Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления

Верхняя палата российского  парламента — Совет Федерации  не принимает законов, а только одобряет или отклоняет тексты, принятые Государственной  Думой. Эффективное выполнение данной функции требует организации  регулярного взаимодействия органов  Совета Федерация с Государственной  Думой, а при необходимости и  с другими органами власти на всех этапах подготовки законопроектов. Таким  образом, он выполняет функцию связующего звена между федеральной системой власти и властными органами субъектов  Федерации. Палата сформирована из действующих  руководителей субъектов Федерации, т.е. из практиков, постоянно сталкивающихся в своих регионах со всем многообразием  социально-экономических, политических и иных проблем. Руководители регионов получают возможность непосредственно  участвовать в формировании политики федеральных властей, а согласованные с ними решения федерального уровня получают дополнительную опору при реализации ее в регионах России.

Совет Федерации также  участвует в программах взаимодействия с парламентами других стран и  с международными организациями.

В связи с этим основной задачей аналитической деятельности становится обеспечение всех функций  Совета Федерации — в части  формирования как внутренней, так  и внешней социально-экономической  государственной политики.

Особенно важной является задача аналитического, обеспечения  членов совета федерации объективной  и полной информацией, необходимой  для принятия взвешенного решения  с учетом интересов Российской Федерации. Можно выделить следующие значимые виды информации:

• о положении в сфере, регулируемой законопроектом;

• о выдвигавшихся концепциях закона в ходе работы над ним в  Гос Думе;

• насколько учтены позиции  и интересы субъектов Федерации  в окончательной редакции законопроекта;

•к каким последствиям, как позитивным, так и негативным, может привести его реализация.

Информационно-аналитическое  управление Совета Федерации ведет  работу по нескольким направлениям:

•готовит аналитические  и информационные материалы для  членов верхней палаты;

• оперативно распространяет информацию по наиболее злободневным вопросам;

• активно участвует во всех парламентских слушаниях;

• организует выпуск Аналитического вестника по важнейшим проблемам  ведения Совета Федерации;

разрабатывает информационно-аналитические  доклады по наиболее важным, перспективным  проблемам обеспечения подъема  экономики, развития федерализма, совершенствования  базовых, системообразующих законов;

• делает заключения на законопроекты, подготовленные в порядке законодательной  инициативы членами Совета Федерации

В частности, информационно-аналитическое  управление Совета Федерации участвовало  в организации и информационно-аналитическом  обеспечении Петербургского экономического форума, проведенного по инициативе Совета Федерации и Межпарламентской Ассамблеи  государств-участников Содружества  Независимых Государств. Управление разработало все необходимые  информационно-аналитические материалы, тематику «круглых столов». К столетнему юбилею заседаний Всемирной парламентской  ассамблеи (сентябрь 1998 г.) управлением  была подготовлена информация, которая  позволила мировой общественности наиболее полно представить всю  многогранную деятельность Совета Федерации  и его роль в жизни России

Деятельность информационно-аналитических  центров тесно связана с пресс-службами — новым и не менее значимым для процесса государственного управления элементом информационной структуры.  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

2.3. Основные этапы работ  по развитию информационной системы.  

 

Ориентировочные этапы работ  по развитию городской информационно -коммуникационной системы включают:

проведение инвентаризации средств компьютерных коммуникаций (ЛВС, абонентских пунктов глобальных сетей, модемов и т. д.) города, с  последующим анализом совместимости  их между собой и созданием  реестра (БД) средств компьютерных коммуникаций и средств передачи данных системы;

разработка и реализация инвестиционных проектов (за счет бюджетных  или внебюджетных средств) создания (развития) городских телекоммуникационный сетей, соответствующих рекомендациям  протоколов и интерфейсов МККТТ;

поэтапное подключение (организация  взаимодействия через межсетевые соединения) городских телекоммуникационных сетей  между собой к областным, российским и международным сетям;

разработка и согласование образцов, и определение (на экспертно - конкурсной основе) реализующих их унифицированных информационных технологий обеспечения и взаимодействия подсистем  функциональных

блоков и абонентов  системы между собой и с  базами данных из состава автоматизированных информационных ресурсов,

монтаж базовых информационно - коммуникационных узлов городской  информационно - коммуникационной системы  и организация их взаимодействия.

А также с центральными информационными узлами других регионов и межрегиональных органов и  организаций;

поэтапное   подключение   подсистем   функциональных   блоков,   их (функциональных) информационных узлов и абонентов к базовым информационным узлам соответствующего уровня.

Система мероприятий этого  раздела Программы строится на базе имеющихся и создаваемых в  процессе реализации Программы элементах  интегрированной системы. Объектами  этого раздела Программы являются глава администрации города, городская  Дума города Нижнего Новгорода и  администрация города. Департамент  информационно - аналитической работы осуществляет информационно - аналитическое  обеспечение указанных органов  местного самоуправления города путем  издания следующих материалов:

ежемесячный информационно - аналитический бюллетень о деятельности администрации города;

ежеквартальный бюллетень  о социально - экономической ситуации в городе;

ежемесячный обзор свежих поступлений в библиотеку департамента информационно - аналитической работы;

тематические аналитические  записки, доклады и другие материалы. В проектах нормативно - правовых актов  будут предусматриваться специальные  разделы по информационной безопасности, об обязанностях должностных лиц  по обеспечению защиты информации.

Организацию и координацию  работ в сфере информатизации осуществляет департамент информационно-аналитической  работы. Департамент информационно - аналитической работы обеспечивает интеграцию информационных ресурсов города Нижнего Новгорода на основе формирования общей информационно-логической, программно - технической и телекоммуникационной среды обработки и обмена информацией.  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информационно-аналитические  технологии  является одной из важнейших составляющих системы муниципального управления.

Грамотный подход к решению   этого вопроса позволяет качественно улучшить сам процесс управления, что, в конечном итоге позволяет более эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

В связи с этим в настоящее  время необходимо комплексно ставить  и решать вопросы информационного  обеспечения, для координации развития информационного поля разрабатывать  концепции развития на всех уровнях  от федерального до муниципального.

Такой подход является необходимым  условием для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной  реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Одним из таких шагов является реализация Концепции информатизации органов местного самоуправления и  муниципального хозяйства города Нижнего  Новгорода. Она рассчитана на несколько  лет и в конечном итоге должна привести к созданию единого информационного  поля в рамках муниципального образования  Нижнего Новгорода, что позволит качественно улучшить информационное обеспечение муниципальных структур.

Делая выводы, необходимо сказать  следующее:

На сегодняшний день, не на федеральном и не на областном  уровне нет единого подхода к  вопросам развития информационного  пространства страны и регионов.

Нижегородская область не проводит на своей территории единой информационной политики, что крайне затрудняет любой обмен информацией, в том числе между субъектами административной и хозяйственной  деятельности.

На сегодняшний день отсутствие единой правовой и семантической  базы позволяет существовать огромному  количеству дублированной информации, что чрезвычайно усложняет и  запутывает поиск и обработку  необходимых данных.

Положительным является то, что городские власти, поняв необходимость  информационного обеспечения своей  деятельность, делают необходимые шаги в этом направлении.

На основании выводов  необходимо решить следующие вопросы:

необходимо

разработать и принять  федеральную Программу об информационном развитии;

принять областную Программу  информатизации органов управления на основе федеральной;

скорректировать существующую городскую Концепцию и в перспективе  принять городскую Программу  информатизации органов местного самоуправления.

Последовательное принятие этих программ поможет создать на территории Российской Федерации единое информационное пространство, в котором  муниципальная составляющая будет  неотделимой частью единой структуры.  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

 

Информационные технологии управления, Питер, 2005.

//А.Э. Саак, Е.В. Пахомов,  В.Н. Тюшняков, 

 

Информационные технологии управления. Учебное пособие для  вузов. Калининград 2005г.//Бастриков  М.В.,Пономарев О.П. 

 

Информационные технологии  управления,  учебное пособие, М., 2008. //В. Н. Логинов, 

 

Государственное и муниципальное  управление :учебник -2-е изд.//Василенко  И.А 2007 г 

 

Муниципальный менеджмент: справочное пособие. – М., ИНФРА-М, 2002. //Иванов В.В., Коробова В.Н 

 

технология как фактор успеха// Муниципальная власть – 2002. //Иванов В.В../Коробова А.Н. 

 

Инфраструктура муниципальных  образований: Учебное пособие - ("Учебное  пособие") (ГРИФ) /Кухтин П.В. Кухтин П.В. 2008 208 КноРус 138,0000 

 

«Информационное общество», постановление  Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010 г//

.

Сергеев М. Информатизация начинается с местного самоуправления // www.politcom.ru  

 

Информационные технологии, Пособие для подготовки к экзаменам, М., 2004./ Хохлова Н.М.,