Инфляция и особенности инфляционных процессов в современной России

    Главной целью денежно-кредитной политики в нашей стране провозглашено постепенное снижение инфляции до 5-6% в 2010 году, однако не были определены пути достижения этой цели.[16.23]  Данный целевой ориентир по инфляции труднодостижим, поскольку приведет к замедлению экономического роста.

    В последние годы, несмотря на устойчивую тенденцию снижения темпов инфляции, Банку России не удается обеспечить её прогнозные показатели. Поэтому возникает вопрос об эффективности применяемых Банком России методов и инструментов денежно-кредитной политики.

    Многообразие  и сложность изменений, происходящих в нашей экономике, требуют осмысления и разработки эффективных подходов к реализации государственного регулирования и проведению эффективной денежно-кредитной политики. При этом оценка эффективности этой политики Банка России должна производиться не по произвольному, а по конкретному и достаточному набору критериев и показателей. Разработка методологии такой оценки, учитывающей международную практику, должна стать в дальнейшем предметом специального изучения.

    Стабилизационный  фонд

    В России Стабилизационный фонд рассматривается  в настоящее время как один из инструментов стерилизации «избыточного денежного предложения». Однако подобный способ борьбы с инфляцией – ограничение денежной массы за счет искусственного сжатия платежеспособности спроса населения посредством  ограничения государственных расходов – приемлем лишь в случае избытка денежной массы. Вместе с тем известно, что в последние годы до 80% денежных ресурсов сконцентрировано в Москве и Московской области, в то время как на остальной территории России наблюдается острая нехватка финансовых ресурсов, и прежде всего кредитных. В этих условиях «борьба с инфляцией» путём изъятия «избыточной ликвидности» не может привести к развитию позитивных тенденций в экономике.

    Программа по развитию аграрно-промышленного  комплекса.

    Особого внимания со стороны государства заслуживает сельское хозяйство. Государство во всех развитых странах в тех или иных формах и масштабах опекает сельскохозяйственного производителя. В России он оказался брошенным на произвол судьбы. К настоящему времени, когда большинство прежних хозяйств – колхозов и совхозов – разорилось, а новоиспечённые фермеры едва выжили в жёстких рыночных условиях, у нас сложилась довольно уникальная хозяйственная структура. Резко возросла роль сектора личного подсобного хозяйства. В нем производится примерно 40% отечественной сельхозпродукции. Но это, по сути дела, - натуральное хозяйство, помогающее населению, особенно в провинции, выживать. Еще 8% продукции производят наши героические фермеры. Остальные 50% дают в равных долях сохранившиеся колхозы и совхозы (25%) и столько же – новые агропромышленные холдинги, создаваемые на средства крупных промышленных предприятий.[13.20]

    И здесь особенно важной представляется принятая правительством программа по развитию аграрно-промышленного комплекса (АПК). Программа включает три направления: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение доступных жильем молодых специалистов (и их семей) на селе. Проект нацелен на увеличение финансовой поддержки сельского хозяйства, причём не с помощью прямых государственных инвестиций (когда возникает большая угроза прямого разворовывания денег либо их нецелевого или неэффективного использования), а на основе чисто рыночных методов – расширения кредитования и субсидирования процентных ставок. Предпочтение отдано развитию наиболее крепких и эффективных хозяйств, которые способны быстро поднять свой технический уровень и увеличить количество товарной продукции.

    Предполагается, что программа будет стимулировать  приток частного капитала в сельское хозяйство, благодаря которому уже сейчас создан довольно солидный сектор агропромышленных холдингов, специализирующихся в основном на производстве мясомолочной продукции.

    В адрес этой программы есть немало критических отзывов. И всё же программа – очень важный вклад со стороны государства в решение проблемы продовольствия в стране, имеющий, ко всему прочему, несомненную антиинфляционную направленность.

    Бороться  с инфляцией необходимо. Для России ее снижение считается важной экономической  задачей. Государство осуществляет эти меры. Это было наглядно заметно в период с 1998 по 2007 годы, когда темпы инфляции немного, но снижались. Сейчас возникли новые проблемы, в том числе мировой финансовый кризис, и страна разрабатывает новые методы. Управлять инфляцией трудно из-за ее многофакторности и сложности, но, все-таки возможно. 

     2.3 Прогноз инфляции в России и политика, основанная на снижение инфляции в ближайшее время

      Прогноз инфляции на 2009 год

    По  прогнозу Минэкономразвития инфляция по итогам 2009 г. составит около 13%. Темп прироста тарифов на жилищно-коммунальные услуги по итогам 2009 года составит, в соответствии с предварительными проектировками Министерства экономического развития, порядка 20% [6.29].

    Темп  прироста на услуги пассажирского транспорта предполагается на уровне 12%, на услуги связи для населения составит 3-5%. Удорожание плодоовощной группы принято на уровне 13-15%. Темп удорожания топлива (включая бензин) в 2009 году оценивается в размере 7-9% [6.29]

    Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на заседании Президиума Правительства РФ заявила, что прогноз инфляции уточнен исходя из прогноза темпов роста мировой экономики в минус 0,3% и цены на нефть в 41 долл. за баррель.

    Министр финансов Алексей Кудрин также считает, что инфляция в этом году составит около 13%. Эксперты считают, что она может достигнуть 18%. Помощник Президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович более оптимистичен. Его прогноз - 12%. [11]

    В 2009 г., по словам министра финансов РФ, страна будет жить в особых условиях: бюджетная система федерального уровня, субъектов Российской Федерации, муниципалитетов будет испытывать проблемы. И Казначейство России вместе с Минфином России, и Правительство РФ будут активно их решать.

    По  мнению Алексея Кудрина, дело том, что ВВП России снижается в номинальном выражении и в условиях кризиса станет меньше. По прогнозу Министерства экономического развития РФ, ВВП снизится до 40 трлн 420 млрд руб., хотя в 2008 г. был больше - 42 трлн. [11] В таких кризисах оборачиваемость денег, как правило, растет. Это значит, по словам министра финансов РФ, что объем денег, который государство может дать экономике без ущерба для роста инфляции, ограничен. И здесь направление средств резервного фонда (без фонда национального благосостояния) около 2,7 трлн руб. в экономику при снижении номинального ВВП, снижении спроса на деньги в условиях снижения экономического роста - это предельная величина, которая позволит не увеличить инфляцию.

    Дальнейшее  наращивание расходов, по мнению Алексея  Кудрина, приведет к наращиванию инфляции, к росту ставок кредитования, к снижению доходов населения в реальном выражении, к снижению спроса в реальном выражении.

    В экономически развитых странах, например США, Великобритании, кризис сопровождается сильным падением цен и снижением инфляции.

    В России все иначе. Согласно прогнозам  Минэкономики инфляция при благоприятном  сценарии составит 12,5%, при негативном - 15% (официальный прогноз на 2008 г. - 13,5%) [11 ]

    Нынешняя  антикризисная фискальная политика руководства нашей страны строится в основном на использовании государством двух экономических регуляторов: налогов и государственных расходов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены одной цели и тесно связаны между собой. Увеличение государственных расходов также ведет к росту совокупного спроса и ВВП.

    В отечественной экономике наблюдаются  классические стагфляционные процессы, усугубленные девальвацией национальной валюты. Значительное падение мировых цен на сырье (нефть, металлы) лишь незначительно повлияло на цены внутри страны. И причина тому - монополии, которые отказываются умерить свои аппетиты в сфере тарифов и расходов. Кроме того, масштабное падение курса рубля к евро и доллару привело к резкому удорожанию импортных товаров. По некоторым оценкам, 20%-ная инфляция по итогам 2009 г. на фоне разворачивающегося кризиса и спада в экономике - вполне умеренный, оптимистичный прогноз. Российские власти предполагают, что динамика ВВП в 2009 г. составит от 0% и ниже, при этом дефицит российского бюджета будет значительно меньше 10% ВВП, а обещания в отношении курса рубля будут выполнены.[11]

    Казалось  бы, в условиях кризиса, когда потребители снижают расходы, а производители - инвестиции, откуда взяться инфляции? Снижение цен на углеводороды уже замедлило рост денежного предложения, а подешевевшее в мире продовольствие должно снизить импорт высоких цен. Но инфляция все же будет, и в первую очередь из-за девальвации рубля: страна импортирует почти 50% продовольствия, 75% - медикаментов, от 55 до 70% - качественных потребительских товаров. [11] Рост курса доллара сделает их дороже, при этом часть из этих товаров является слабоэластичными по цене, что неизбежно вызовет рост цен.

    Инфляция  как дополнительный фактор нестабильности особенно опасна в первой половине 2009 г., поэтому власти страны будут  делать все возможное, чтобы ее минимизировать. Хотя увеличение тарифов на услуги естественных монополий с 1 января не может не сказаться на росте цен в I квартале года. Возможно, что усилия правительства приведут к тому, что в отдельные месяцы первого полугодия (особенно летние) будет даже зафиксирована дефляция. Однако во второй половине года, когда ситуация кардинальным образом изменится, цены пойдут вверх, опасения инфляции, которая по итогам года может составить 15 - 16%, отойдут на второй план. Это и станет сигналом начала выздоровления.

    В 2009 г. ожидается существенный рост инфляции. Недостаток денежной массы в первом полугодии окажет сдерживающее воздействие на рост цен, которые будут вести себя как в годы, непосредственно предшествовавшие кризису (2003 - 2007 гг.). Зато во втором полугодии, когда участники рынка активизируются и пустят часть своих сбережений в оборот, увеличивая объемы производства, набирая персонал и индексируя заметно "похудевшие" зарплаты, дальнейший рост цен продолжится.

    В «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов» отражаются главные задачи, стоящие перед Банком России в указанный период в соответствии с проводимой Правительством Российской Федерации экономической политикой, и определяются меры денежно-кредитной политики, ведущие к достижению поставленных целей. Временной горизонт совпадает с горизонтом планирования федерального бюджета.

    Установление  целевых ориентиров прироста потребительских  цен в рамках трехлетнего скользящего периода, превышающего продолжительность основных лагов в действии трансмиссионного механизма денежной политики, позволяет учитывать влияние динамики денежного предложения и решений о корректировке его годовой траектории на инфляцию за пределами одного календарного года. Кроме того, объявление среднесрочной стратегии денежно-кредитной политики способствует стабилизации инфляционных ожиданий экономических агентов, в том числе в условиях непредвиденных изменений внешне- и внутриэкономических факторов конъюнктурного характера.

    В предстоящие три года основной задачей  денежно-кредитной политики является последовательное снижение инфляции до 5-6% в 2011 году (из расчета декабрь к декабрю) [10.4]

    Банк  России намерен в указанный период в основном завершить переход  к режиму таргетирования инфляции, предполагающему приоритет цели по снижению инфляции. Однако в ближайшее время денежно-кредитная политика во многом будет сохранять черты, сформированные в последние годы: продолжится применение режима управляемого плавающего валютного курса рубля, использование денежной программы для контроля над соответствием денежно-кредитных показателей целевому уровню инфляции, использование бивалютной корзины в качестве операционного ориентира политики валютного курса.

    Общемировая тенденция существенного роста  цен на продукты питания и энергоносители, а также опережающий рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем предполагалось ранее, инфляцию в России. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

    Однако  решение этой задачи было осложнено влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США.

    Ускорение инфляции, а также ожидаемые в  предстоящий период внешние и внутренние макроэкономические условия подтверждают необходимость осуществления более гибкой курсовой политики и активного использования процентной политики. Динамика денежных агрегатов будет оставаться важным индикатором для оценки монетарных условий и среднесрочного тренда инфляции.