Институциональные основы системы безопасности

План:

  Введение                                                             стр.3 

1. Общее понятие экономической безопасности страны

                                                                        стр.4-7

2.Экономика России с точки зрения экономической безопасности.                                                                                    стр.8-29

2.1 Военно-экономическая безопасность.

2.2.Внутриэкономическая безопасность.

2.3 Макроэкономические показатели.

2.4 Государственный уровень экономической безопасности.

2.5 Налоговое состояние экономической безопасности России 

3. Внешнеэкономическая безопасность.            стр.30-33

3.1 Геопоследствия беловежского сговора.

3.2 Проблемы ближнего и дальнего зарубежья.   

4. Институциональные  основы системы безопасности.

                                                                                стр.34-40 

5.Заключение                                                          стр.41 

6.Литература                                                           стр.42 
 
 
 

Введение.

Устойчивое и  динамичное развитие национальной экономики, ее производительность, эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие "Экономическая безопасность страны" отражает способность соответствующих политических, правовых и Экономических институтов защищать интересы всех своих ключевых субъектов национальной  экономики в рамках правил, действующих внутри страны и в международной торговле, на основе национальных и международных правовых норм, при соблюдении и уважении национальных: хозяйственных традиций ценностей.

Экономическая безопасность страны сегодня выдвинулась  в число проблем, привлекающих пристальное  внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сфере экономики политики, международных отношений.

Постановка любой  проблемы начинается, как известно, с выделения базовых вопросов, осмысление которых позволяет понять проблему в целом. Такими вопросами являются роль и место экономической безопасности в общей системе национальной безопасности страны; определение понятия "экономическая безопасность" применительно к современным внутренним и внешним условиям; выявление критериев, параметров и показателей экономической безопасности, систематизация наиболее типичных угроз и рисков; классификация основных видов экономической безопасности и оценка состояния дел в этих областях; институциональные основы обеспечения экономической безопасности, система государственных органов, через которые реализуются механизмы защиты национальных интересов.

1.Общее понятие экономической безопасности страны.

Понятие национальной безопасности шире понятия экономической безопасности страны, оно включает оборонную, экологическую, энергетическую безопасность и т.д.

Ряд общих условий  и факторов выдвигает понятие  экономической безопасности в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства:

Различия в  национальных интересах, стремление к  более полному вычленению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов – требуется разработка соответствующей стратегии.

Ограниченность  природных ресурсов, разная степень  обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами.

Возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере  финансово-банковских услуг. Умение создавать  условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его чёткую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии.

Вот почему возрастание  конкурентоспособности одних стран  другими рассматривается как  предмет реальной опасности, угрозы их национальным интересам.

Сама экономическая  безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

Экономическая независимость. Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях  экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Стабильность  и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

Способность к  саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично  развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Сущность экономической  безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятном условии развития внутренних и внешних процессов. Таким образом, экономическая безопасность – это не только защищённость национальных интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.   

Сущность экономической  безопасности реализуется в системе  критериев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка включает в себя:

• Ресурсный потенциал и возможности его развития.
• Уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню использования в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму.
• Конкурентоспособность экономики.
• Целостность территориального и экономического пространства.
• Суверенитет, независимость и возможность противостоять внешним угрозам.
• Социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

В системе показателей-индикаторов  необходимо выделять:

Уровень и качество жизни.

Темпы инфляции.

Норму безработицы.

Экономический рост ВВП.

Дефицит бюджета.

Государственный долг, встроенность в мировую экономику.

Золотовалютные  резервы.

Деятельность  теневой экономики.

Важны пороговые  значения – предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Однако нет  однозначного ответа на вопрос – какими должны быть эти пороговые значения. Мировая практика показывает, что даже при существенном несоблюдении пороговых значений экономика некоторых стран стабильно развивается, причём темпами, превосходящими те страны, где эти пороговые значения соблюдаются гораздо жёстче. Все эти критерии и показатели должны коррелировать друг с другом, и прежде чем браться за соблюдение данных пороговых значений хорошо бы выяснить, как именно они взаимодействуют между собой. 

Экономическая безопасность – это эффективное  удовлетворение общественных потребностей с условием соблюдения частичной экономической независимости, стабильности и устойчивости национальной экономики и способности к саморазвитию и прогрессу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Экономика России с точки зрения экономической безопасности.

Структура проблем  экономической безопасности приведена на схеме 1.

 

Схема 1. Структура  проблем экономической безопасности.   
 
 

2.1. Военно-экономическая безопасность.

Проблемы ВПК.

В течение долгого  времени военно-промышленный комплекс Советского Союза производил до трёх четвертей ВВП страны. Это был мощный комплекс, успешно конкурировавший с единственным существовавшим на тот момент противником – ВПК США. В то время основная задача, поставленная государством перед данным комплексом, была в обеспечении этого государства средствами защиты и нападения для парирования тех угроз, которые оно таковыми считало.

После развала  Советского Союза развалилось и  ВПК. На гребне приватизации мощные объединения  рассыпались на отдельные заводы. Ранее жёстко связанные между собой серийные заводы и конструкторские бюро тоже стали абсолютно самостоятельными единицами. Россия строила свою линию поведения в экономике, добиваясь максимальной конкуренции и либерализации рынка, хотя тенденция развития мирового сообщества шла радикально противоположным курсом слияния и поглощения компаний, т.е. перехода от конкурентного к олигополистическому рынку.

Формально в  составе ОПК (ВПК в какой-то момент переименовали в оборонно-промышленный комплекс) сегодня числятся около 1700 предприятий. Несколько десятков из них являются головными, замыкающими кооперационные цепочки. Доля государственных унитарных предприятий (ГУП) и АО со стопроцентным госучастием составляет около 40%, совсем без госучастия – 30%, остальные имеют смешанную форму собственности. Объём производства в 1999 году в среднем составил 22% от уровня 1990 года. По производству  военной продукции они загружены на 14-14,5%, по гражданской – на 20-21%. Тяжелее всего приходится государственным унитарным предприятиям. Программы вооружений на ближайшие 10 – 15 лет правительство до сих пор не разработало. Более того, в бюджетных расходах до 2010 года расходов на модернизацию вооружений российской армии не предвидится. А без госзаказа предприятия остаются на голодном пайке. Предприятие, которому прекращают давать заказы национальные вооружённые силы, обречено на смерть в стратегической перспективе.

Проблемы экспорта продукции ОПК заключаются в  отсутствии внутреннего спроса и  стремительного старения экспортного потенциала ОПК. «То, что не принято на вооружение в стране, крайне неохотно покупают за её пределами. Считается, что только национальные вооружённые силы могут обкатать технику и при необходимости заставить её работать.

Другой аспект этой проблемы – стремительное старение экспортного потенциала ОПК. Россия торгует в основном «платформами» военной техники, а этот рынок просто исчезает на глазах. В рамках многочисленных офсетных и лицензионных соглашений технологии производства платформ постепенно широко распространяются. Стремительно растёт другой рынок – электронных, оптических и других подсистем.   

Именно поэтому  от государства требуется чёткая программа вооружений, которая должна быть техническим отражением чёткой военной доктрины.

Ещё одной актуальнейшей  проблемой ОПК, связанной с государственной стратегией, является проблема сохранения научной школы.