Антикризисный бюджет

 

      24 декабря 2009г. греческий парламент  утвердил бюджет строгой экономии на 2010г., предусматривающий сокращение бюджетного дефицита на 8 млрд евро как за счет урезания расходов, так и путем увеличения доходной части. После пяти дней дебатов парламентарии одобрили проект бюджета большинством голосов - 160 к 139, передает Associated Press.

      Если  правительству удастся реализовать  дополнительные меры экономии, помимо утвержденных в бюджете, дефицит  будет снижен до 8,7% ВВП, ранее заявляло Министерство финансов Греции.

      15 января греческое правительство представило Еврокомиссии программу стабилизации государственных финансов на период 2010-2013гг. Этот план предусматривает поэтапное сокращение бюджетного дефицита - до 8,7% ВВП в 2009г., до 5,6% - в 2011г., до 2,8% - в 2012г. и, наконец, до 2% - в 2013г. В 2009г. этот показатель составил 12,7% от ВВП.

      Согласно  проекту бюджета, государственный  долг Греции достигнет в 2010г. 325 млрд евро, тогда как ВВП страны прогнозируется на уровне 244 млрд евро.

      Европейская комиссия поддержала план Греции по сокращению дефицита государственного бюджета до 3% ВВП в 2012г. Однако при этом ЕС подчеркивает необходимость принятия новых мер для приведения в норму государственных финансов, передает Reuters.

      Еврокомиссия, исполнительный орган ЕС, предписала Греции отчитываться о проделанной работе по сокращению бюджетного дефицита каждые 2 месяца. Кроме того, она посоветовала властям Греции не ограничиваться принятыми решениями и искать новые способы исправления сложившейся ситуации.

      "Еврокомиссия  рекомендует Греции подготовить  пакет всеобъемлющих структурных реформ в целях повышения эффективности госуправления, достижения прогресса в реформировании пенсионной системы и системы здравоохранения, улучшения функционирования рынка труда и повышения эффективности системы формирования уровня зарплат", - говорится в заявлении ЕК.

      Евросоюз  также посоветовал Греции направить 10% средств из расходной части  нынешнего бюджета в резерв на случай непредвиденных проблем в  будущем.

      Просчитав всю цепочку последствий возможного дефолта Греции, европейская бюрократия настроена жестко контролировать план греческого спасения, несмотря на то, что его крайне сложно исполнить. Единственным реалистичным выходом пока выглядит оказание Греции прямой финансовой помощи со стороны ЕС для выплаты долгов. Это прямо запрещено европейскими законами, но, похоже, принципиальность в такой ситуации может оказаться губительной. 

      В начале февраля на экстренном саммите  в Брюсселе лидеры Евросоюза договорились оказать поддержку Греции, оказавшейся  на грани банкротства. Соглашения удалось достичь благодаря усилиям канцлера Германии Ангелы Меркель, премьер-министра Греции Георге Папандреу и главы Европейского центрального банка Жан-Клода Трише. Европейские лидеры пообещали «решительные и скоординированные действия», но прежде Греция должна сократить свой бюджетный дефицит на 4% ВВП. Никакой иной конкретики по результатам саммита сообщено не было. «Это политический сигнал, который мы хотели бы направить рынкам», — заявил президент ЕС Херман ван Ромпей, отметив, что Греция официально не обращалась за помощью в европейские органы.

      Европейские страны, не входящие в зону евро, не стали помогать Греции. Так, премьер-министр  Британии Гордон Браун заявил, что  обсуждение касается лишь государств — членов еврозоны. При этом в  рамках зоны евро, объединяющей 16 государств ЕС, проблема дефицита и госдолга остро стоит в Португалии, Испании и Италии. Греческий дефолт может привести к цепной реакции долговых кризисов.

      Несмотря  на неясность с поддержкой со стороны  ЕС, Греции придется привести свои госфинансы в порядок. Правительство Папандреу под давлением Германии и Франции приняло соответствующий бюджет. Теперь госслужащим будет заморожена зарплата, в стране вырастут налоги и сборы (включая акциз на бензин). Власти собираются повысить пенсионный возраст.

      «Проблема в том, что эти меры могут не дать серьезного результата. Снижение госрасходов повысит безработицу, греки сократят потребление, что  уменьшит ВВП. В результате добиться серьезного снижения дефицита или госдолга по отношению к ВВП будет очень сложно. Повышение налогов ухудшит перспективы роста, что летально для экономики, которая последние десять лет теряла конкурентоспособность.» - комментирует Меган Грин, экономист исследовательского центра Economist Intelligence Unit.

 

Народные  недовольства

 

      В ответ на принятый пакет антикризисных  мер в Афинах прошел целый ряд  массовых манифестаций и столкновений с полицией. Забастовками и демонстрациями греки ответили на инициативу правительства  сократить госрасходы, включая зарплаты госслужащим, чтобы уменьшить рекордный дефицит бюджета.

      18 февраля начали недельную забастовку  греческие таможенники. Недовольство  работников таможен обусловлено  планами правительства страны  сократить зарплаты. По подсчетам  бастующих, намерения кабинета  министров Греции обернутся для каждого из них потерей около 2260 евро в год.

      В результате акции протеста резко  снизился поток экспортных и импортных  товаров, проходящих через греческие  границы. В настоящее время закрыты  не только пограничные таможни, но и  железнодорожный переезд Идоменис около города Килкис на севере страны.

      Помимо  таможенников бастуют и служащие министерства финансов, включая специалистов Статистической службы Греции. На несколько  часов в Афинах прекратили работу водители автобусов. Исключение составляют служащие налоговых инспекций. Они считают, что «в нынешней сложной экономической ситуации нет возможностей для забастовочных действий, которые привели бы к лучшим результатам для налоговиков, потому что принимаемые правительством меры имеют всеобщий характер».

      Во  многих городах Греции можно видеть длинные очереди автомобилей  перед бензоколонками, а на ряде греческих островов закончились  запасы бензина - без одобрения таможенников нефтеперегонные предприятия не могут направлять на бензоколонки горючее. Об этом сообщают местные СМИ.

      Результатом забастовки таможенников стал острый дефицит не только бензина, но и продуктов  питания.

      19 февраля владельцы такси провели  очередную 24−часовую забастовку.

      24 февраля прошла всеобщая забастовка  против программы жесткой экономии правительства. Организаторами акции выступили профсоюзы частного и государственного секторов, которые представляют около половины трудоустроенных жителей Греции.

      Было  отменено авиасообщение, нерегулярно  работал городской транспорт  в Афинах и Салониках. Забастовка проводилась против политики правительства по сокращению государственных расходов. В ней участвовали крупнейшие объединения профсоюзов GSEE (работники частного сектора) и ADEDY (государственные служащие), а также примыкающий к Коммунистической партии профсоюз РАМЕ.

      Все аэропорты страны прекратили обслуживание пассажирских авиарейсов с полуночи среды из-за забастовки авиадиспетчеров. Это уже второй раз за две недели, когда воздушное сообщение прекращается на сутки из-за забастовки. Отменено 219 вылетов и 214 прилетов.

      С перебоями работал транспорт  в Афинах и Салониках. Афинское метро, трамваи, пригородные электрички и  троллейбусы не ходили сутки, а автобусы и ветка легкого метро остановились на несколько часов. По всей стране было прекращено железнодорожное и паромное сообщение.

      Также в забастовке участвовали государственные  учреждения, больницы, банки, школы  и университеты. Телевидение, радио  и новостные сайты не передавали выпуски новостей, не выходили ежедневные газеты.

      Профсоюзные активисты захватили здание министерства финансов Греции. В роли активно протестующих против мер правительства страны по жесточайшей экономии государственных средств выступили десятки представителей профсоюза «Всерабочий фронт борьбы», близкого к компартии Греции. Ведомственная охрана не оказала сопротивления и демонстранты спокойно прошли во внутренние помещения.

      На  здании министерства финансов вывесили транспарант с протестом против «антинародных мер». Главный подъезд  министерства блокирован захватчиками, не пропускающими на работу сотрудников ведомства. В Афинах также захватили здание Главного финансового управления (казначейства) в центре города. Его заняли бывшие сотрудники приватизированной флагманской греческой авиакомпании Olympic Airlines.

      Профсоюзные объединения Греции государственного и частного секторов пообещали дать «настоящий бой антинародным мерам» правительства. Профсоюз госслужащих насчитывает около 300 тыс. человек. В рядах Всеобщей конфедерации труда Греции состоит более 1 млн граждан. В Афинах ожидаются многочисленные демонстрации. Отдельный митинг созывает Коалиция радикальных левых сил Греции.

      В апреле очередную забастовку провели  афинские таксисты. К ним присоединились работники общественного транспорта. В этот день с 11 до 17 часов по местному времени в греческой столице не работал весь городской транспорт, за исключением метро. Акция протеста приурочена к принятию парламентом Греции нового налогового законодательства.

      Греческие таксисты считают неоправданным  намерение правительства повысить планку предполагаемого дохода любого водителя такси с 16 тыс. до 25 тыс. евро в год. С этой суммы водители должны платить подоходный налог независимо от того, остается ли у них эта сумма или нет после оплаты бензина, амортизации и ремонта автомобиля.

      На  несколько часов к забастовке присоединились врачи и учителя средних школ. Два дня бастовали юристы, которым также предстоит платить налоги по новой системе, исходя из оцениваемого властями их возможного среднего дохода.

      4 мая всеобщая суточная забастовка  против антикризисных мер греческого правительства привела к отмене всех гражданских рейсов в воздушном пространстве страны.

      Афинский  международный аэропорт «Элефтериос  Венизелос» отменил более 230 вылетов  и 220 прибытий. Массовый туристический  сезон в Греции еще не начался, поэтому забастовка лишь в малой степени затрагивает чартеры из-за рубежа.

      Стачка  в стране охватила государственные  учреждения, банки, больницы, школы  и университеты. Забастовка привела  также к отмене паромных и железнодорожных  рейсов и сокращению времени работы общественного транспорта в греческой столице. Также не передавали новости телеканалы, радио и интернет-СМИ.

 

Меры по спасению

 

      Парламент Греции, в свою очередь, объявил о  создании благотворительного фонда  с целью помочь стране стабилизировать государственную финансовую систему. По мнению спикера парламента Филиппоса Пецалникоса, «в Греции не только уклоняются от налогов, большинство граждан имеет чувство чести, принципы и любовь к родине». Исходя из этих соображений, все желающие смогут перечислить средства в «Фонд поддержки Греции» и пополнить государственную казну.

      Тем временем правительство Греции приступило к размещению евробондов сроком обращения  десять лет. Организаторами сделки назначены Barclays Capital, HSBC, Nomura, National Bank of Greece и Piraeus Bank SA. Общие потребности Греции во внешнем финансировании составляют в 2010 году 54 млрд евро. На текущий момент Греция заняла менее 15 млрд евро, в апреле-мае стране предстоит рефинансировать облигации на 22,6 млрд евро.

      Между тем в середине марта министры финансов еврозоны подтвердили готовность помочь экономике Греции. Эта помощь, однако, не может быть представлена на уровне ЕС в целом, а возможна только в рамках отдельных двусторонних договоров между странами.

      Министерство  финансов Бельгии подтвердило, что страны еврозоны могут предоставить Греции кредиты, а также купить ее государственные облигации на общую сумму 25 млрд евро. Поддержку Греции выразил и министр финансов Люксембурга Жан-Клод Юнкер, заявивший, что страны еврозоны поддержат Грецию, как только возникнет решающая необходимость такого шага. Министры стран еврозоны особо подчеркивают, что речь идет о серии двусторонних действий между Грецией и другими европейскими странами, а не о поддержке Греции всем Евросоюзом.

      Сдержанный оптимизм относительно ситуации вокруг Греции выразил и министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле. Представляя сегодня в немецком бундестаге проект бюджета ФРГ, Шойбле подчеркнул, что Германия пока что не оказывает помощь Греции потому, что «Греция не попросила еще о помощи». По словам Шойбле, настоящий кризис, в котором помощь Германии была бы жизненно важна, еще не наступил в Греции. Кроме того, немецкое правительство хочет получить подробную юридическую консультацию о том, где, согласно европейскому законодательству, проходят границы допустимой в таких случаях финансовой помощи.