Характеристика ЮФО

   Ростовская  область

Создание  институциональной и информационной среды.

• несмотря на то, что в Ростовской области очень хорошо развито инвестиционное законодательство, необходим его пересмотр с целью закрепления преференции для субъектов, реализующих приоритетные для области программы и проекты, которые предусматриваются стратегией (развитие индустриальных парков, осуществление проектов городского девелопмента, реализация областных проектов в системе высшего профессионального образования, правовые основания кластерной политики и проч.);
• обеспечение доступа к информации о рынках товаров и услуг, а также о рынках капитала, инфраструктурных возможностях региона (потенциальные площадки для размещения бизнеса как крупного, так и среднего и малого и т.д.). Содействие повышению корпоративной и управленческой культуры предприятий области (развертывание образовательных и информационных программ для менеджмента областных организаций);
• сокращение транзакционных издержек бизнеса, связанных с разрешительными актами региональных органов исполнительной власти (РОИВ) и органов местного самоуправления(МСУ): аудит эффективности государственного управления в экономической сфере (составление реестра государственных и бюджетных услуг, их стандартизация и согласование с административными регламентами, определение количественных индикаторов результативности, рассмотрение возможности передачи выполнения бюджетных услуг на аутсорсинг профессиональным ассоциациям); введение «одного окна» для инвесторов; подготовка надлежаще оформленной документации территориального (градостроительного) планирования в муниципальных образованиях области и в регионе; содействие подключению к основным инженерным инфраструктурам новых производственных объектов;
• развитие системы поддержки поддержка секторов и отдельных предприятий, имеющих экспортный потенциал, с целью усиления закрепления позиции Ростовский области на внешних рынках специализации, а также формирования условий для развития новой экспортной специализации и расширения рынков сбыта (в том числе за счет развития на региональном уровне эффективной системы стимулирования участников внешнеэкономической деятельности, поддержки участия предприятий региона в конкурсах на право участия в международных проектах, предоставления на конкурсной основе субсидий на развитие производства по созданию конкурентоспособной экспортной продукции; внедрения на предприятиях области систем управления качеством продукции и ее сертификация по международным стандартам; компенсации части расходов по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; развития системы информационной поддержки предприятий региона о рынках специализации, развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности);

Развитие  инфраструктуры привлечения инвестиций

• создание трех индустриальных парков (Ростовская агломерация, Восточно-Донбасская агломерация, Волгодонская система расселения), которые должны соответствовать современным стандартам:

а) иметь  масштаб, значимый для рынка (инвестиции свыше 3 млрд. руб., участок площадью более 100 га);

б) иметь  полностью обеспеченный участок  транспортной и инженерной инфраструктурой;

в) привлечь не менее 10 тыс. занятых;

г) привлечь промышленного девелопера для формирования проекта парка и управления;

д) привлечь стратегического («флажкового», «якорного») инвестора, обеспечивающего приход других инвесторов (предприятия, расширяющие производства на новых площадках, системные инвесторы в инфраструктуры — Росатом, РЖД, энергокомпании и проч.);

е) иметь  возможность развития, в том числе  расширения территории, резервов инфраструктурного  обеспечения.

При реализации этих условий индустриальный парк способен после запуска его на проектную  мощность обеспечить рост ВРП в 0,5–1,5 процентных пункта в год.

В целом  в РФ существует потребность в  формировании новых индустриальных парков. По экспертным оценкам, до 2010 года в России появятся около 50 индустриальных парков — прежде всего автомобилестроительных и химических. В ряде регионов (в частности, в Архангельской области) данная работа проводится региональными властями при поддержке МЭРТ РФ.

Наиболее  удачным с точки зрения транспорта и логистики для размещения индустриального  парка, специализирующего на автомобилестроении, является г. Таганрог. В настоящее время автомобильный рынок России и Юга в целом стремительно развивается: в ЮФО в 2006 году было продано 105–110 тысяч новых отечественных автомобилей (из них около 90–95 тысяч — «Lada»), 90 — 100 тысяч иномарок (75–80 — через официальных дилеров, 15–20 тыс. шт. — через региональных продавцов, не имеющих статуса официального дилера, а также был приобретен конечным покупателем напрямую в Москве ). При этом автомобильный рынок будет стремительно расти.                                                                                                                                              В настоящее время в России несколько проектов по строительству автозаводов уже находятся в стадии реализации: в Калужской области с 2009 года будут выпускаться автомобили «Volkswagen» и «Skoda» (проектная мощность завода 115 тыс. шт. в год), в Санкт-Петербурге с 2007 года начнет работать завод Toyota (50 тыс. шт. в год), а с 2009-го завод Nissan (50 тыс. шт. в год) и General Motors (25 тыс. шт. в год) и др. Тем не менее потенциал для развития промышленной сборки автомобилей велик, но «окно возможностей» в данной сфере закроется достаточно быстро, так как ключевые решения о строительстве новых заводов будут приняты в ближайшие два года. Наиболее вероятными инвесторами в автомобилестроение Ростовской области являются: китайский концерн FAW, концерны Peugeot-Citroen, Mitsubishi, индийская Tata Motors, китайская Hunan Changfeng Motors (торговая марка Liebao). Менее вероятными, но тоже возможными инвесторами могут выступить Audi, BMW, Mazda, Daimler Chrysler.

Строительство индустриального парка возле  Волгодонской АЭС может быть стимулом для формирования кластера производителей энергетического машиностроения и смежных отраслей . Строительство новых блоков АЭС создает не только емкий рынок для предприятий энергетического машиностроения, но предоставляет большие инфраструктурные возможности: при условии размещения индустриального парка в тридцатикилометровой зоне от АЭС участники парка смогут получать электроэнергию по более низким ценам . Возможно также подключение сетей индустриального парка напрямую к инфраструктуре АЭС. При этом в долгосрочной перспективе (10–15 лет), в Волгодонске может быть сформирован научно-производственный кластер, специализирующийся на создании и производстве технологий и решений для атомной энергетики (9);

• создание промышленных зон (широкой специализации) (10). Формирование промышленных зон является необходимым условием для экономического и пространственного развития региона, так как создает условия для сокращения сроков реализации инвестиционных проектов создания новых производств, позволяет стимулировать модернизацию производств (за счет выноса предприятий за городскую черту или, если речь идет о г. Ростове-на-Дону, из центральной части города), сформировать условия для развития муниципальных образований. В настоящее время уже функционирует промзона «Заречная». Промышленные зоны планируется создать также в Красносулинском районе, г. Батайске и др.

Развитие  малого бизнеса и предпринимательства

В Ростовской области уделяется достаточно много  внимания развитию малого бизнеса (реализуется  программа развития малого бизнеса, программа подготовки управленческих кадров и т.д.). Тем не менее ключевая проблема среднего и малого бизнеса  сейчас заключается в в крайне ограниченных возможностях доступа к земельным ресурсам и недвижимости (как в силу высоких арендных ставок, так и в силу дефицита площадей, так как в регионе практически отсутствуют бизнес-инкубаторы производственного типа, существующие бизнес-инкубаторы ограничены в возможности предоставления офисов). Поэтому в регионе должно быть построено (или реконструировано из имеющихся зданий) не менее 7–8 современных бизнес-инкубаторов различной специализации , которые должны отвечать современным стандартам:  

1. обладать  большим количеством, разнообразием  и качеством предоставляемых  услуг (предоставление льгот по  аренде, юридические, образовательные,  информационные, маркетинговые услуги  и т. д.);

2. иметь  отдельное или новое здание  площадью не менее 3,5 тыс. кв. м, удобство помещения для фирм  различного профиля; 

3. иметь  удобное расположение (близость  транспортных магистралей, близость  аэропорта и т. д.) и уровень  и качество развития коммуникаций;

4. специализироваться  на работе с начинающим бизнесом  или проектами развития.

Другими, не менее важными задачами развития малого бизнеса и предпринимательства  являются

• снижение административных барьеров (за счет стимулирования формирования в муниципальных образованиях региона прозрачной системы оформления земельных участков, создания информационной системы о наличии производственных площадей и др.),
• развитие финансовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, 
• стимулирование кооперации между крупным, средним и малым бизнесом (за счет проведения конференций поставщиков в приоритетных кластерах, выставок и ярмарок, развития отраслевых и  кластерных бизнес-ассоциаций  и др.).

              Повышение качества привлекаемых инвестиций

Повышение качества привлекаемых инвестиций преимущественно  за счет развития инновационной инфраструктуры, основными элементами которой являются:

• формирование системы сбора информации об имеющихся разработках и системы взаимодействия с потенциальными потребителями инноваций;
• создание системы прогноза развития приоритетных технологий (регионального форсайта);
• организация и проведение на территории региона венчурных ярмарок и специализированных инновационных форумов (федерального и международного уровней);
• создание регионального венчурного фонда для финансирования венчурных малых предприятий инновационной сферы;
• стимулирование проектного финансирования стратегическими инвесторами деятельности субъектов развития инновационных технологий, стимулирование финансирования НИОКР на действующих предприятиях материального производства;
• усиление кластерных связей как внутри инновационного комплекса (исследовательские институты/вузы/промышленные предприятия), так и с основными потребителями и другими субъектами.

Развитие  новых секторов экономики

 В Ростовской области уже имеется уникальный опыт по формированию системы «единого окна». С начала 2006 года в г. Шахты начал действовать новая система оформления документов на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, получившая название «Зеленый коридор». В отделе по работе с населением для этого создан новый сектор оформления документов. Время прохождения документов сократилось с 42 дней до 21. Изменился порядок оформления документов: сократилось количество приходов заявителя в «Зеленый коридор». В настоящий момент заявителю необходимо посетить «Зеленый коридор» 3 раза: для сдачи заявления, для согласования проекта границ земельного участка и для получения готовых документов. Введен комплексный прием всех необходимых заявлений от заявителя в день сдачи документов и полная оплата всех услуг организаций — участников «Зеленого коридора» в день регистрации заявления и т. д. (источник: официальный сайт администрации г. Шахты). Безусловно, данный опыт должен тиражироваться.

Одним из наиболее эффективных инструментов регионального развития является создание промышленных зон и индустриальных парков (которые в отличие промышленных зон предполагают четкую отраслевую или кластерную специализацию, управляются  специально созданной компанией). Иногда данные понятия не разделяют. 

В настоящее  время в Германии насчитывается 200 индустриальных парков, в США —  более 400. В Юго-Восточной Азии стремительно создаются индустриальные парки. Один только China Singapore Suzhou Industrial Park, расположенный в городе Сучжоу, производит 2,5% ВВП Китая. Безусловно, новые индустриальные зоны сами по себе являются важнейшим условием привлечения инвестиций в регион, реализации в нем новых производственных проектов. Но это предполагает наличие специальной деятельности — промышленного девелопмента. В частности, наиболее успешные проекты, осуществленные и в РФ, и в Восточной Европе, управлялись специально выбранными девелоперами на основе частно-государственного партнерства с разделением первоначальных инвестиций между бюджетом и девелопером. Государственными органами инвесторам предоставлялись налоговые льготы, субсидировалась часть расходов, связанная с реализацией проекта. В свою очередь девелопер брал на себя возведение ряда объектов общей инфраструктуры, включая офисные здания, складские помещения и проч. Обычные сроки реализации подобного рода проектов — 3–6 лет (первая очередь). Уже к моменту выхода на проектную мощность новые промзоны должны обеспечивать существенный прирост выпуска продукции, а также налоговых поступлений.                                       В отличие от индустриального парка промышленные зоны — инфраструктурно обеспеченная территория, не предоставляющая всего спектра услуг по обеспечению бизнеса, а также не требующая специализации.