Инфляция и антиинфляционная политика государства

3.2 Антиинфляционная политика государства

Высокая инфляция порождает не только острые экономические, но и серьёзные социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабильность общества. Именно по этой причине, антиинфляционная политика рассматривается как одно из первостепенных направлений государственного регулирования экономики.

Антиинфляционная политика — макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты. [4,  с. 121]. Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. В целом, антиинфляционную политику можно разделить на активную политику, призванную ограничить обесценение денег и повышение цен, а также адаптивную политику, направленную на смягчение последствий инфляции. Нужно отметить, что в современных условиях правительства развитых стран научились достаточно успешно справляться с инфляционными процессами, обеспечивать их умеренность и управляемость.

Антиинфляционная политика включает в себя [4,  с. 121]:

•                 регулирование совокупного спроса;

•                 регулирование совокупного предложения.

Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе исходит из неоклассической (монетаристской) концепции антиинфляционного регулирования.

Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению экономического спада и уменьшению безработицы (рисунок 9). Но такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Рисунок 9 – Антиинфляционная концепция Кейнса [11, с. 556].

Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией стали не столь эффективными, и их недостатки стали уже очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше было практически невозможно. Именно в этих условиях монетаристы предложили свои радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного  типа (реформы "шокового" типа) и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ. Поскольку монетаристы исходили из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволял резко сократить темпы роста денежной массы  и быстро сбить инфляцию (рисунок 10). Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости. Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Рисунок 10 -  Шоковая терапия [4,  с. 122]

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время. Другим методом неоклассического направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции - метод градуирования. (рисунок 11). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Рисунок 11 – Постепенное снижение темпов инфляции [4,  с. 122]

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию — прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация — это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. [11, с. 556]. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20–30% в год. Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Таким образом, ни метод Кейнса, ни метод монетаристов, не может дать абсолютного желаемого результата в борьбе с инфляцией. И тот и другой, имею свои недостатки. А значит возникает необходимость в разработке новой, «оптимальной» модели антиинфляционной политики.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борьбы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. [11, с. 556]. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией. Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

В 70–80 - е гг. ХХ века, в противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономической школы  предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. [4,  с. 123].  Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность. Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средством борьбы с инфляционными процессами в экономике.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера  инфляции  определяется и комплекс мер борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса)  либо опережающий  рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., что и предопределяет набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.

Таким образом, меры против инфляции спроса включают в себя:

•                 сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госрасходов и увеличения налогов;

•                 проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на ограничение денежного предложения, удорожание денег;

•                 стимулирование увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;

•                 стабилизация валютного курса путем его фиксирования.

Мерами борьбы с инфляцией издержек выступают:

•                      борьба с монополизмом в экономике;

•                      государственное сдерживание роста доходов и цен;

•                      стимулирование производства путем реализации мер «экономики предложения» (снижение налогов на предпринимателей, предоставление им льгот, усиление стимулов к труду у населения);

•                      стабилизация валютного курса для предупреждения «импорта инфляции», в случае, если экономика в значительной мере зависит от импорта товаров.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что антиинфляционная политика играет огромную роль в экономике государства, и рассматривать её можно с двух точек зрения: с точки зрения кейнсианцев и монетаристов. Изучив их концепции, становится понятным, что основными стратегическими целями государства при проведении антиинфляционной политики должны выступать:

•                      преодоление инфляционных ожиданий населения и бизнеса, повышение доверия к правительству путем создания условий для развития предпринимательства и увеличения совокупного предложения (проведение антимонопольной политики, стимулирование инвестиций,   технического  прогресса и пр.);

•                 проведение долгосрочной денежной политики, направленной на ограничение

ежегодного прироста денежной массы, осуществление жесткого контроля за денежной эмиссией;

•                      сокращение бюджетного дефицита путем стабилизации государственных расходов и совершенствования налоговой системы;

•                 недопущение импорта инфляции.

Домашние хозяйства и фирмы должны обеспечить одинаковые темпы увеличения заработной платы и производительности труда.

Заключение

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет все усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. В итоге процесс инфляции в различных его проявлениях носит не случайный характер, а весьма устойчивый.

Являясь сложным экономическим явлением, инфляция не возникает просто так. К её появлению приводят различные причины, как внешние, так и внутренние, как денежные, так и неденежные, главными из которых являются: несбалансированность государственных доходов и расходов, дефицит госбюджета, и общее повышение уровня цен. Определение и анализ этих причин помогают определить механизм возникновения инфляции, который может быть связан как с избыточным спросом, так и с избыточным предложением.

Что касается классификации этого денежного феномена, то по своему характеру, интенсивности, проявлениям, инфляции бывают весьма различными. И именно, исходя из критериев её классификации, можно предугадать её последствия для каждого из слоёв населения, а так же для всей национальной экономики в целом.

Социально-экономические последствия инфляции разнообразны и противоречивы. К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, в ожидании повышения цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с фиксированными доходами. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма.

А управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы.

Именно по этим причинам антиинфляционная политика рассматривается как одно из первостепенных направлений государственного регулирования экономики.

При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса различных антиинфляционных мероприятий. Среди них стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса национальной валюты, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Таким образом, можно сказать, что инфляция является современным, достаточно широко распространённым экономическим явлением, которое несёт за собой в основном негативные последствия для экономики. Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требует выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

Глоссарий