для  страны в целом. По расчётам РАН, расходы  на добычу сибирской нефти обходятся в 8 долларов за баррель, тогда как в Саудовской Аравии эта цифра составляет 1,5 доллара. При одинаковых ценах на мировом рынке нефтедобывающие компании Саудовской Аравии значительно более рентабельны, чем российские нефтедобытчики.

Поэтому предложения  Андрея Илларионова, установить ставку отсечения в 12 долларов за баррель, а остальное перечислять в фонд будущих поколений означает банкротство для наших нефтяников. А ведь это советник президента по экономике.

Для повышения  прибыльности добычи нефти её надо подвергать глубокой переработке, развивать химическую промышленность.

Кстати, свыше 80% производственных мощностей глубокой нефтепереработки России находилось на территории Чеченской республики.

В этом году произошло  реформирование импортных таможенных пошлин, для простоты работы таможенников оставили всего 4 ставки: 5, 10, 15, и 20%. По величине среднего таможенного тарифа, составляющем примерно 11%, Россия является одним из лидеров в мировой практике по открытости рынка. Видимо, правительство считает, что нашим внутренним производителям не хватает здоровой конкуренции со стороны зарубежных производителей.

Мало того, нас  вдруг стали настойчиво приглашать в ВТО, вступление в которую, по словам иностранцев существенно увеличит торговые возможности России. Однако членство некоторых государств в ВТО не отменяет некоторые антидемпинговые меры со стороны США против них.

Почему именно сегодня, когда в США всё сильнее  проявляются признаки глубокой рецессии, нас зовут в ВТО. Неужели американцы решили улучшить жизнь российских производителей и пустить их на свой рынок?

Вряд ли. Когда  у американцев падает внутренний спрос, они ищут новые рынки сбыта  за рубежом. Так на саммите стран  Латинской Америки они лоббировали вступление последних в общую зону свободной торговли с США уже в 2003 году. Бразилии с трудом уговорить некоторых представителей саммита отложить дату создания зоны свободной торговли до 2005 года. Правительство Бразилии справедливо опасается за своих местных производителей. Так по данным канадских исследователей членство Канады в НАФТА экономически невыгодно для Канады.

Серьёзной проблемой  ближнего зарубежья является одностороннее возмещение НДС Россией соседям по СНГ. В то время как российским производителям НДС практически не возвращается, и их экспортная продукция облагается двойным налогообложением сначала в России, затем в станах импортёрах.      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Институциональные основы системы безопасности.

Очевидно, что  проблематика экономической безопасности, так или иначе, должна быть в поле внимания законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В структурах законодательной власти в обеих палатах российского парламента имеются специализированные комитеты и комиссии, занимающиеся вопросами национальной и экономической безопасности. Имеются также комиссии, занимающиеся специальными проблемами коррупции. В структурах судебной власти эти функции выполняются Арбитражем, Генеральной прокуратурой.

В структурах исполнительной власти система институтов обеспечения экономической безопасности имеет разветвленный характер, входя частично в сферу компетенции Президента Российской Федерации, частично в сферу компетенции Правительства России. Часть функций передается региональным органам власти.

Согласно Конституции  Российской Федерации во главе всей системы национальной безопасности стоит Совет Безопасности, руководимый Президентом и осуществляющий координацию деятельности всех органов и институтов, входящих в эту систему.

В принципе, Совет  Безопасности может выполнять три важные функции:

стратегическое планирование; определение приоритетов национального развития; формулирование средне- и долгосрочных целей, форм  и методов обеспечения национальной безопасности страны;

подготовку принципиальных решений Президента по ключевым вопросам текущей политики;

координацию действий министерств и ведомств по выполнению решений  Президента.

Совет Безопасности не должен быть органом, конкурирующим  с правительством или пытающимся его подменить. Но ключевые решения по вопросам национальной безопасности будут осуществляться с достаточной эффективностью только в том случае, если Совет Безопасности обеспечит согласованную деятельность министерств и ведомств, каждое из которых несет полную ответственность лишь за одно из направлений стратегии национальной безопасности.

Данные требования в значительной мере учтены действующими правовыми документами. В действующем Положении о Совете Безопасности так определены его главные задачи и функции.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

• определение  жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

• разработка основных направлений стратегии обеспечения  безопасности Российской Федерации  и организация подготовки федеральных  целевых программ ее обеспечения;

• подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• подготовка оперативных  решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

• подготовка предложений  Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

• разработка предложений  по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 13 процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

• совершенствование  системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.