Государство и общественные блага

     Для благ, обладающих особыми  достоинствами, характерны очень  значительные позитивные экстерналии. Именно это и обусловливает целесообразность их общественного финансирования. На практике такие блага не всегда легко отделить от смешанных общественных благ.

     В ряде случаев государство  вмешивается в производство и  распределение частных благ исходя  из политических или социальных целей. Например, чтобы избежать безработицы, оно может субсидировать разоряющиеся предприятия или даже их национализировать, а, чтобы обеспечить на случай войны независимость страны от внешних поставок, может инвестировать общественные средства в различные отрасли промышленности либо создавать в них предприятия общественного сектора. При обосновании подобных решений во внимание принимается не только и, как правило, не столько экономическая эффективность производства частных благ сама по себе, сколько потребность в та ких общественных благах, как поддержание социальной стабильности или укрепление обороноспособности. Именно поэтому участие государства может иногда находить оправдание. Впрочем, с точки зрения социальных целей в большинстве случаев эффективнее оказывать поддержку конкретным индивидам, чем предприятиям, и субсидировать имеет смысл скорее потребление, чем производство.

     Принципы, на которых построена  рыночная система, несовместимы  с прямым или косвенным использованием принуждения в исключительных интересах отдельного лица. Действия, не предполагающие законного права принуждения, могут быть осуществлены без участия государства и финансирования его аппарата. В то же время каждая акция государства, которая опирается на принудительную реаллокацию или перераспределение ресурсов, должна иметь результатом нечто полезное одновременно для всех или хотя бы большинства членов сообщества. Оптимальной является ситуация, когда каждый, на кого принудительно возлагается обязанность: налог, повинность и т.п., получает адекватную полезность как потребитель общественного блага, для создания которого эта обязанность введена. 

4.2 Причины  неэффективности государства 

     Призванное устранять посредством  своих политических институтов  недостатки рынка, государство также не лишено изъянов. Причем суть вопроса состоит не в допущении управленческих ошибок, а в наличии внутренне присущих государству факторов, которые препятствуют достижению эффективности.

     Внутренняя неэффективность производства чистых общественных благ, выражающаяся в невозможности достижения эффективного объема производства каждого блага, проистекает уже из того, что предоставление общественных благ осуществляется взаимоувязано, то есть единым пакетом. В отличие от частных благ, набор и количество которых определяет сам потребитель, набор и объемы предоставления общественных благ определяются на основе решения большинства. Это сужает возможности потребительского выбора. Нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что в противном случае некоторые блага оказались бы вообще недоступными для многих потребителей.

    Давление электората. Представительская  демократия, когда решения принимаются  не самими потребителями, а  избранными ими представителями,  несомненно, способствует усилению элемента рациональности в поведении избранных представителей в силу специализации их деятельности. Тем не менее, влияние предпочтений избравших их групп потребителей вынуждает избранных представителей при принятии решений руководствоваться не результатом взвешивания издержек и выгод, а возможной реакцией на принятое решение своих избирателей. Доминирование в их поведении текущих интересов  часто становится причиной принятия неэффективных решений. Лоббирование представляет собой метод обеспечения принятия решения в интересах узкой группой лиц путем взаимосогласованного поведения. Оно имеет место всякий раз, когда существует возможность получения выгод ограниченной группой лиц за счет большой группы. В этом легко убедится, обратившись к стандартной модели монополии.

     Как мы знаем, проблема монополии  – это вопрос перераспределения  совокупного излишка. Понятно,  что потребители могут увеличить  свое благосостояние, если проведут  закон, препятствующий реализации  монопольной власти. Одновременно  это лишит монополиста всей экономической прибыли. В подобной ситуации монополист, естественно, приложит все усилия для того, чтобы не допустить принятия такого закона. Причем максимальны размер усилий, на который он готов пойти, легко оценить – это величина монопольной прибыли. Имеется экономическая база и для лоббирования со стороны потребителей.  

     Лоббирование  может быть реализовано:

• путем взаимной поддержки (логроллинг), когда поддержка выгодного одной группе лоббистов решения обусловлена аналогичной поддержкой решения, выгодного для другой группы лоббистов;
• путем глобализации проблемы, когда проекты, не имеющие широкой поддержки среди голосующих, объединяются в один, который будет поддержан большинством;
• путем простой скупки голосов.

     Результативность лоббирования будет зависеть от степени организованности, информативности и напористости группы, объединенной общими интересами. Последствия такой деятельности могут быть разными. Теоретически лоббирование может осуществляться в отношении проблем, решение которых будет способствовать повышению общественной эффективности, если при этом общественные выгоды превысят совокупные издержки. Если подойти к вопросу практически, то следует помнить, что лоббирование, во-первых, вызывает дополнительные общественные издержки, во-вторых, может способствовать усугублению диспропорций в распределении ресурсов, в-третьих, отвлекает высококвалифицированные кадры от производительной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

В результате проведенной работы были рассмотрены виды и сущность общественных благ. К числу общественных благ относятся некоторые материальные объекты, но чаще это блага нематериальные, не похожие на обычные товары. Тем не менее это вполне реальные экономические блага, поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для потребителей, а с другой - их создание требует затрат ресурсов, которые могли бы быть использованы для производства других благ.

       Общественные блага характеризуются  неконкурентностью и неисключаемость  и на основе этого были выявлены  два характерных свойства:

• увеличение числа потребителей блага не влечет за собой снижения полезности, доставляемой каждому, из них;
• ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно.

     Отсюда  мы выявили, что предоставление общественных благ посредством рынка, то есть исключение принудительного участия потребителей в финансирование производства таких благ, порождает ряд проблем, которые не позволяют рыночной системе эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает общественных товаров и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты.

     Были  рассмотрены условия формирования спроса на общественные блага и эффективный  объём предложения. Общественные товары - это товары, для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, а также неисключаемость из потребления.

     Была  обоснована необходимость участия  государства в предоставлении общественных благ: общественные блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением общественных благ, возмещая затраты на их производство нерыночным путем.

     Также было установлено, что обеспечение  производства общественных благ –  первейшая функция любого государства, т.к. существует целый ряд процессов, которые не способны эффективно контролироваться рыночным механизмом, что в свою очередь может привести к несостоятельности организационной структуры общества.

        Когда круг потребителей общественного блага обширен, а склонность каждого из них платить за благо, глубоко дифференцирована, преодоление проблемы «зайцев» методами исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит к значительному недопроизводству общественного блага. Поэтому единственным способом предоставления подобных общественных благ становится государство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы 

1. Экономическая  теория (для экономических вузов): учебник: /под ред. О.С. Белокрыловой, – 2-е изд., 2008. – 443 с.

2. Курс экономической  теории. Общие основы экономической  теории. Микроэкономика: учебное пособие: / под ред. А.В. Сидоровича, –  2-е изд., перераб. и доп. –  М.: Дело и Сервис, 2001. – 832 с.

3. Микроэкономика: учебник для студентов вузов,  обучающихся по экономическим  специальностям/ Ю.В. Тарануха; под  ред. А.Д. Сидоровича. – М.: Дело  и Сервис, 2006. – 640 с.

4.Якобсон,  Л.И. Экономика общественного  сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов / Л.И. Якобсон. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 319 с.

5. www.wikipedia.org

6. www.fictionbook.ru

7. www.inventech.ru

8. www.funansust.ru